Приложение. План мероприятий по реализации на территории МО ГО "Сыктывкар" Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года

Приложение к постановлению
администрации МО ГО "Сыктывкар"
от 1 февраля 2021 г. N 2/179

План
мероприятий по реализации на территории МО ГО "Сыктывкар" Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года

I. Общие положения

1.1. Настоящий План мероприятий по реализации на территории МО ГО "Сыктывкар" Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года (далее - План) разработан в соответствии с пунктом 24 раздела V Указа Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики в Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Стратегия).

Срок реализации Плана: 2021 - 2030 годы.

1.2. Нормативное обеспечение антинаркотической работы.

Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

Указ Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики в Российской Федерации на период до 2030 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 485 "Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации";

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.10.2014 N 581н "О порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ";

Указ Главы Республики Коми от 25.12.2007 N 115 "Об образовании Антинаркотической комиссии в Республике Коми";

Указ Главы Республики Коми от 30.03.2012 N 33 "О мониторинге наркоситуации в Республике Коми";

распоряжение Главы Республики Коми от 29.12.2020 N 442-р;

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 18.09.2019 N 9/2802 "О создании Антинаркотической комиссии МО ГО "Сыктывкар";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 26.12.2019 N 12/3870 "Об утверждении муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие образования";

постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 16.09.2019 N 9/2760 "Об утверждении муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие культуры, физической культуры и спорта".

1.3. Направления реализации Стратегии.

Реализация задач, поставленных в Перечне, предполагает проведение на систематической основе комплекса мероприятий по следующим основным направлениям антинаркотической политики в городе Сыктывкаре:

1) совершенствование антинаркотической деятельности и муниципального контроля за оборотом наркотиков;

2) профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков:

2.1) формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте;

2.2) профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков;

2.3) разработка механизмов межведомственного взаимодействия, социального партнерства между муниципальными и государственными структурами, общественными объединениями и организациями при проведении профилактических мероприятий антинаркотической направленности;

3) сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков;

4) сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

1.4. Краткая характеристика наркоситуации на территории МО ГО "Сыктывкар".

В 2017 году по сравнению с 2016 годом снизилось число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, на 25,3% (с 359 до 268), снизилось число тяжких и особо тяжких преступлений на 15,8% (с 284 до 239), преступлений в крупном и особо крупном размере в 3 раза (с 57 до 18); снизилось на 22,1% (со 195 до 152) число оконченных расследованием преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Вместе с тем на 1,4% (со 140 до 142) увеличилось число приостановленных преступлений. Процент расследованных преступлений снизился и составил 51,7% (аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 58,2%); привлечено к уголовной ответственности 151 (АППГ - 139) лицо, совершившее преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе несовершеннолетних - 12 (АППГ - 9); в состоянии наркотического опьянения совершено 9 преступлений (АППГ - 54), удельный вес снизился и составил 0,3% (АППГ - 1,6%).

В 2018 году значительно увеличилось число выявленных преступлений данной категории, более чем в три раза (+231,3%) (с 268 до 888). При этом число оконченных преступлений составило 127 (АППГ - 152), процент расследованных составил 16,4 (АППГ - 51,7%), снижение 35,3%. Увеличилось число приостановленных преступлений более чем в три раза (+355,6%, со 142 до 647). Привлечено к уголовной ответственности 99 (АППГ - 151) лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе несовершеннолетних - 4 (по ст. 228.1 УК РФ - 3 несовершеннолетних, по ст. 228 УК РФ - 1) (АППГ - 11). Количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, увеличилось более чем в 2 раза (с 9 до 22), удельный вес также вырос с 0,3% до 0,9%.

В 2019 году снизилось число выявленных преступлений данной категории на 15% (с 901 до 766). При этом число оконченных преступлений увеличилось незначительно и составило - 151 (АППГ - 127), процент расследованных преступлений увеличился на 4,3% и составил 20,7% (АППГ - 16,4%). Продолжается тенденция увеличения числа приостановленных преступлений данной категории (с 647 до 577). В 2019 году привлечено к уголовной ответственности 108 (АППГ - 99) лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, из них 10 несовершеннолетних (АППГ - 4), женщин 20 (АППГ - 9).

