Приложение. Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления

Утверждена
постановлением
избирательной комиссии Тульской области
от 7 июня 2024 г. N 60-23

Согласована

Отделением по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 6 июня 2024 г.

Инструкция
о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности
и перечисления денежных средств, выделенных из
местного бюджета избирательным комиссиям на подготовку
и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных
образований, членов иных выборных органов местного самоуправления

Настоящая Инструкция открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и законами Тульской области о выборах в органы местного самоуправления (далее - законы).

1. Открытие, ведение счетов и порядок
перечисления средств местного бюджета

1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, в том числе повторных либо досрочных выборов (далее - выборы), производятся за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования, выделяемых избирательным комиссиям, организующим подготовку и проведение выборов, территориальным, другим избирательным комиссиям Тульской области.

Полномочия по подготовке и проведению выборов по решению избирательной комиссии Тульской области возлагаются на соответствующую территориальную избирательную комиссию или участковую комиссию (действующую в границах муниципального образования).

По решению избирательной комиссии Тульской области, согласованному с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, полномочия комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления на территории административного центра Тульской области, могут быть возложены на избирательную комиссию Тульской области.

1.2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на подготовку и проведение выборов, является избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов.

1.3. Денежные средства на подготовку и проведение выборов в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов перечисляются на счета комиссий, организующих подготовку и проведение выборов, открытые ими в Отделении по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Отделение Тула), а в случае его отсутствия - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее при совместном упоминании - банк). Учет этих средств осуществляется на балансовом счете N 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов" (далее - счет N 40206).

1.4. Комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, территориальная избирательная комиссия в десятидневный срок со дня поступления средств, выделенных на подготовку и проведение выборов в ее распоряжение, утверждает распределение средств на исполнение своих полномочий, а также нижестоящим избирательным комиссиям по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

Комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, территориальная избирательная комиссия распределяет средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, в десятидневный срок со дня поступления средств в ее распоряжение и утверждает распределение средств для нижестоящих избирательных комиссий по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

В случаях проведения досрочных, повторных выборов, а также несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения выборов, избирательные комиссии, указанные в настоящем пункте, распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.

Выделение дополнительных средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов нижестоящим избирательным комиссиям за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение выборов, а также за счет экономии средств комиссии, организующей подготовку и проведение выборов по расходам за нижестоящие избирательные комиссии, утверждается соответствующей избирательной комиссией по форме согласно приложению N 11 к настоящей Инструкции.

1.5. Счета избирательным комиссиям открываются в Отделении Тула, а в случае его отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России".

Счет избирательной комиссии Тульской области, в случае возложения на нее полномочий избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов, открывается в порядке, установленном нормативными актами Банка России, с заключением договора банковского счета и представлением в подразделение Центрального банка Российской Федерации карточки с образцами подписей и оттиска печати по форме Банка России, заверенной нотариально либо подразделением Банка России, согласно приложению N 13 к настоящей Инструкции (далее - Карточка), документов, подтверждающих полномочия лиц, указанных в Карточке, на распоряжение средствами, находящимися на счете, при заключении договора банковского счета.

1.6. Счета комиссиям, организующим подготовку и проведение выборов, территориальным комиссиям открываются в Отделении Тула при представлении заявления на открытие счета N 40206 по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции, разрешения избирательной комиссии Тульской области по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции, карточки образцов подписей и оттиска печати (далее - Карточка) по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции, заверенной избирательной комиссией Тульской области, документов, подтверждающих полномочия лиц, указанных в Карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, копии постановления (решения) о назначении (об избрании) председателя комиссии, заверенные избирательной комиссией Тульской области, при заключении Комплексного договора банковского обслуживания с Центральным банком Российской Федерации, с публичным акционерным обществом "Сбербанк России" - путем присоединения к Условиям открытия и обслуживания счетов территориальных избирательных комиссий, размещенным на официальном сайте публичного акционерного общества "Сбербанк России", при подписании комиссией, организующей подготовку и проведение выборов, территориальными избирательными комиссиями Заявления о присоединении.

Комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, территориальная избирательная комиссия, не являющиеся юридическими лицами, в реквизите "ИНН плательщика" распоряжений о переводе денежных средств указывают значение "0".

Комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, территориальная избирательная комиссия оформляет Карточку в следующем порядке:

первая подпись - председателя комиссии, организующей подготовку и проведение выборов, территориальной избирательной комиссии;

вторая подпись - бухгалтера комиссии, организующей подготовку и проведение выборов, территориальной избирательной комиссии.

Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой Карточкой.

Новая Карточка предоставляется в случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, а также в случае изменения наименования избирательной комиссии.

Замена действующей Карточки, представленной до вступления в силу настоящей Инструкции, осуществляется в случае наступления одного из указанных выше условий.

1.7. Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты на остаток денежных средств на этих счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

1.8. Средства местного бюджета, выделенные комиссии, организующей подготовку и проведение выборов, территориальным избирательным комиссиям, окружным избирательным комиссиям, участковым избирательным комиссиям, расходуются ими самостоятельно. Вышестоящие избирательные комиссии могут осуществлять расходы на подготовку и проведение выборов за нижестоящие избирательные комиссии в соответствии со сметой расходов на подготовку и проведение выборов за нижестоящие избирательные комиссии, утвержденной решением (постановлением) соответствующей избирательной комиссии, по форме согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции.

