Приложение 1. Инструкция об организации работы органов внутренних дел РФ при рассмотрении вопросов гражданства РФ

Приложение 1

к приказу МВД России

от 30 июня 1994 г. N 330

Инструкция
об организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок деятельности органов внутренних дел по реализации Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года "О гражданстве Российской Федерации" 1* и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года N 386 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1993 года N 2299)2*.

1.2. Подразделения паспортно - визовой службы органов внутренних дел 3* оформляют материалы по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации на законных основаниях и представивших все необходимые и правильно оформленные документы, предусмотренные указанными Законом и Положением.

Оформление заявлений или ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации производится органами внутренних дел Российской Федерации независимо от срока, на который заявитель зарегистрирован по месту жительства 4* на территории Российской Федерации.

На лиц, прибывших на территорию Российской Федерации в связи с трудовыми соглашениями, учебой и иными целями, а также граждан бывшего СССР, имеющих статус беженца, материалы по вопросам гражданства оформляются после решения в установленном действующим законодательством порядке вопроса о месте их жительства в Российской Федерации.

1.3. Заявления или ходатайства по вопросам гражданства подаются дееспособными лицами. До достижения 18-летнего возраста дееспособность в полном объеме наступает со времени вступления в брак (статья 11 Гражданского кодекса РСФСР).

ГАРАНТ:

О способах приобретения несовершеннолетними полной дееспособности см. Гражданским кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (статьи 21 и 27)

1.4. До введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются: паспорт гражданина СССР с указанием гражданства Российской Федерации или паспорт гражданина СССР с вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории России на 6 февраля 1992 года; свидетельство о рождении, удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с выданным к нему вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации. 5*

2. Приобретение гражданства Российской Федерации в результате признания

2.1. Гражданами Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 13 Закона признаются граждане бывшего СССР:

- постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, если они в течение года со дня вступления Закона в силу не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации;

- постоянно проживающие на территории Российской Федерации и выехавшие временно за ее пределы до 6 февраля 1992 года в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвратившиеся в Россию после вступления Закона в силу;

- военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований министерств и ведомств Российской Федерации, в которых Законом предусмотрена военная служба, если они по состоянию на 6 февраля 1992 года проходили военную службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, независимо от места их дислокации, либо прибыли для прохождения военной службы на территорию Российской Федерации после указанного срока.

2.2. Лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации в результате его признания в соответствии с частью первой статьи 13 Закона, органы внутренних дел к имеющимся у них документам, удостоверяющим личность, выдают вкладыши, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

3. Приобретение гражданства Российской Федерации по заявлениям и ходатайствам

3.1. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России, а также граждане государств, входивших ранее в состав бывшего СССР, прибывшие на жительство на территорию России, приобретают гражданство Российской Федерации по ходатайствам в результате приема в соответствии со статьей 19 Закона.

3.2. Граждане бывшего СССР, не являющиеся гражданами государств, входивших в состав бывшего СССР, прибывшие для проживания на территорию России из этих государств после 6 февраля 1992 года, приобретают гражданство Российской Федерации по заявлениям в порядке регистрации в соответствии с пунктом "г" статьи 18, а после прекращения срока действия этого пункта - по ходатайствам в результате приема в соответствии со статьей 19 Закона.

ГАРАНТ:

О соответствии Конституции Российской Федерации пункта г) статьи 18 Закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. N 12-П

3.3. Граждане бывшего СССР, выехавшие на постоянное жительство за его пределы и прибывшие на жительство на территорию России после 6 февраля 1992 года, приобретают гражданство Российской Федерации по заявлениям в порядке регистрации в соответствии с пунктом "г" статьи 18, а после прекращения срока действия этого пункта - по ходатайствам в результате приема в соответствии со статьей 19 Закона.

3.4. Указанные в пунктах 3.1, 3.2 и 3.3 настоящей Инструкции категории лиц при наличии супруга либо родственников по прямой восходящей линии (отца, матери, деда, бабки и так далее), являющихся гражданами Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации по заявлениям в порядке регистрации в соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона независимо от срока проживания на территории России.

