Приложение. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения"

Информация об изменениях:

Приложение дополнено приложением с 12 марта 2024 г. - Постановление Правительства Амурской области от 7 марта 2024 г. N 165

Приложение
(с изменениями от 24 сентября,
6 декабря 2024 г.)

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 10 декабря 2024 г. - Постановление Правительства Амурской области от 6 декабря 2024 г. N 945

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения"
(далее - программа)

Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2024 N 319-р
Уполномоченный исполнительный орган Амурской области, ответственный за реализацию программы	Управление занятости населения Амурской области
Цели программы	1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 (далее - Государственная программа переселения), на территории Амурской области. 2. Обеспечение социально-экономического развития Амурской области. 3. Улучшение демографической ситуации в Амурской области
Задачи программы	1. Создание условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Амурскую область. 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 3. Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Амурской области
Исполнители основных мероприятий программы	Министерство здравоохранения Амурской области; министерство имущественных отношений Амурской области; министерство образования и науки Амурской области; министерство сельского хозяйства Амурской области; министерство социальной защиты населения Амурской области; министерство экономического развития и внешних связей Амурской области
Этапы и сроки реализации программы	2024 - 2030 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объемы финансового обеспечения программы - 8088,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 1260,0 тыс. руб.; 2025 год - 2980,0 тыс. руб.; 2026 год - 3848,0 тыс. руб.; 2027 год - 0 тыс. руб.; 2028 год - 0 тыс. руб.; 2029 год - 0 тыс. руб.; 2030 год - 0 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 6303,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 1033,2 тыс. руб.; 2025 год - 2384,0 тыс. руб.; 2026 год - 2886,0 тыс. руб.; 2027 год - 0 тыс. руб.; 2028 год - 0 тыс. руб.; 2029 год - 0 тыс. руб.; 2030 год - 0 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета - 1784,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 226,8 тыс. руб.; 2025 год - 596,0 тыс. руб.; 2026 год - 962,0 тыс. руб.; 2027 год - 0 тыс. руб.; 2028 год - 0 тыс. руб.; 2029 год - 0 тыс. руб.; 2030 год - 0 тыс. руб. Объемы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном бюджете и областном бюджете на очередной финансовый год. На реализацию мероприятий программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Амурской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Амурской области о предоставлении указанной субсидии
Основные показатели эффективности программы	1. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области: 2024 год - 100 чел. (50 участников Государственной программы переселения и 50 членов их семей); 2025 год - 100 чел. (50 участников Государственной программы переселения и 50 членов их семей); 2026 год - 250 чел. (150 участников Государственной программы переселения и 100 членов их семей); 2027 год - 250 чел. (150 участников Государственной программы переселения и 100 членов их семей); 2028 год - 250 чел. (150 участников Государственной программы переселения и 100 членов их семей); 2029 год - 250 чел. (150 участников Государственной программы переселения и 100 членов их семей); 2030 год - 250 чел. (150 участников Государственной программы переселения и 100 членов их семей). 2. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, получивших меры социальной поддержки, предусмотренные программой: 2024 год - 70 чел.; 2025 год - 70 чел.; 2026 год - 130 чел.; 2027 год - 130 чел.; 2028 год - 130 чел.; 2029 год - 130 чел.; 2030 год - 130 чел. 3. Доля трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области: 2024 год - 60%; 2025 год - 60%; 2026 год - 60%; 2027 год - 60%; 2028 год - 60%; 2029 год - 60%; 2030 год - 60%. 4. Доля трудоустроенных участников Государственной программы переселения и членов их семей из числа участников Государственной программы переселения и членов их семей трудоспособного возраста и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области: 2024 год - 70%; 2025 год - 70%; 2026 год - 70%; 2027 год - 70%; 2028 год - 70%; 2029 год - 70%; 2030 год - 70%. 5. Доля участников Государственной программы переселения и членов их семей, осуществляющих предпринимательскую деятельность: 2024 год - 20%; 2025 год - 20%; 2026 год - 20%; 2027 год - 20%; 2028 год - 20%; 2029 год - 20%; 2030 год - 20%. 6. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, имеющих двух и более детей, прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области: 2024 год - 8 чел.; 2025 год - 8 чел.; 2026 год - 8 чел.; 2027 год - 8 чел.; 2028 год - 8 чел.; 2029 год - 8 чел.; 2030 год - 8 чел. 7. Доля участников Государственной программы переселения и членов их семей, обучающихся в том числе в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Амурской области, в общем количестве участников Государственной программы переселения и членов их семей, в возрастной категории до 25 лет: 2024 год - 5%; 2025 год - 5%; 2026 год - 5%; 2027 год - 5%; 2028 год - 5%; 2029 год - 5%; 2030 год - 5%
Ожидаемые конечные результаты программы	Реализация на территории Амурской области Государственной программы переселения позволит обеспечить к 2030 году следующие результаты: 1. Вселение на территорию Амурской области не менее 1450 соотечественников, проживающих за рубежом. 2. Получение 790 участниками Государственной программы переселения и членами их семей мер социальной поддержки, предусмотренных программой. 3. Достижение доли трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области 60%. 4. Достижение доли трудоустроенных участников Государственной программы переселения и членов их семей из числа участников Государственной программы переселения и членов их семей трудоспособного возраста и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области 70%. 5. Достижение доли участников Государственной программы переселения и членов их семей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, 20%. 6. Переселение на территорию Амурской области 56 участников Государственной программы переселения и членов их семей, имеющих двух и более детей. 7. Достижение доли участников Государственной программы переселения и членов их семей, обучающихся в том числе в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Амурской области, в общем количестве участников Государственной программы переселения и членов их семей в возрастной категории до 25 лет, %