В 2020 году число выявленных преступлений данной категории снизилось в сравнении с 2019 годом на 28,9% (с 745 до 530). Оконченных преступлений 151, как и в 2019 году, процент расследованных увеличился на 6,7% и составил 27,4% (АППГ - 20,7%). Число приостановленных преступлений снизилось на 30,5% (с 577 до 401). За 12 месяцев 2020 года привлечено к уголовной ответственности по линии незаконного оборота наркотиков 161 лицо (АППГ - 150), из них женщин - 24 (АППГ - 22), несовершеннолетних - 12 (АППГ - 10); 12 (АППГ - 33) человек совершили преступления в состоянии наркотического опьянения, удельный вес также снизился с 1,1% до 0,4%.

По данным ГБУЗ Республики Коми "Коми республиканский наркологический диспансер" общая распространенность наркологическими расстройствами в городе Сыктывкаре по итогам 2020 года составила 3 110 человек (2017 год - 3 570, 2018 год - 3 513, 2019 год - 3 320), в том числе с диагнозом "Наркомания" - 2017 год - 431; 2018 год - 500; 2019 - 439; 2020 - 431, с диагнозом "Пагубное употребление" - 2017 год - 68; 2018 год - 67; 2019 год - 106; 2020 год - 59.

Первичная заболеваемость наркологическими расстройствами в городе Сыктывкаре по итогам 2020 года составила 116 человек (2017 год - 221, 2018 год - 273, 2019 год - 166), в том числе с диагнозом "Наркомания" - 2017 год - 28; 2018 год - 55; 2019 год - 29; 2020 год - 29, с диагнозом "Пагубное употребление" - 2017 год - 3; 2018 год - 19; 2019 год - 79; 2020 год - 7.

Показатель смертности населения, связанной с острым отравлением наркотическими и психотропными веществами, по данным судебно-медицинской экспертизы составляет: 2017 год - 6 человек, 2018 - 7 человек, 2019 - 6 человек, 2020 год - 8 человек.

Исходя из анализа состояния наркоситуации на территории города Сыктывкар, как и ранее, на обстановку будут оказывать влияние следующие угрозообразующие факторы:

высокая доходность наркобизнеса;

использование возможностей почтовой связи и служб экспресс-доставки;

пропаганда в средствах массовой информации употребления возбуждающих и одурманивающих средств как неотъемлемого атрибута молодежи;

бесконтактный сбыт наркотических средств путем "закладок", исключающий непосредственный контакт между покупателем и продавцом, и другие факторы.

