Приложение. Порядок приема, учета, анализа, обработки и хранения в Избирательной комиссии Республики Алтай, в окружных избирательных комиссиях агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении выборов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и выборам депутатов Республики Алтай 8 сентября 2024 года

Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Республики Алтай
от 23 мая 2024 г. N 79/242-7

Порядок
приема, учета, анализа, обработки и хранения в Избирательной комиссии Республики Алтай, в окружных избирательных комиссиях агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении выборов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и выборам депутатов Республики Алтай 8 сентября 2024 года

1. Общие положения

1.1. Порядок приема, учета, анализа, обработки и хранения в Избирательной комиссии Республики Алтай, окружными избирательными комиссиями агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов при проведении выборов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и выборам депутатов Республики Алтай 8 сентября 2024 года (далее - Порядок) разработан Избирательной комиссией Республики Алтай с учетом требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года N 12-15 "О выборах депутатов Республики Алтай" (далее - Закон N 12-15), Закона Республики Алтай от 25 июня 2012 года N 35-РЗ "О выборах Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай" (далее - Закон N 35-РЗ).

1.2. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов, в том числе агитационные материалы, предназначенные для распространения в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет" (далее - агитационные материалы), их электронные образы в машиночитаемом виде и представляемые одновременно с ними в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона документы до начала их распространения должны быть представлены:

- кандидатом на должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай (далее также кандидат) - в Избирательную комиссию Республики Алтай;

- уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов на выборах депутатов Республики Алтай (далее также уполномоченный представитель избирательного объединения) - в Избирательную комиссию Республики Алтай;

- кандидатом в депутаты Республики Алтай (далее также кандидат) - в соответствующую окружную избирательную комиссию.

1.3. Копия агитационного материала, предназначенного для размещения на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, в периодических печатных изданиях, после направления (передачи) агитационного материала в указанную организацию, редакцию периодического печатного издания и до начала его распространения в соответствии с пунктом 11.1 статьи 50 Федерального закона, пунктом 15 статьи 59 Закона N 12-15, частью 12.1 статьи 42 Закона N 35-РЗ должна быть представлена в соответствующую избирательную комиссию.

2. Организация работы по приему агитационных материалов и их проверке на соответствие требованиям законодательства о порядке их изготовления

2.1. Прием агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов, как правило, осуществляет член Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов соответствующей избирательной комиссии (далее - Рабочая группа). В Избирательной комиссии Республики Алтай прием агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов осуществляет работник аппарата Избирательной комиссии Республики Алтай, являющийся членом Рабочей группы (далее - сотрудник, ответственный за прием агитационных материалов).

2.2. Прием экземпляров агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов от кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам, уполномоченных представителей избирательного объединения производится по адресу, в котором располагается соответствующая избирательная комиссия в установленной комиссией часы её работы. Прием указанных материалов и документов может осуществляться также в иное время при наличии соответствующего указания председателя избирательной комиссии.

2.3. Допускается направление уполномоченными лицами экземпляров агитационных материалов или их копий и представляемых одновременно с ними документов в соответствующую избирательную комиссию с сопроводительными письмами по почте или с курьерами.

2.4. Вместе с экземплярами печатных агитационных материалов или их копиями, экземплярами или копиями аудиовизуальных агитационных материалов, фотографиями, экземплярами или копиями иных агитационных материалов представляются:

1) сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (об адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы;

2) копия документа об оплате изготовления данного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда;

3) электронные образы этих агитационных материалов в машиночитаемом виде;

4) сопроводительное письмо (рекомендуемая форма сопроводительного письма содержится в приложении N 1 к настоящему Порядку).

В перечень документов, представляемых вместе с агитационными материалами, могут быть включены иные материалы.

2.5. В случае использования в агитационном материале высказываний о кандидате физического лица, не указанного в пункте 8.2 статьи 48 Федерального закона, одновременно представляется документ, подтверждающий согласие физического лица на использование такого высказывания.

Представление указанного документа не требуется в случаях:

1) использования избирательным объединением на выборах депутатов Республики Алтай высказываний выдвинутых им кандидатов;

2) использования обнародованных высказываний о кандидатах, об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;

3) цитирования высказываний об избирательном объединении, о кандидате, обнародованных на соответствующих выборах иными избирательными объединениями, кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с законом.

2.6. Использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:

1) использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на выборах депутатов Республики Алтай кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

2) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц. В этом случае получение согласия на использование соответствующих изображений не требуется.

2.7. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать:

1) наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы;

2) наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы;

3) информацию о тираже агитационного материала;

4) информацию о дате изготовления агитационного материала;

5) указание об оплате изготовления агитационного материала из средств соответствующего избирательного фонда;

6) информацию о том, что кандидат является иностранным агентом, либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом; о том, что избирательное объединение выдвинуло на выборах депутатов Республики Алтай кандидата (в том числе в составе списка кандидатов), который является иностранным агентом, либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом. Данная информация должна быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и занимать не менее 15 процентов от площади (объема) агитационного материала;

7) информацию о том, что в агитационном материале используется высказывание физического лица, являющегося иностранным агентом, в соответствии с пунктом 9.5 статьи 48 Федерального закона.