2. Общая характеристика сферы реализации программы

Программа разработана во исполнение Государственной программы переселения, ее разработка обусловлена потребностью Амурской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.

Демографическая ситуация в Амурской области в целом отражает общероссийские тенденции последних лет. На протяжении длительного периода отток населения из Амурской области стабильно превышает его приток. Естественная убыль населения наряду с миграционной убылью способствует сокращению числа жителей Амурской области.

Численность постоянного населения Амурской области на 1 июля 2023 года составила 754,4 тыс. человек. Миграционный прирост сложился на уровне 0,2 тыс. человек (в том числе прибыло 5,0 тыс. человек, выбыло 4,8 тыс. человек). На период с января по июнь 2023 года естественная убыль населения составила 1,9 тыс. человек (в т.ч. родилось 3,5 тыс. человек, умерло 5,4 тыс. человек).

Несбалансированность потребности в рабочей силе преодолевается в настоящее время с помощью трудовых мигрантов. За первое полугодие 2023 года численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, составила 33,3 тысячи человек (в 2022 году в экономике Амурской области трудились 45,7 тысячи иностранных граждан).

Привлечение и использование иностранных работников имеет ряд неблагоприятных последствий. К ним относятся:

вывоз иностранными гражданами из Амурской области заработанных денежных средств, что сдерживает увеличение платежеспособного спроса в Амурской области;

отсутствие желания у большинства иностранных граждан интегрироваться в жизнь населения Амурской области;

возникновение языковой, культурной и религиозной проблем, что может привести к росту социальной напряженности.

В связи с этим более предпочтительным является добровольное переселение в Амурскую область соотечественников, что позволит уменьшить темпы сокращения численности населения Амурской области, в том числе трудоспособного возраста, снизить профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда.

Несомненным условием повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации в Амурской области является решение задачи повышения уровня жизни населения до комфортного посредством развития экономики.

В настоящее время структура промышленного производства имеет энергетически-сырьевую направленность. Основной удельный вес занимают энергетика, золотодобыча и обрабатывающие производства.

Приграничное положение, наличие значительного ресурсного потенциала открывают для Амурской области большие возможности. Основные направления социально-экономического развития Амурской области сформированы в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24.04.2023 N 381. Согласно комплексному плану выделены шесть центров экономического развития: газопереработки, добычи полезных ископаемых, агропромышленного, энергетического, туристско-рекреационного и космического развития, в рамках которых планируется реализация мероприятий капитального строительства, капитального ремонта, модернизации социальной, транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктур.

Основой центров экономического развития стали крупные инвестиционные проекты:

развитие золотодобычи в Селемджинском районе, освоение Бамского золоторудного месторождения, наращивание добычи золота на Покровском и Маломырском рудниках, рост добычи угля в связи с наращиванием мощностей на разрезе "Ерковецкий" и началом освоения Огоджинского месторождения, освоение месторождения медно-никелевых руд "Кун-Манье", Дармаканского месторождения кварцевых песков;

строительство и модернизация предприятий агропромышленного комплекса, направленных на развитие молочного животноводства и на мясное производство с целью снижения зависимости Амурской области от ввоза продовольствия, включая импорт;

реализация инвестиционного проекта по строительству Амурского газохимического комплекса;

строительство объектов космодрома "Восточный", реконструкция участков федеральной автодороги "Лена", строительство подъездов к населенным пунктам Амурской области от автомобильной дороги "Амур", строительство и реконструкция участков автодорог регионального и местного значения, строительство мостового перехода через реку Зея.

