Приложение. Правила использования водных объектов для рекреационных целей, расположенных на территории муниципального образования город Муравленко

Приложение
Утверждены
постановлением
Администрации
города Муравленко
от 03.06.2024 N 411

Правила
использования водных объектов для рекреационных целей, расположенных на территории муниципального образования город Муравленко

I. Общие положение

1.1. Настоящие Правила использования водных объектов или их частей для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), расположенных на территории муниципального образованиягород Муравленко (далее - Правила, муниципальное образование), разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

1.2. Правила устанавливают общие на территории муниципального образованияи закрепленных за муниципальным образованием местах массового отдыха требования к использованию водных объектов или их частей в рекреационных целях и обязательны для соблюдения физическими и юридическими лицами.

1.3. В Правилах используются понятия и термины в значениях, определённых нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Муравленко.

1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для рекреационных целей осуществляется в порядке, установленном Водным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

1.5. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

1.6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

1.7. Проведение на водных объектах или их частях, а также на других территориях, включая пляжи, связанные с использованием водных объектов соревнований, праздников и других массовых мероприятий местного значения разрешается в местах, установленных Администрацией города Муравленко.

1.8. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водных объектах организации определяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды, а также уведомляют ЦУКС Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

1.9. Контроль за санитарным состоянием водных объектов, их частей, а также территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей в рекреационных целях для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.

1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях водных объектах осуществляются профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

II. Требования к определению водных объектов или их частей предназначенных для использования в рекреационых целях

2.1. Определение и создание водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях производится на основании постановления Администрации города Муравленко (далее - постановление).

2.2. Создание на водных объектах или их частях, а также территориях, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, новых рекреационных зон отдыха должно проводиться в соответствии с требованиями функционального, строительного и ландшафтного зонирования, перспективным планом сохранения и развития природного комплекса района.

2.3. Водные объекты, используемые в рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

2.4. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

2.5. Использование водного объекта в рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

2.6. Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа (не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа) его владелец направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 1 к приказу МЧС России от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении правил пользования пляжами в Российской Федерации".

III. Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

3.1. Перечень мест, разрешенных для массового отдыха у водных объектов, перечень мест, в которых запрещено купание, оборудование пляжей и мест массового отдыха и перечень мест проведения массовых мероприятий на водных объектах и прилегающей к ним территории на территории муниципального образования устанавливается постановлением Администрации города Муравленко.

3.2. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов осуществляются в соответствии с "Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5976 (далее - ГОСТ 17.1.5.02-80).

3.2.1. К зонам рекреации водных объектов устанавливаются следующие требования:

а) соответствие качества воды и состояния территории требованиям санитарных норм;

б) наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

в) безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);

г) благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/с, резких колебаний уровня воды);

д) отсутствие возможности неблагоприятных и опасных природных процессов (оползней, селей).

3.2.2. Зона рекреации с учетом местных условий должна быть удалена от портов и портовых сооружений, шлюзов, гидроэлектростанций, от мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота, а также других источников загрязнения.

3.2.3. Зоны рекреации водных объектов размещаются за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.

3.3.Использование водных объектов или их частей в рекреационых целях без разрешения, выданного водопользователю (владельцу пляжа) не допускается.

IV. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона.

4.1. Сроки открытия и закрытия купального сезона на водных объектах, расположенных в границах муниципального образования, устанавливаются ежегодно распоряжением Администрации города Муравленко исходя из погодных условий.

V. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей.

5.1. Проведение на водных объектах (в том числе на льду) соревнований, праздников и других массовых мероприятий осуществляется в местах, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, с соблюдением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

VI. Требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности.

6.1. Зоны рекреации водных объектов, используемых для организованного массового купания и отдыха, должны быть благоустроены и эксплуатироваться в соответствии с требованиями:

- ГОСТ 17.1.5.02-80;

- СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3;

- СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4;

- ГОСТ Р 55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 N 1345-ст.

VII. Требования к охране водных объектов

7.1. Мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

VIII. Иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей

8.1. Меры безопасности на льду.

8.1.1. Запрещается:

- выезд на ледовую поверхность водных объектов автомобильной техники вне ледовых переправ;

- выезд на ледовую поверхность водных объектов вездеходной техники (снегоходы, снегоболотоходы и подобная техника) в период, когда такие действия сопряжены с угрозой для жизни и здоровья (весенняя, осенняя распутица, ледоход, ледостав и другие);

- выход на ледовую поверхность водных объектов в период, когда такие действия сопряжены с угрозой для жизни и здоровья (весенняя, осенняя распутица, ледоход, ледостав).

8.1.2. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять прочность льда ударами ноги категорически запрещается.

8.1.3. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где наблюдается быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, впадают в водный объект ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда.

Безопасным для перехода человека является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

8.1.4. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди (позади) идущему человеку. Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

8.1.5. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

8.1.6. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

8.1.7. Пробивать лунки во время подледной рыбалки необходимо с соблюдением необходимых мер предосторожности. Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой индивидуальные средства для спасения:

- шнур длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 250 - 300 граммов, а на другом - изготовлена петля;

- приспособление с заточенным стержнем для упора в лед (багор), предназначенное для самостоятельного спасания из полыньи.

8.1.8. В местах с большим количеством рыболовов в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющие информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе. При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по эвакуации их со льда.

8.1.9. Не допускается подледный лов рыбы на водных объектах в период действия ограничения водопользования, установленного Администрацией города Муравленко (период ледохода, ледостава).

8.2. Организации при производстве работ по выколке льда на водных объектах должны ограждать опасные участки.

8.3. В целях создания комфортных условий для отдыха населения, обеспечения требуемого уровня безопасности на водных объектах должны устанавливаться знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты и плакаты, а также знаки дополнительной информации.

8.4. Места установки знаков безопасности на водных объектах, размеры знаков и надписей на них выбираются так, чтобы из любой точки береговой линии был отчетливо читаем хотя бы один знак.

8.5. Знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты и плакаты, а также знаки дополнительной информации должны соответствовать техническим нормам и требованиям (государственных стандартов, строительных норм и правил, иных нормативов) и удовлетворять требованиям надежности и безопасности для населения и автотранспорта, не создавать препятствий для транспорта, уборочных машин и механизмов, учитывать особенности планировки и благоустройства прилегающей территории. При разработке и изготовлении знаков и щитов необходимо учитывать степень агрессивного воздействия окружающей среды для увеличения срока их эксплуатации.