3.5. Бывшие граждане Российской Федерации, у которых гражданство прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства, а также в связи с изменением гражданства родителей, восстанавливаются в гражданстве Российской Федерации по заявлениям в порядке регистрации в соответствии с пунктами "а" и "б" части первой статьи 20 Закона.

3.6. Бывшие граждане Российской Федерации, у которых гражданство прекратилось по их свободному волеизъявлению, восстанавливаются в гражданстве Российской Федерации по ходатайствам в соответствии с частью третьей статьи 20 Закона.

3.7. Бывшие граждане РСФСР, подпадающие под действие части второй статьи 20 Закона, оформляют восстановление в гражданстве Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 6.3 настоящей Инструкции.

3.8. Дети бывших граждан Российской Федерации, подпадающие под действие пунктов "б" и "в" статьи 18 Закона, приобретают гражданство Российской Федерации в порядке регистрации независимо от срока проживания на территории России.

4. Изменение гражданства детей

4.1. Изменение гражданства детей возможно в следующих случаях:

- при изменении гражданства обоих родителей или единственного родителя - по заявлению или ходатайству одного или единственного родителя;

- при изменении гражданства одного из родителей - по заявлению или ходатайству этого родителя и при наличии письменного нотариально удостоверенного согласия другого родителя;

- без изменения гражданства родителей при их различном гражданстве - по заявлению родителя, который является гражданином Российской Федерации, и при наличии письменного нотариально удостоверенного согласия другого родителя, имеющего иное гражданство;

- в случае смерти родителей - по ходатайствам усыновителей, опекунов или попечителей.

4.2. Во всех случаях гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется и сохраняется при наличии их письменного нотариально удостоверенного согласия.

4.3. Гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство, кроме случаев, когда он выходит из гражданства Российской Федерации одновременно с обоими родителями или единственным родителем.

4.4. Если один из родителей приобретает гражданство Российской Федерации, а второй остается лицом без гражданства, ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по заявлению или ходатайству родителя, приобретающего гражданство. Согласия другого родителя, остающегося лицом без гражданства, в таких случаях не требуется.

5. Порядок оформления материалов по вопросам приобретения (восстановления) и прекращения гражданства Российской Федерации

5.1. Приобретение гражданства Российской Федерации на основании статьи 18 (кроме пунктов "д" и "е", срок применения которых истек 6 февраля 1993 года), части первой статьи 20 и прекращение гражданства Российской Федерации вследствие выхода из гражданства на основании пункта "б" части первой статьи 23 Закона осуществляется в порядке регистрации. В таких случаях в органы внутренних дел подаются заявления установленного образца (приложения 2, 3 к Инструкции).

5.2. В иных случаях изменения гражданства, не подпадающих под регистрационный порядок, оформляются ходатайства установленной формы (приложения 4, 5, 6 к Инструкции), которые подаются в органы внутренних дел на имя Президента Российской Федерации.

5.3. Органы внутренних дел принимают заявления и приложенные к ним документы в одном экземпляре, а ходатайства и приложенные к ним документы - в двух экземплярах.

Сотрудник органов внутренних дел проверяет правильность заполнения заявления или ходатайства, соответствие указанных в нем фамилии, имени и отчества с предъявленным документом, удостоверяющим личность заявителя, наличие всех необходимых документов, квитанции об уплате государственной пошлины, удостоверяет своей подписью/ подлинность составленных в его присутствии объяснений, заявлений и соответствие копий документов подлинникам, а также разъясняет заявителю правовые и иные последствия изменения гражданства (порядок проживания на территории России, выезда за границу, отношение к воинской обязанности и другие).

Все необходимые и правильно оформленные материалы направляются в соответствующие министерства внутренних дел республик, управления (главные управления) внутренних дел краев, областей, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов. 6*

5.4. МВД, УВД (ГУВД) по получении материалов тщательно изучают все обстоятельства, с которыми Закон связывает возможность приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы и во всех случаях, кроме оформления восстановления в гражданстве Российской Федерации по части второй статьи 20 Закона, проводят проверку по учетам информационных центров (ИЦ) по месту жительства заявителей. В случае их проживания ранее на территории других субъектов Российской Федерации либо республик бывшего СССР также проводится проверка по учетам Главного информационного центра (ГИЦ) МВД России.