В связи с реализацией в Амурской области инвестиционных проектов значительно увеличилось количество вакансий по профессиям строительной сферы. При этом работодателям в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы - преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы в сферах новых технологий, развития механизма управления производством и прогнозирования перспектив развития тех или иных отраслей. Структурный же состав безработных граждан, состоящих на учете в государственном казенном учреждении Амурской области "Центр занятости населения", не соответствует заявленным требованиям работодателей.

Как в настоящее время, так и в среднесрочной перспективе будет ощущаться нехватка трудовых ресурсов на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации на территории Амурской области инвестиционных проектов.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственном казенном учреждении Амурской области "Центр занятости населения" на 1 июля 2023 года, составила 4,1 тыс. человек, при этом заявленная работодателями потребность в работниках составила 53,9 тыс. человек (из них 42,9 тыс. человек - по рабочим профессиям), уровень регистрируемой безработицы составил 0,9% от численности трудоспособного населения, или 1,0% от численности рабочей силы.

Ситуация на регистрируемом рынке труда остается напряженной. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан - все это характерно для регистрируемого рынка труда Амурской области.

В июле 2023 года численность рабочей силы составила 412,3 тыс. человек, из них 403,2 тыс. человек, или 97,8% заняты в экономике и 9,0 тыс. человек, или 2,2% не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные. При содействии государственного казенного учреждения Амурской области "Центр занятости населения" в январе - июле 2023 года трудоустроено 3163 человека.

Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственного производства Амурская область нуждается в квалифицированных специалистах и рабочих.

Вместе с тем востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, горнодобывающей промышленности и обслуживании: водители автомобиля, слесари (механосборочных работ, ремонтники, сантехники и т.п.), машинисты (бульдозера, различных видов кранов, автовышки, компрессорных установок и т.п.), плотники, маляры, штукатуры, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики и другие. Среди должностей специалистов и служащих наиболее востребованы специалисты в области здравоохранения (врачи разных специализаций), инженеры (технологи, программисты, проектировщики, строители), педагогические работники (воспитатель, учитель, преподаватель), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтер, кассир, экономист) и другие.

Значительная часть вакансий, заявленных работодателями в государственное казенное учреждение Амурской области "Центр занятости населения", не заполняется местными трудовыми ресурсами. Коэффициент напряженности (число незанятых трудоспособных граждан на одну вакансию) в целом по Амурской области на 1 июля 2023 года составил 0,1.

Агропромышленный комплекс Амурской области представлен различными категориями хозяйствующих субъектов - это сельскохозяйственные товаропроизводители (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, личные подсобные хозяйства населения) и организации пищевой и перерабатывающей промышленности.

Приоритетными и наиболее перспективными являются следующие направления сельскохозяйственного производства: производство и переработка сои, техническая модернизация, молочное скотоводство и свиноводство.

Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Амурской области продолжает оставаться острой. Отток кадров на селе затрудняет реализацию новых перспективных проектов в области сельского хозяйства и осуществление эффективного управления отраслью в целом.

Соотечественники, обучившиеся в профессиональных образовательных организациях Амурской области сельскохозяйственной направленности, трудоустроившиеся и переселившиеся на постоянное место жительства в сельскую местность, могут пополнить численность работников в сфере агропромышленного производства.

В настоящее время на амурские предприятия агропромышленного комплекса требуются агрономы, зоотехники, ветврачи, инженеры-механики, энергетики, а также экономисты и бухгалтеры. Востребованы и рабочие специальности: механизаторы, токари, электрики, работники по уходу за животными.

Молодые специалисты-аграрии, обладающие современными знаниями, сегодня очень востребованы в сельском хозяйстве.

В соответствии с Законом Амурской области от 03.02.2004 N 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" молодые специалисты, пожелавшие после завершения обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования трудоустроиться в сельскую местность, имеют право на материальную поддержку из областного бюджета.

В регионе имеется возможность трудоустройства участников Государственной программы переселения и членов их семей.

Участники Государственной программы переселения и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Амурскую область имеют право осуществлять трудовую и иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Для получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы участники Государственной программы переселения и члены их семей могут обращаться в государственное казенное учреждение Амурской области "Центр занятости населения" посредством цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (https://trudvsem.ru/). Исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях производится подбор гражданину подходящей работы.

Также имеется возможность занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством.

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области, по состоянию на 1 января 2023 года на территории Амурской области действовали 26025 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обеспечение экономики Амурской области квалифицированными кадрами невозможно добиться без эффективной системы профессионального образования.

Участники Государственной программы переселения и члены их семей обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе, имеют право на получение среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, а также дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

Информирование соотечественников о мерах социальной поддержки и социальных гарантиях, установленных региональным законодательством, обеспечивают государственные бюджетные учреждения - комплексные центры социального обслуживания, расположенные в муниципальных районах, муниципальных (городских) округах Амурской области.