II. План приоритетных направлений

п/п	Мероприятие	Срок проведения	Ответственный	Итоги реализации мероприятий
1	2	3	4	5
1. Совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков
1.1.	Организация проведения заседаний Антинаркотической комиссии МО ГО "Сыктывкар"	ежеквартально	Управление культуры	Усилить роль органов местного самоуправления в проведении работ по профилактике наркомании
1.2.	Заслушивание должностных лиц об исполнении полномочий по организации и осуществлению работы по реализации мероприятий государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	ежеквартально	Управление культуры, члены Антинаркотической комиссии МО ГО "Сыктывкар"
1.3.	Подготовка ежегодного доклада о наркоситуации на территории МО ГО "Сыктывкар"	ежегодно до 31 марта, следующего за отчетным периодом	Управление культуры, Управление образования, Управление физической культуры и спорта, ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" (по согласованию), УМВД России по г. Сыктывкару (по согласованию), ГБУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию)
2. Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков
2.1. Формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте
2.1.1.	Разработка и распространение информационных материалов по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних и родителей/законных представителей несовершеннолетних (буклеты, памятки, листовки и т.д.)	ежегодно	Управление образования, администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", УМВД России по г. Сыктывкару (по согласованию), ГБУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию)	Повышение информированности и правовой грамотности несовершеннолетних и их родителей/законных представителей о последствиях употребления наркотических средств и психотропных веществ и сокращение числа несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества
2.1.2.	Публикация в средствах массовой информации (в том числе в СМИ, соучредителями которых является администрация МО ГО "Сыктывкар"), на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" материалов, направленных на профилактику употребления наркотических средств и психотропных веществ и пропаганду здорового образа жизни, по материалам, предоставленным Министерством здравоохранения Республики Коми	ежегодно	Управление информации и социальных коммуникаций, Управление по связям с общественностью и социальной работе, администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	Формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и наркопреступности, пропаганда преимуществ здорового и безопасного образа жизни
2.1.3.	Размещение на сайтах муниципальных образовательных организаций города Сыктывкара, учреждений культуры тематических разделов (информации), направленных на профилактику употребления наркотических средств и психотропных веществ	ежегодно	Управление образования, Управление культуры	Информированность обучающихся о вреде употребления наркотических средств и психотропных веществ
2.2. Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков
2.2.1.	Проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в рамках реализации приказа Минздрава России от 6 октября 2014 г. N 581н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в Республике Коми, а также образовательных организациях высшего образования в Республике Коми в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ"	ежегодно	ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" (по согласованию)	Раннее выявление факторов риска и групп несовершеннолетних, имеющих склонность к употреблению наркотических средств и психоактивных веществ
2.2.2.	Организация и осуществление индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, в том числе несовершеннолетними, допускающими немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, и своевременное применение мер в рамках полномочий	ежегодно	Управление образования, ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" (по согласованию), ГБУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию)	Сокращение числа несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества
2.2.3.	Организация и проведение социально-психологического тестирования учащихся муниципальных образовательных организаций	ежегодно	Управление образования	Раннее выявление факторов риска и групп несовершеннолетних, имеющих склонность к употреблению наркотических средств и психоактивных веществ
2.2.4.	Организация и проведение профилактических мероприятий с учащимися муниципальных образовательных организаций (беседы, лекции, видеолектории, интернет-уроки) о пагубности потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также об ответственности за их незаконный оборот, предусмотренной законодательством Российской Федерации	ежегодно	Управление МВД России по г. Сыктывкару (по согласованию), Управление образования, Управление культуры, ГБУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию)	Формирование у детей ценностного отношения к своему здоровью и здоровому образу жизни, профилактика употребления наркотических средств и психоактивных веществ
2.2.5.	Проведение ежеквартального мониторинга занятости несовершеннолетних, относящихся к "группе риска", а также детей и подростков, состоящих на учете в образовательных организациях и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за употребление наркотических средств и психоактивных веществ	ежеквартально	Управление образования, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО "Сыктывкар" (по согласованию)	Обеспечение роста занятости детей из неблагополучных семей в организациях дополнительного образования до 30% от общего числа детей данной категории