5.5. По заявлениям о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации МВД, УВД (ГУВД) выносят решения в виде заключений, утверждаемых министром внутренних дел республики, начальником УВД (ГУВД) или их заместителями (приложения 7, 8, 10 к Инструкции).

В установочной части заключений отражаются биографические данные заявителя и все основания, дающие ему право на регистрационный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо препятствующие принятию положительного решения с указанием конкретной статьи Закона.

В постановляющей части заключений отражается факт регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо констатируется факт отказа в регистрации, определяется порядок исполнения решения.

5.6. По ходатайствам о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации МВД, УВД (ГУВД) направляют все материалы на заключение в территориальные органы Федеральной службы контрразведки Российской Федерации 7*, проводят соответствующие проверки по учетам и после возвращения материалов выносят по ним заключения в двух экземплярах.

В установочной части заключений по ходатайствам отражаются биографические данные заявителя, сведения о его близких родственниках и их гражданстве, причины, побудившие заявителя обратиться с данным ходатайством, основания, дающие ему право на приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации либо препятствующие принятию положительного решения с указанием конкретной статьи Закона, а также мнение территориальных органов ФСК России и результаты проверок по учетам.

В постановляющей части заключений высказывается мнение МВД, УВД (ГУВД) поданному вопросу и выносится решение о направлении материалов в Паспортно-визовую службу МВД России 8* для дальнейшего рассмотрения в установленном порядке.

На членов одной семьи, одновременно ходатайствующих об изменении гражданства, выносится единое заключение.

Заключение подписывается начальником Паспортно-визовой службы и утверждается министром внутренних дел республики, начальником УВД (ГУВД) или их заместителями, после чего формируется дело в двух частях.

Первая часть оформляется для Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и содержит первые экземпляры ходатайства и представленных в его обоснование документов.

Во второй части содержатся вторые экземпляры ходатайства и представленных в его обоснование документов, заключение территориального органа ФСК России, проверки по учетам, квитанция об уплате государственной пошлины или справка финансового органа об освобождении от ее уплаты и первый экземпляр заключения МВД, УВД (ГУВД).

Обе части указанных материалов и второй экземпляр заключения МВД, УВД (ГУВД) направляют для дальнейшего рассмотрения в ПВС МВД России. В случаях приобретения гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства также направляются их личные дела.

6. Порядок исполнения решений по вопросам гражданства

6.1. МВД, УВД (ГУВД) в недельный срок по получении из ПВС МВД России вторых частей материалов и уведомлений о состоявшихся решениях по вопросам гражданства, а также в случаях вынесения ими решений о регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации и изменения гражданства в связи с его проверкой сообщают об этом в органы внутренних дел по месту жительства заинтересованных лиц и осуществляют контроль за исполнением данных решений.

В случаях приобретения гражданства Российской Федерации также выписывается и направляется справка (приложение 11 к Инструкции), которая подписывается начальником паспортно-визовой службы или его заместителем, заверяется гербовой печатью 9* и является основанием для получения гражданами паспортов или вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Порядок их оформления и выдачи установлен Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 5 мая 1993 года N 210.

6.2. Органы внутренних дел в недельный срок со дня получения сообщений о принятых решениях по вопросам гражданства уведомляют об этом заявителей.

Если указанное лицо изменило место жительства на территории России, органы внутренних дел незамедлительно вместе со справкой направляют сообщение о принятом решении в органы внутренних дел по новому месту его жительства и информируют об этом соответствующие МВД, УВД (ГУВД).

6.2.1. При приобретении гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства имеющиеся у них виды на жительство изымаются. На основании поступивших справок им в установленном порядке выдаются паспорта гражданина СССР с текстом, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации, и вносятся изменения в учеты. Национальные паспорта у таких лиц не изымаются.

Лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации и имеющим паспорта гражданина СССР, на основании поступивших справок выдается вкладыш, свидетельствующий о принадлежности к гражданству Российской Федерации, и вносятся изменения в учеты.