Участники Государственной программы переселения и члены их семей имеют право на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона N 323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 186 утверждены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, иностранным гражданам оказывается медицинскими организациями бесплатно.

В соответствии с пунктом 5 Правил скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона N 323-ФЗ скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме.

Порядок подачи заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации застрахованным лицом, перечень документов, необходимых для получения полиса обязательного медицинского страхования иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно или временно проживающими в Российской Федерации, определен Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 326-ФЗ застрахованными лицами по обязательному медицинскому страхованию являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей, а также иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ)), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах".

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.07.2017 N 11-8/3077 дано разъяснение о том, что подлежат обязательному медицинскому страхованию с выдачей в соответствии с Федеральным законом N 326-ФЗ полисов обязательного медицинского страхования иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство в Российской Федерации или разрешение на временное проживание, а также беженцы (лица, получившие свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу, и лица, получившие временное убежище).

В соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ для оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство необходимо предъявить документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.11.2021 N 1079н "Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Медицинские организации в установленном порядке выдают документы, подтверждающие отсутствие у участников Государственной программы переселения и членов их семей заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), являющиеся основанием для выдачи разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации.

Особое значение для достижения основной цели программы имеет вопрос жилищного обустройства участников Государственной программы переселения в Амурской области. В связи с тем, что действие Государственной программы переселения распространяется на всю территорию Амурской области, формирование центров временного размещения соотечественников нецелесообразно. Программой предусмотрено мероприятие по оказанию содействия во временном жилищном обустройстве - компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения.

Соотечественники, прибывшие в Амурскую область, имеют право рассмотреть различные варианты жилищного обустройства в рамках действующего законодательства и принять решение в зависимости от уровня своего материального обеспечения.

В числе возможных вариантов: аренда (найм) жилого помещения, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у физического лица или организации и прочее. Решить жилищный вопрос возможно и при трудоустройстве на вакансии с предоставлением жилья работодателями (в основном в сельской местности).

После получения участниками Государственной программы переселения гражданства Российской Федерации их жилищное обустройство может осуществляться в рамках государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2023 N 801.

На этапе постоянного обустройства участие в программах ипотечного кредитования кредитных организаций даст возможность участникам Государственной программы переселения приобрести жилье в собственность. В Амурской области реализуется государственная программа льготного ипотечного кредитования на приобретение или строительство жилого помещения на территории Дальневосточного федерального округа, которая позволяет заемщикам оформить ипотечный кредит по ставке 2% годовых на весь срок кредитования. В настоящее время реализуются четыре льготные ипотечные программы: "Дальневосточная и арктическая ипотека", "Ипотека с государственным участием", "Сельская ипотека" и "Семейная ипотека".

Предоставление земельных участков на территории Амурской области осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством: Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

Категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, порядок постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, и предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно в собственность на территории Амурской области, установлены Законом Амурской области от 10.02.2015 N 489-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области".

Согласно Федеральному закону от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" участники Государственной программы переселения могут безвозмездно получить на Дальнем Востоке земельный участок площадью до одного гектара, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Землю можно получить в целях ведения сельского, лесного, охотничьего хозяйства, для создания бизнеса, строительства дома.

Подробная информация о порядке предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, их оформления и условиях использования размещена на официальном сайте федеральной информационной системы "На Дальний Восток" (https://надальнийвосток.рф).

В Амурской области созданы условия для получения участниками Государственной программы переселения и членами их семей профессионального образования и дополнительного профессионального образования, а также для прохождения профессионального обучения.

Описание территории вселения программы и последовательность действий участников Государственной программы переселения и членов их семей при въезде на территорию Амурской области приведены в приложении N 5 к настоящей программе.

Согласно прогнозным расчетам численность населения Амурской области (в среднегодовом исчислении) к 2030 году постепенно сократится до 716,6 тыс. человек. На снижение показателя в большей степени повлияет естественная убыль населения за счет превышения числа умерших над числом родившихся. По прогнозу, на 2030 год число родившихся составит 6847 человек, умерших - 10013 человек.

С учетом выполнения комплекса мероприятий, направленных на улучшение демографических показателей (в их числе реализация Государственной программы переселения), в рамках реализации национальных проектов прогнозируется снижение естественной убыли населения (2870 человек в 2030 году) и миграционной убыли до 450 человек в 2030 году.

Однако, несмотря на острую необходимость увеличения численности населения Амурской области, в регионе существуют определенные риски приема соотечественников в рамках реализации Государственной программы переселения, которые могут осложнить решение обозначенных в Государственной программе переселения задач, в том числе:

безработица среди участников Государственной программы переселения;

жилищная необустроенность участников Государственной программы переселения;

неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы переселения;

несоответствие (неполное соответствие) реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы переселения квалификации или деятельности, заявленной в заявлении соотечественника;

выезд участников Государственной программы переселения из территории вселения ранее чем через три года;

снижение количества соотечественников, желающих переселиться в Амурскую область;

отсутствие заявлений соотечественников на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных программой.