2.2.6.	Обеспечение занятости несовершеннолетних, в том числе "группы риска", во внеурочное время и в каникулярный период, привлечение к занятиям в клубах, объединениях различной направленности, организация дополнительного образования (спортивные секции, кружки, факультативы, творческие объединения технической направленности, трудовые бригады, "отряды мэра", охват малозатратными формами организации летнего отдыха и др.)	ежегодно	Управление образования, Управление культуры, Управление физической культуры и спорта, администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", ГБУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию)	Обеспечение занятости не менее 80% несовершеннолетних "группы риска" во внеурочное время и каникулярный период
2.2.7.	Организация работы родительских комитетов по усилению родительского контроля в отношении употребления несовершеннолетними наркотических средств и психоактивных веществ	ежегодно	Управление образования	Ограничение доступа к употреблению наркотиков, пропаганда преимуществ здорового и безопасного образа жизни
2.2.8.	Проведение рейдовых мероприятий по проверке семей, неблагополучие которых связано с употреблением алкоголя или наркотических средств	ежеквартально	Управление образования, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО "Сыктывкар" (по согласованию), Управление МВД России по г. Сыктывкару (по согласованию), ГБУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию)	Предупреждение асоциального поведения несовершеннолетних и раннее выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психоактивные вещества
2.2.9.	Реализация проектов в сфере профилактики наркомании: - "Мы выбираем жизнь"	ежегодно	Управление образования	Формирование мотивации к ведению здорового образа жизни, профилактика употребления наркотических средств и психоактивных веществ
	- "Молодежь - за ЗОЖ"		Управление культуры
	- "Спорт - против наркотиков"		Управление физической культуры и спорта
	- "Твое здоровье - твой выбор!"		ГБУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию)
2.2.10.	Организация и проведение Всероссийских межведомственных антинаркотических профилактических акций: "Призывник", "Дети России", "Сообщи, где торгуют смертью", "Красные тюльпаны" и др.	ежегодно	Управление образования, Управление культуры, Управление физической культуры и спорта, администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", ГБУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию), Управление МВД России по г. Сыктывкару (по согласованию)	Создание в молодежной среде условий, препятствующих распространению наркотиков, способности противостоять вредным привычкам
2.2.11.	Привлечение учащихся "группы риска" к участию в массовых физкультурно-спортивных мероприятиях, в том числе: "Серебряный мяч", "Президентские состязания", "Президентские игры", КЭС-БАСКЕТ, Единая декада ГТО, Спартакиада среди учащихся образовательных организаций	ежегодно	Управление образования, Управление физической культуры и спорта	Обеспечение вовлечения несовершеннолетних в спортивные мероприятия до 30% от общего числа детей и подростков "группы риска"
2.2.12.	Проведение волонтерскими объединениями антинаркотических акций и профилактических занятий для молодежи	ежегодно	Управление образования, ГБУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию)	Популяризация волонтерского движения в сфере профилактики асоциального поведения среди несовершеннолетних и молодежи, создание условий для активного и здорового досуга посредством работы интерактивных площадок, повышения значимости основных жизненных ценностей, направленных на здоровый образ жизни
2.3. Предотвращение распространения наркотических средств и психоактивных веществ на территории МО ГО "Сыктывкар"
2.3.1.	Организация и проведение проверок образовательных организаций и прилегающей территории на предмет выявления мест возможного сбыта, приобретения и употребления наркотических средств или психотропных веществ, рейдовых мероприятий, направленных на выявление и уничтожение агитационных материалов по употреблению наркотических средств и психотропных веществ	ежегодно	Управление образования, Управление МВД России по г. Сыктывкару (по согласованию), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО "Сыктывкар" (по согласованию)	Сокращение числа мест возможного сбыта наркотических средств и психотропных веществ
2.3.2.	Осуществление рейдовых мероприятий в местах массового скопления молодежи	по отдельному графику	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО "Сыктывкар" (по согласованию), Управление МВД России по г. Сыктывкару (по согласованию)	Сокращение числа детей и подростков, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества
2.3.3.	Выявление и пресечение функционирования социальных сетей и интернет-сайтов, пропагандирующих незаконное потребление и распространение наркотиков	ежегодно	Управление МВД России по г. Сыктывкару (по согласованию)	Сокращение незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ у несовершеннолетних подростков и молодежи
2.4. Мероприятия, направленные на реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психоактивные вещества
2.4.1.	Оказание психологической помощи несовершеннолетним и родителям/законным представителям несовершеннолетних по телефону доверия	по факту обращения	Управление образования, МУ ДО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи"	Оказание анонимной консультативной помощи несовершеннолетним и их родителям/законным представителям
2.4.2.	Осуществление этапа медицинской реабилитации несовершеннолетних, имеющих установленный диагноз наркологического расстройства	постоянно	ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" (по согласованию)	Медицинская реабилитация несовершеннолетних
2.4.3.	Организационная и консультативная помощь педагогам образовательных организаций г. Сыктывкара по вопросам выявления первичных признаков возможного употребления несовершеннолетними наркотических средств и психоактивных веществ	постоянно	Управление образования, Управление МВД России по г. Сыктывкару (по согласованию), ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" (по согласованию)	Повышение уровня профессиональной компетенции педагогов в проведении социально-психологического тестирования