1.9. Комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, территориальные избирательные комиссии, окружные избирательные комиссии расходуют средства местного бюджета, выделенные на подготовку и проведение выборов, в соответствии со сметой расходов, утвержденной постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции.

Участковая избирательная комиссия расходует средства местного бюджета на подготовку и проведение выборов в пределах, выделенных ей на эти цели средств в соответствии со сметой, утвержденной территориальной избирательной комиссией, по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.

Сметы расходов на подготовку и проведение выборов составляются соответствующими избирательными комиссиями в пределах средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, по направлениям расходов, определенных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, по формам, установленным настоящей Инструкцией.

Ведение сметы расходов избирательных комиссий на подготовку и проведение выборов (внесение изменений в смету расходов) осуществляется путем утверждения ее в новой редакции постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии.

Избирательная комиссия может осуществлять расходы за нижестоящие избирательные комиссии за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение выборов путем внесения изменений в смету расходов по форме согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции.

Ведение сметы расходов участковой избирательной комиссии осуществляет территориальная избирательная комиссия.

Изменения в смету расходов избирательной комиссии вносятся в случаях необходимости перераспределения средств по направлениям расходов, а также выделения вышестоящей избирательной комиссией дополнительных средств на подготовку и проведение выборов.

1.10. Неизрасходованные средства местного бюджета, выделенные на подготовку и проведение выборов, комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, возвращает в местный бюджет до представления отчета о расходовании средств в представительный орган муниципального образования.

В случае назначения повторных, дополнительных выборов неизрасходованные комиссиями, организующими подготовку и проведение выборов, средства местного бюджета с разрешения избирательной комиссии Тульской области могут оставаться на балансовом счете N 40206 для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов.

2. Учет и отчетность

2.1. Избирательная комиссия Тульской области, как юридическое лицо, получает денежные средства из бюджетов различных уровней и ведет раздельный бюджетный учет, формирует раздельную бюджетную (финансовую) отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

Комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, территориальная избирательная комиссия, не являющиеся юридическими лицами, получающие денежные средства из местного бюджета, ведут учет расходов и формируют отчетность в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией.

Средства местного бюджета, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, расходуются в установленном в разделе 1 настоящей Инструкции порядке с обязательным документированием всех операций, осуществляемых с указанными средствами.

Достоверность содержащихся в документах данных обеспечивают: в избирательной комиссии Тульской области, которая является юридическим лицом, - лица, наделенные правом подписи в установленном для юридических лиц порядке;

в комиссии, организующей подготовку и проведение выборов, территориальной избирательной комиссии, не являющихся юридическими лицами, - лица, наделенные правом подписи при открытии счета избирательной комиссии в соответствии с пунктом 1.6 настоящей Инструкции;

в окружной, участковых избирательных комиссиях - председатель соответствующей избирательной комиссии.

2.2. Избирательная комиссия Тульской области как юридическое лицо представляет бюджетную, налоговую, финансовую, статистическую и иную отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Избирательные комиссии, не являющиеся юридическими лицами, систематизируют в хронологическом порядке проверенные и принятые к учету первичные учетные документы и отражают их данные накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления внебюджетными фондами. Перечень первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, рабочий план счетов, применяемых комиссией, организующей подготовку и проведение выборов, территориальными избирательными комиссиями, не являющимися юридическими лицами, утверждается решением комиссии, организующей подготовку и проведение выборов. Кассовая и Главная книги в обязательном порядке включаются в перечень используемых регистров бухгалтерского учета.

Комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, территориальная избирательная комиссия, не являющиеся юридическими лицами, на основании первичных учетных документов, сформированной Главной книги составляют отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение выборов, по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции.

Первичные (сводные) учетные документы, регистры бухгалтерского учета, кассовая и Главная книги представляются одновременно с отчетом о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение выборов.

2.3. Окружные и участковые избирательные комиссии составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение выборов, по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции на основании авансовых отчетов.

Первичные учетные документы представляются соответственно в комиссию, организующую подготовку и проведение выборов, территориальную избирательную комиссию одновременно с отчетом о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение выборов.

Избирательная комиссия Тульской области завершает операции со средствами местного бюджета, выделенными на подготовку и проведение выборов, до представления в установленный Законом Тульской области срок отчета о поступлении и расходовании средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение выборов.

2.4. Избирательные комиссии представляют отчеты о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение выборов, по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции в следующие сроки:

участковая избирательная комиссия представляет территориальной избирательной комиссии отчет не позднее чем через десять дней со дня голосования;

окружная избирательная комиссия представляет комиссии, организующей подготовку и проведение выборов отчет не позднее чем через

двадцать дней со дня голосования;

территориальная избирательная комиссия представляет комиссии, организующей подготовку и проведение выборов отчет не позднее чем через тридцать дней со дня голосования;

Комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, представляет в представительный орган муниципального образования отчет не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов.

Председатели избирательных комиссий, распоряжаются средствами местного бюджета, выделенными на подготовку и проведение выборов, несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах и настоящей Инструкцией.

2.5. Комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, территориальная избирательная комиссия одновременно с представлением отчета по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции представляет также подтверждение банка о закрытии счета N 40206 по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции, а в случае назначения повторных, дополнительных выборов - подтверждение банка об остатках денежных средств на счете N 40206 по форме согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Банк при обращении избирательной комиссии, обязан подтвердить ей закрытие счета N 40206, а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается - подтвердить остатки денежных средств, находящихся на счете N 40206.