Оценка готовности Амурской области к приему участников Государственной программы переселения представлена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Год	Ед. изм.	Значение показателя на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1	2	3	4	5
1.	Общая численность населения на 1 января	2021	тыс. чел.	781,8
		2022		772,5
		2023		762,5
2.	Естественный прирост (убыль) населения	2020	чел.	- 4910
		2021		- 6977
		2022		- 4308
3.	Миграционный прирост (убыль) населения	2020	чел.	- 3144
		2021		- 2344
		2022		- 3064
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2020	процентов	57,3
		2021		58,6
		2022		58,4
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2020	процентов	85,5
		2021		85,2
		2022		84,3
6.	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)	2020	чел.	24033
		2021		20731
		2022		16788
7.	Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда)	2020	процентов	6,0
		2021		5,2
		2022		4,2
8.	Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения	2020	чел.	12990
		2021		6188
		2022		4271
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2020	процентов	3,2
		2021		1,5
		2022		1
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2020	чел.	0,3
		2021		0,3
		2022		0,1
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2020	чел.	10603
		2021		9551
		2022		6399
12.	Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)	2020	руб.	13530,00
		2021		14017,00
		2022		16174,00
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2020	кв. м	26,0
		2021		26,5
		2022		27,4
14.	Количество постоянного жилья для приема участников Государственной программы переселения и членов их семей	2020	кв. м	-
		2021		-
		2022		-
15.	Количество временного жилья для приема участников Государственной программы переселения и членов их семей	2020	кв. м	-
		2021		-
		2022		-
16.	Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2020	мест	910
		2021		890
		2022		840

Таким образом, Амурская область готова к приему участников Государственной программы переселения и членов их семей.

В рамках реализации программы в период с 2007 по 2023 год Амурская область пополнилась 3907 участниками Государственной программы переселения (с членами семей - 7057 человек), которые переселились из-за рубежа.

Реализация программы в период с 2024 года по 2030 год будет способствовать улучшению демографической, миграционной ситуации в Амурской области, а также обеспечению экономики Амурской области трудовыми ресурсами, важнейшим источником пополнения которых являются соотечественники, проживающие за рубежом.

В условиях миграционного оттока из Амурской области, общего снижения численности населения и увеличения на этом фоне численности граждан пенсионного возраста программа будет стимулировать привлечение граждан трудоспособного возраста на территорию Амурской области.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 27 сентября 2024 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2024 г. N 739

См. предыдущую редакцию

3. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы

Целями программы являются:

1. Обеспечение реализации Государственной программы переселения на территории Амурской области.

2. Обеспечение социально-экономического развития Амурской области.

3. Улучшение демографической ситуации в Амурской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Создание условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Амурскую область.

2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов.

3. Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Амурской области.

В целях обеспечения достижения целей и решения задач сформированы основные показатели эффективности программы:

1. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области.

2. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, получивших меры социальной поддержки, предусмотренные программой.

3. Доля трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области.

4. Доля трудоустроенных участников Государственной программы переселения и членов их семей из числа участников Государственной программы переселения и членов их семей трудоспособного возраста и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области.

5. Доля участников Государственной программы переселения и членов их семей, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

6. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, имеющих двух и более детей, прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области.

7. Доля участников Государственной программы переселения и членов их семей, обучающихся в том числе в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Амурской области, в общем количестве участников Государственной программы переселения и членов их семей, в возрастной категории до 25 лет.

Целевые показатели (индикаторы) реализации программы и их значения по годам планового периода приведены в приложении N 1 к настоящей программе.

Реализация на территории Амурской области Государственной программы переселения позволит обеспечить к 2030 году следующие результаты:

1. Вселение на территорию Амурской области не менее 1450 соотечественников, проживающих за рубежом.

2. Получение 790 участниками Государственной программы переселения и членами их семей мер социальной поддержки, предусмотренных программой.

3. Достижение доли трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей в общем числе прибывших в Амурскую область и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области 60%.

4. Достижение доли трудоустроенных участников Государственной программы переселения и членов их семей из числа участников Государственной программы переселения и членов их семей трудоспособного возраста и поставленных на учет в УМВД России по Амурской области 70%.

5. Достижение доли участников Государственной программы переселения и членов их семей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, 20%.

6. Переселение на территорию Амурской области 56 участников Государственной программы переселения и членов их семей, имеющих двух и более детей.

7. Достижение доли участников Государственной программы переселения и членов их семей, обучающихся в том числе в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Амурской области, в общем количестве участников Государственной программы переселения и членов их семей в возрастной категории до 25 лет, 5%.