Дети, не достигшие 16-летнего возраста и приобретшие гражданство Российской Федерации одновременно с родителями, вписываются во вновь выдаваемые паспорта родителей и на основании поступивших справок им выдаются вкладыши к свидетельствам о рождении, подтверждающие их принадлежность к гражданству Российской Федерации. В случае приобретения гражданства Российской Федерации ребенком без изменения гражданства родителей он вписывается в паспорт родителя - гражданина Российской Федерации.

В отношении лиц, приобретших гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский учет в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", направляются извещения (приложение 16 к Инструкции) в военные комиссариаты по месту их жительства.

ГАРАНТ:

О воинском учете см. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

6.2.2. В паспортах лиц, в отношении которых состоялись решения о выходе из гражданства Российской Федерации, на внутренней стороне обложки паспорта проставляется соответствующий штамп (приложение 12 к Инструкции), реквизиты которого заполняются специальными чернилами и скрепляются подписью начальника паспортно-визовой службы или его заместителя и гербовой печатью. Аналогичная запись вносится в свидетельства о рождении детей, прекративших гражданство Российской Федерации. Вкладыши к паспорту гражданина СССР и свидетельству о рождении ребенка, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, у таких лиц изымаются и уничтожаются в установленном порядке.

О состоявшемся решении о прекращении гражданства Российской Федерации направляются извещения (приложение 15 к Инструкции) в органы внутренних дел по месту выдачи паспорта и по месту жительства этих лиц. При получении таких извещений в графе "Служебные отметки" заявления о выдаче паспорта (форма N 1) вносится запись о состоявшемся решении (дата вынесения МВД, УВД (ГУВД) заключения с указанием конкретной статьи закона или номер и дата Указа Президента Российской Федерации).

Аналогичная запись вносится в графу 14 карточки прописки (форма N 16) или графу 12 домовой (похозяйственной) книги (форма N 18).

6.2.3. Решения компетентных органов об отказе в приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации доводятся до сведения заявителей под расписку в произвольной форме.

6.2.4. Сведения об исполнении решений по вопросам гражданства (вид выданного документа, его номер и дата выдачи) вместе с корешком справки или распиской об уведомлении в отказе на изменение гражданства направляются в МВД, УВД (ГУВД) для дальнейшего исполнения и приобщения к материалам.

6.3. Подпадающие под действие части второй статьи 20 Закона иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию России и изъявившие желание остаться в России на жительство, обращаются в органы внутренних дел по предполагаемому месту жительства с заявлениями об оставлении на постоянное жительство и оформлении восстановления в гражданстве Российской Федерации.

МВД, УВД (ГУВД) проводят проверку их принадлежности к данной категории лиц, решают вопрос об оставлении их на постоянное жительство на территории России без согласования с территориальными органами ФСК России и выносят заключение (приложение 9 к Инструкции). В случае положительного решения у них изымаются въездные-выездные визы и выдается справка (приложение 11 к Инструкции), являющаяся основанием для получения паспорта в установленном порядке. Вопрос о их регистрации (прописке) по месту жительства на территории Российской Федерации решается на общих основаниях.

При необходимости сведения о лишении гражданства или утрате гражданства заявителями без их свободного волеизъявления могут быть запрошены в МИД России или ФСК России.

При обращении указанной категории лиц с письменным заявлением о нежелании оформлять восстановление в гражданстве Российской Федерации органы внутренних дел в установленном для иностранных граждан и лиц без гражданства порядке после согласования с территориальными органами ФСК России рассматривают вопрос о их оставлении на постоянное жительство на территории Российской Федерации. В случае положительного решения у них изымаются въездные-выездные визы и выдаются соответствующие виды на жительство. Национальные паспорта у таких лиц не изымаются.

6.4. МВД, УВД (ГУВД) после поступления сведений об исполнении решений об изменении гражданства в порядке регистрации ежеквартально составляют в двух экземплярах списки (приложение 14 к Инструкции) отдельно по каждой категории лиц.