2.8. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

2.9. Печатные агитационные материалы могут быть изготовлены в организации, у индивидуального предпринимателя, представивших в Избирательную комиссию Республики Алтай информацию о публикации сведений о размере и других условиях оплаты работ (услуг) по изготовлению печатных агитационных материалов в соответствии с пунктом 1.1 статьи 54 Федерального закона.

2.10. Аудиовизуальные и иные агитационные материалы могут быть изготовлены в любой организации, любым лицом на территории Российской Федерации.

2.11. Доступ территориальных избирательных комиссий к электронным образам печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, представленных в Избирательную комиссию Республики Алтай, окружную избирательную комиссию, осуществляется посредством задачи "Агитация" ГАС "Выборы".

Члены избирательных комиссий, сотрудники аппарата Избирательной комиссии Республики Алтай, получившие информацию из территориальной избирательной комиссии о факте распространения на территории муниципальных районов, городского округа Республики Алтай агитационного материала, не представленного в Избирательную комиссию Республики Алтай, окружную избирательную комиссию, а также информацию об изменении выходных данных представленного агитационного материала, наличии иных оснований для запрещения распространения агитационного материала, незамедлительно сообщают об этом руководителю Рабочей группы.

2.12. Член Рабочей группы, сотрудник, ответственный за прием агитационных материалов, осуществляет прием экземпляров агитационных материалов в следующем порядке:

1) проводит первичную проверку пакета представленных материалов, включающего:

а) экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов;

б) электронные образы агитационных материалов в машиночитаемом виде;

в) сопроводительное письмо, содержащее сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (об адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших агитационные материалы;

г) копия документа об оплате изготовления агитационного материала из соответствующего избирательного фонда;

д) документ, подтверждающий согласие на использование в агитационных материалах высказываний физического лица о кандидате (пункт 2.5 настоящего Порядка);

2) проверяет соответствие информации, содержащейся в сопроводительном письме, прилагаемым к нему документам и (или) материалам;

3) в случае представления печатных агитационных материалов - проверяет факт изготовления печатного агитационного материала в организации, у индивидуального предпринимателя, определенных пунктом 2.9 настоящего Порядка (сверяет юридический адрес и реквизиты);

4) проверяет представленные в избирательную комиссию материалы на внешних носителях информации (оптических компакт-дисках CD-R, CD-RW, DVD либо USB Flash Drive и иных носителях) на отсутствие на них вредоносных программ и на наличие электронных образов агитационных материалов;

Если по результатам указанной проверки на соответствующем носителе будет обнаружена вредоносная программа, составляется акт по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку в двух экземплярах. Об указанных обстоятельствах уведомляется руководитель Рабочей группы (заместитель руководителя Рабочей группы);

5) проверяет идентичность представленных агитационных материалов электронным образам, представленным на электронных носителях;

6) передает экземпляры представленных материалов и документов для регистрации.

2.13. В случае если в ходе указанной первичной проверки будут выявлены отсутствие в комплекте документов установленных Федеральным законом, Законом N 12-15 и Законом N 35-РЗ сведений или электронного образа агитационных материалов, несоответствие представленных материалов и (или) документов требованиям действующего законодательства, исключающие возможность распространения агитационных материалов, член Рабочей группы, ответственный за прием агитационных материалов, устно информирует о данных фактах уполномоченное лицо и рекомендует представить недостающие материалы и документы в избирательную комиссию после устранения недостатков.

2.14. В случае несогласия кандидата, уполномоченного лица на устранение нарушения законодательства о выборах, выявленного при первичной проверке:

а) несоответствия информации, содержащейся в сопроводительном письме, прилагаемым к нему документам и (или) материалам и неустранения этого несоответствия уполномоченным лицом;

б) несоответствия агитационных материалов и представленной информации требованиям Федерального закона, Закона N 12-15 и Закона N 35-РЗ;

в) отсутствия в представленных материалах информации и документов, подлежащих представлению в Комиссию в соответствии с Федеральным законом, Законом N 12-15 и Законом N 35-РЗ;

г) отсутствия внешнего носителя с электронными образами агитационных материалов, отсутствия на внешнем носителе необходимых электронных образов составляется акт о выявленных нарушениях закона при приеме агитационного материала в двух экземплярах. Один экземпляр передается лицу, представившему в избирательную комиссию агитационные материалы. Второй экземпляр акта приобщается к представленным агитационным материалам. Форма акта содержится в приложении N 3 к настоящему Порядку. О факте составления акта незамедлительно уведомляется руководитель Рабочей группы.

При необходимости кандидату, уполномоченному представителю дополнительно направляется письменное извещение, в котором указывается, какие именно требования законодательства о выборах были нарушены, в чем заключается существо этих нарушений, а также разъясняются последствия распространения агитационного материала, изготовленного с нарушениями законодательства о выборах.