Период реализации программы - 2024 - 2030 годы. Этапы реализации программы не выделяются.

4. Основные мероприятия по реализации программы

Программа предусматривает реализацию мероприятий, способствующих оказанию содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и направлена на создание благоприятных условий их жизнедеятельности, а также вовлечение их в трудовую деятельность.

Реализуемые мероприятия объединены в основное мероприятие "Информационное обеспечение программы и осуществление мер социальной поддержки соотечественников", которое включает:

Мероприятие 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации программы, в том числе разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию мероприятий программы на территории Амурской области.

Мероприятие 2. Содействие в трудоустройстве и занятости участников Государственной программы переселения и членов их семей путем информирования о наличии вакансий, о предоставляемых государственных гарантиях и услугах посредством оказания консультационных и информационных услуг в интернет-ресурсах, средствах массовой информации, тиражирования и размещения информации на стендах учреждений, размещения сведений о вакансиях на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России"; организации государственным казенным учреждением Амурской области "Центр занятости населения" профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства.

Мероприятие 3. Содействие в прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионального образования, оказание государственным казенным учреждением Амурской области "Центр занятости населения" содействия участникам Государственной программы переселения и трудоспособным членам их семей в поиске подходящей работы.

Мероприятие 4. Содействие самозанятости участников Государственной программы переселения и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными. Мероприятие осуществляется путем информирования и консультирования по вопросам организации предпринимательской деятельности, а также обучения профессиям, позволяющим организовать самозанятость, предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Мероприятие 5. Выплата единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы переселения и членам их семей.

Мероприятие 6. Компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения участникам Государственной программы переселения.

Мероприятие 7. Компенсация расходов участников Государственной программы переселения и членов их семей, прибывших из-за рубежа, а также лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации и ставших участниками Государственной программы переселения, на прохождение медицинского освидетельствования, предусмотренного для получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации. Медицинское освидетельствование участников Государственной программы переселения и членов их семей, лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации и ставших участниками Государственной программы переселения, включая детей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ, Федеральным законом от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.11.2021 N 1079н "Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно Федеральному закону N 115-ФЗ иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ или Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). В случае выявления у участника Государственной программы переселения и членов его семьи заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы переселения подлежит аннулированию.

Мероприятие 8. Предоставление информационных, консультационных, юридических и других услуг участникам Государственной программы переселения и членам их семей по вопросам обустройства на территории Амурской области.

Мероприятие 9. Мониторинг и размещение на портале Правительства Амурской области, а также в информационном ресурсе "Автоматизированная система "Соотечественники" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об особенностях региона, наличии вакансий, возможностях трудоустройства и получения профессионального, дополнительного профессионального образования, прохождения профессионального обучения, возможностях получения медицинских услуг и социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы переселения и членов их семей.

Мероприятие 10. Презентации программы в государствах постоянного проживания соотечественников, проведенные уполномоченным исполнительным органом Амурской области по реализации Государственной программы переселения, в том числе с использованием технических каналов связи.

Оказываемую социальную поддержку в виде единовременного пособия на обустройство соотечественники имеют право направить при необходимости на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.

В целях обеспечения эффективной реализации программы постановлением Губернатора Амурской области от 31.03.2014 N 73 создана межведомственная комиссия по реализации программы.

На указанную межведомственную комиссию возлагаются следующие функции:

координация взаимодействия органов исполнительной власти Амурской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области, организациями и общественными объединениями по вопросам реализации программы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности;

участие в осуществлении контроля за реализацией мероприятий программы;

заслушивание и обсуждение докладов о ходе реализации программы, а также вопросов, связанных с переселением соотечественников и их адаптацией.

Контроль за реализацией программы осуществляется Губернатором Амурской области и уполномоченным исполнительным органом Амурской области, ответственным за реализацию Государственной программы переселения.

Основными функциями уполномоченного исполнительного органа Амурской области по реализации Государственной программы переселения являются:

рассмотрение заявлений об участии в Государственной программе переселения в целях определения соответствия (несоответствия) соотечественников, проживающих за рубежом, а также соотечественников, проживающих на законных основаниях на территории Амурской области, требованиям, установленным программой, с оформлением соответствующих решений о согласовании (отказа в согласовании) участия в Государственной программе переселения;

информационно-консультативные функции: размещение на портале Правительства Амурской области и в информационном ресурсе "Автоматизированная система "Соотечественники" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о программе и регионе; подготовка аналитических материалов по вопросам реализации программы; размещение в средствах массовой информации информационных сообщений о программе и ходе ее исполнения;

осуществление мониторинга и контроля за исполнением мероприятий программы в пределах своих полномочий;

взаимодействие по вопросам реализации программы с исполнительными органами Амурской области, УМВД России по Амурской области и администрациями муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области;

разработка нормативных правовых актов по реализации программы.

Взаимодействие уполномоченного исполнительного органа Амурской области по реализации Государственной программы переселения с УМВД России по Амурской области осуществляется по следующим направлениям:

рассмотрение заявлений соотечественников об участии в Государственной программе переселения;

подготовка информационных материалов о программе;

освещение реализации программы в средствах массовой информации;

проведение презентаций программы, в том числе с использованием технических каналов связи;

проведение мониторинга реализации программы;

информирование уполномоченного исполнительного органа Амурской области по реализации Государственной программы переселения о прибытии в Амурскую область участников Государственной программы переселения, об изменении их места жительства, трудоустройстве, установочных данных участников Государственной программы переселения и членов их семей;

проведение информационных встреч в муниципальных образованиях Амурской области в целях анализа ситуации с обустройством и трудоустройством участников Государственной программы переселения и членов их семей, а также по иным возникающим вопросам.

Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении N 2 к настоящей программе.

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в Амурской области в целях реализации программы, приведен в приложении N 3 к настоящей программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 10 декабря 2024 г. - Постановление Правительства Амурской области от 6 декабря 2024 г. N 945

См. предыдущую редакцию

5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию программы

На реализацию мероприятий программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Амурской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Амурской области о предоставлении указанной субсидии.

Объемы финансового обеспечения программы - 8088,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 год - 1260,0 тыс. руб.;

2025 год - 2980,0 тыс. руб.;

2026 год - 3848,0 тыс. руб.;

2027 год - 0 тыс. руб.;

2028 год - 0 тыс. руб.;

2029 год - 0 тыс. руб.;

2030 год - 0 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета - 6303,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 год - 1033,2 тыс. руб.;

2025 год - 2384,0 тыс. руб.;

2026 год - 2886,0 тыс. руб.;

2027 год - 0 тыс. руб.;

2028 год - 0 тыс. руб.;

2029 год - 0 тыс. руб.;

2030 год - 0 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета - 1784,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 год - 226,8 тыс. руб.;

2025 год - 596,0 тыс. руб.;

2026 год - 962,0 тыс. руб.;

2027 год - 0 тыс. руб.;

2028 год - 0 тыс. руб.;

2029 год - 0 тыс. руб.;

2030 год - 0 тыс. руб.

Объемы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном бюджете и областном бюджете на очередной финансовый год.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий программы приведены в приложении N 4 к настоящей программе.

6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации программы

В целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию Амурской области уполномоченным исполнительным органом Амурской области по реализации Государственной программы переселения проводится мониторинг реализации программы. Система мониторинга включает:

анализ хода реализации программы;

выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

определение эффективности реализации программы в соответствии с показателями программы.

Эффективность реализации программы по направлениям определяется по следующей формуле:

,

где:

E _n - эффективность хода реализации основного мероприятия программы (процентов), характеризуемого N-м показателем (индикатором);

T _fn - фактическое значение N-го показателя (индикатора), характеризующего реализацию программы;

T _pn - плановое значение N-го индикатора (показателя);

n - номер индикатора (показателя) программы.

Интегральная оценка эффективности реализации программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

,

где:

E - эффективность реализации программы (процентов);

N - количество целевых показателей (индикаторов) программы.

При оценке эффективности реализации программы учитываются также:

объемы финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию программы;

ограничения развития Амурской области в социальной сфере, а именно снижение численности населения Амурской области, в том числе трудоспособного, за счет продолжающегося миграционного оттока и естественной убыли. Низкий уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. В результате наблюдаются дефицит трудовых ресурсов и увеличение демографической нагрузки на работающее население;

критерии оценки эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 1947-р.

В Амурской области существуют определенные риски реализации на территории региона Государственной программы переселения, которые могут осложнить решение обозначенных в Государственной программе переселения задач.

Возможные риски и меры по их снижению приведены в таблице 2.