2.15. Представленные материалы и документы (в том числе в случае несогласия кандидата, уполномоченного лица на устранение недостатков и составления акта согласно пункту 2.14 настоящего Порядка) вместе с сопроводительным письмом регистрируются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в избирательной комиссии (в том числе с использованием программного изделия "ДЕЛО" подсистемы документооборота ГАС "Выборы"), после чего представленная кандидатом, уполномоченным лицом копия сопроводительного письма возвращается ему с отметкой о получении. Материалы и документы передаются члену Рабочей группы, сотруднику, ответственному за проверку агитационных материалов.

2.16. Направленные в избирательную комиссию кандидатом, уполномоченными лицами с сопроводительными письмами по почте или с курьерами агитационные материалы и представляемые одновременно с ними документы принимаются в порядке, указанном в пунктах 2.12, 2.14, 2.15 настоящего Порядка.

3. Проверка представленных агитационных материалов на соответствие требованиям избирательного законодательства

3.1. Член Рабочей группы, сотрудник, ответственный за проверку агитационных материалов, осуществляет проверку экземпляров агитационных материалов в следующем порядке:

1) в случае представления печатных агитационных материалов - проверяет наличие и полноту сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 54 Федерального закона (пункт 2.7 настоящего Порядка);

2) проверяет агитационный материал на наличие изображений иных физических лиц кроме изображений кандидата, в том числе среди неопределенного круга лиц;

3) проверяет агитационный материал на наличие высказываний физических лиц и наличие документа, подтверждающего согласие физического лица на использование его высказываний, в случае необходимости, а также на наличие высказывания физического лица, являющегося иностранным агентом;

4) проверяет агитационный материал на отсутствие изображений и высказываний несовершеннолетних лиц;

5) проверяет агитационный материал на отсутствие коммерческой рекламы;

6) проверяет агитационный материал на отсутствие признаков экстремистской деятельности;

7) проверяет агитационный материал на наличие информации о том, что кандидат является иностранным агентом или кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, в соответствии с пунктом 9.4 статьи 48 Федерального закона;

8) осуществляет проверку оплаты изготовления представленных агитационных материалов из средств соответствующего избирательного фонда.

3.2. В случае выявления нарушений законодательства член Рабочей группы, сотрудник, ответственный за проверку агитационных материалов, готовит заключение о выявленных нарушениях Федерального закона, информирует о них руководителя Рабочей группы с целью принятия дальнейших мер по недопущению нарушения избирательного законодательства.

4. Ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы"

4.1. После проверки агитационного материала руководитель Рабочей группы дает указание сотруднику, ответственному за ввод сведений в задачу "Агитация" ГАС "Выборы", о вводе электронных образов агитационных материалов, представленных в избирательную комиссию, в задачу "Агитация" ГАС "Выборы".

4.2. Ввод информации в задачу "Агитация" ГАС "Выборы" осуществляется в порядке и сроки, установленные разделами 3-9 Регламента использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 161/1192-6 (далее - Регламент задачи "Агитации" ГАС "Выборы").

5. Учет и хранение агитационных материалов

5.1. Учет агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом задачи "Агитация" ГАС "Выборы".

5.2. Агитационные материалы и представляемые одновременно с ними документы вместе с актом, указанным в пункте 2.14 настоящего Порядка, и заключением, предусмотренным пунктом 3.2 настоящего Порядка, хранятся у сотрудника, ответственного за ввод сведений в задачу "Агитация" ГАС "Выборы".

5.3. Доступ к подлинникам агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов осуществляется с разрешения руководителя Рабочей группы. Перед окончанием рабочего дня документы и материалы возвращаются члену Рабочей группы, сотруднику, ответственному за их хранение.

5.4. Экземпляры агитационных материалов или их копии и представляемые одновременно с ними документы подлежат хранению в соответствии с утвержденными порядками хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения документов, связанных с подготовкой и проведением соответствующих выборов.

6. Организация работы по приему агитационных материалов, предназначенных для размещения на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, в периодических печатных изданиях

6.1. В соответствии с пунктом 11.1 статьи 50 Федерального закона кандидаты, уполномоченные лица представляют в избирательную комиссию копию агитационного материала, предназначенного для размещения на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, в периодических печатных изданиях (далее - агитационный материал для размещения в СМИ), после направления (передачи) агитационного материала в указанную организацию, редакцию периодического печатного издания и до начала его распространения.

В случае использования изображений кандидата в агитационном материале для размещения в СМИ к указанной копии должна прилагаться информация о том, изображение какого кандидата использовано в соответствующем агитационном материале.

6.2. Прием копии агитационного материала для размещения в СМИ и прилагаемых к ней документов осуществляется членом Рабочей группы, сотрудником, ответственным за прием агитационных материалов.

6.3. Представленные материалы и документы регистрируются в соответствии с инструкцией по делопроизводству в соответствующей избирательной комиссии (в том числе с использованием программного изделия "ДЕЛО" подсистемы документооборота ГАС "Выборы").

6.4. В отношении представленных агитационных материалов для размещения в СМИ проводится проверка их соответствия требованиям Федерального закона. В случае несоответствия требованиям избирательного законодательства избирательная комиссия принимает меры по предупреждению кандидата, избирательное объединение о недопустимости нарушений избирательного законодательства и (или) по устранению допущенных нарушений.