Таблица 2

Возможные риски и социально-экономические эффекты, оказывающие влияние на эффективность реализации программы, и мероприятия по их снижению

Перечень возможных рисков	Мероприятия по снижению возможных рисков	Ответственные за реализацию
1	2	3
Безработица среди участников Государственной программы переселения	Содействие в трудоустройстве и занятости участников Государственной программы переселения путем информирования о наличии вакансий, о предоставляемых государственных услугах посредством оказания консультационных и информационных услуг в интернет-ресурсах, средствах массовой информации, тиражирования и размещения информации на стендах учреждений, размещения сведений о вакансиях на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России"; организация государственным казенным учреждением Амурской области "Центр занятости населения" профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства	Управление занятости населения Амурской области
Жилищная необустроенность участников Государственной программы переселения	Информирование участников Государственной программы переселения и членов их семей о действующих на территории Амурской области программах ипотечного жилищного кредитования, об оказании государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан	Управление занятости населения Амурской области
Неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы переселения	Организация разъяснительной работы среди местного населения (при помощи средств массовой информации) о задачах Государственной программы переселения в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам	Управление занятости населения Амурской области
Несоответствие (неполное соответствие) реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы переселения квалификации или деятельности, заявленной в заявлении соотечественника	Содействие в прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионального образования	Управление занятости населения Амурской области
Выезд участников Государственной программы переселения из территории вселения ранее чем через три года	Организация работы по разъяснению положений Государственной программы переселения и иных нормативных правовых актов, регулирующих процесс переселения соотечественников в Российскую Федерацию, в том числе по вопросам взыскания понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации	Управление занятости населения Амурской области
Снижение количества соотечественников, желающих переселиться в Амурскую область	Повышение информированности соотечественников о возможностях, предоставляемых Государственной программой переселения; проведение презентаций программы в странах постоянного проживания соотечественников в режиме видеоконференций	Управление занятости населения Амурской области
Отсутствие заявлений соотечественников на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных программой	Разработка памятки о мерах социальной поддержки, размещение на сайте управления занятости населения Амурской области	Управление занятости населения Амурской области

В целях снижения возможных рисков реализации программы определены требования к соотечественникам для участия в Государственной программе переселения, а именно:

1. Для соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, находящихся в трудоспособном возрасте, соответствие одному из следующих требований:

1) наличие документально подтверждаемого профессионального образования или стажа работы по имеющейся профессии (стаж работы не должен быть менее одного года за последние три года до подачи заявления об участии в Государственной программе переселения);

2) наличие образования и опыта работы по профессии, востребованной на рынке труда Амурской области.

В случае если соотечественник самостоятельно выберет интересующую его вакансию, а работодатель будет согласен принять его на выбранную вакансию, и это будет письменно со стороны работодателя подтверждено, то требования, указанные в настоящем пункте, не применяются.

2. Для соотечественников, проживающих на законном основании на территории Амурской области, находящихся в трудоспособном возрасте, соответствие следующим требованиям:

1) наличие документально подтверждаемого профессионального образования (в данном случае требования подпункта 4 настоящего пункта не применяются);

2) наличие документально подтверждаемой трудовой либо предпринимательской или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности на территории Амурской области в совокупности не менее одного года за последние три года на дату подачи заявления об участии в Государственной программе переселения (в данном случае требования подпункта 4 настоящего пункта не применяются);

3) фактическое осуществление документально подтверждаемой трудовой либо предпринимательской или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности на территории Амурской области на дату подачи заявления об участии в Государственной программе переселения (в данном случае требования подпункта 4 настоящего пункта не применяются).

Соотечественники, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность на территории Амурской области, представляют выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2014 N 178н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы предоставления государственной услуги по представлению выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков", патент и книгу учета доходов индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения, налоговую отчетность за прошедший налоговый период, предусмотренную системой налогообложения индивидуального предпринимателя;

4) обучение в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Амурской области, по очной форме не менее 1 года на дату подачи заявления об участии в Государственной программе переселения (в данном случае требования подпунктов 1 - 3 настоящего пункта не применяются).

Соотечественники, соответствующие требованиям, указанным в подпункте 4 пункта 2 настоящего раздела, представляют документы, подтверждающие обучение в соответствующих образовательных организациях и академическую успеваемость.

Требования к профессиональному образованию, стажу работы и опыту работы не применяются к соотечественникам:

из числа старообрядцев (в части требований, указанных в пункте 1, подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего раздела);

прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации (в части требований, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего раздела);

постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшим на территорию Российской Федерации и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации (в части требований, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего раздела);

постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, подавшим заявление об участии в Государственной программе переселения в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания (пребывания) или гражданской принадлежности (в части требований, указанных в пункте 1 настоящего раздела).

Заявления об участии в Государственной программе переселения соотечественников, имеющих высшее образование по профессиям, востребованным на рынке труда Амурской области, в том числе в рамках, планируемых к реализации инвестиционных проектов, а также соотечественников, имеющих среднее профессиональное и высшее медицинское или педагогическое образование (при наличии документа об образовании и о квалификации, полученного в порядке и с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации), и из числа инженеров и ученых, занимающихся актуальными для приоритетных отраслей экономики Амурской области научными и технологическими проблемами, подлежат рассмотрению в первоочередном порядке.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до 1 июня года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения реализации программы.

Программа считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных программой.