Первый экземпляр списков направляется в ПВС МВД России к пятому числу месяца, следующего за отчетным периодом, а второй в указанный срок - в Центр паспортно-визовой информации и статистики (ЦПВИС) при МВД России.

6.5. Во всех случаях приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации по заявлениям и ходатайствам, а также изменения гражданства в результате его проверки в МВД, УВД (ГУВД) заполняется учетная карточка (форма N 16) в двух экземплярах с фотографической карточкой.

На оборотной стороне учетной карточки в графе "Основания снятия с учета" вносится запись или проставляется штамп (приложение 12 к Инструкции) о состоявшемся решении (дата вынесения МВД, УВД (ГУВД) заключения с указанием статьи Закона или номер и дата Указа Президента Российской Федерации), а в графе "Прочие отметки" - запись о его исполнении (дата выдачи, номер, серия и вид выданного документа, дата выдачи справки на получение вкладыша, дата объявления об отказе в регистрации и прочее). Сведения об изменении гражданства несовершеннолетних детей отражаются в учетной карточке одного из родителей.

Учетные карточки на лиц, в отношении которых органами внутренних дел осуществлена регистрация изменения гражданства, направляются в ЦПВИС при МВД России одновременно со списками.

В отношении лиц, ходатайствующих об изменении гражданства перед Президентом Российской Федерации, учетные карточки в ЦПВИС при МВД России направляются одновременно с направлением всех материалов в ПВС МВД России. Сообщения об исполнении Указов Президента Российской Федерации направляются извещениями (приложение 13 к Инструкции) в ЦПВИС при МВД России и телетайпом (611120 АВАКС) либо телефаксами (9454687 или 2092607) в ПВС МВД России в трехдневный срок после их исполнения.

Вторые экземпляры учетных карточек остаются в МВД, УВД (ГУВД).

6.6. Общий срок исполнения решений по вопросам гражданства не должен превышать одного месяца.

В случае нарушения указанного срока при исполнении Указов Президента Российской Федерации не по вине органов внутренних дел (болезнь заявителя, его отсутствие по месту жительства в связи с отпуском, командировкой, выездом за границу и так далее) сообщения об этом направляются в ПВС МВД России.

Для исполнения решений по вопросам гражданства в отношении лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы России в период рассмотрения их заявлений или ходатайств об изменении гражданства, МВД, УВД (ГУВД) направляют соответствующую информацию с указанием страны выезда в Департамент консульской службы МИД России 10* и в ПВС МВД России.

6.7. В графах 108, 109 раздела 19 формы статистической отчетности N 625, утвержденной приказом МВД России от 25 мая 1992 года N 179, указываются только сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в порядке регистрации в соответствии со статьей 18 Закона.

При этом построчно указываются наименования и шифр республик, входивших в состав бывшего СССР, из которых прибыли лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в порядке регистрации.

7. Определение принадлежности к гражданству Российской Федерации

7.1. МВД, УВД (ГУВД) определяют принадлежность к гражданству Российской Федерации как при рассмотрении заявлений и ходатайств об изменении гражданства, так и в случаях личных обращений граждан или по инициативе государственных органов.

При определении принадлежности к гражданству Российской Федерации применяются законодательные акты Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, бывшего СССР или существовавшего до 7 ноября (25 октября) 1917 года Российского государства, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству Российской Федерации (часть вторая статьи 12 Закона).

При определении принадлежности лица к гражданству Российской Федерации в прошлом следует также руководствоваться положениями части второй статьи 13 Закона и пункта 10 раздела II Положения.

7.2. В процессе определения принадлежности лица к гражданству Российской Федерации учитываются все сведения, сообщенные заявителем, при необходимости оформляются свидетельские показания, запрашиваются учреждения и организации, из которых могут быть получены сведения о гражданстве самого заявителя, его родителей, родственников, проводится проверка по учетам ЦПВИС при МВД России, по материалам уголовных дел, по прежним местам жительства или работы, архивам органов ЗАГСа, МИД России и ФСК России. Свидетельские показания оформляются протоколом опроса, в котором отражаются фактические данные, имеющие значение для решения вопроса о гражданстве проверяемого лица, и который должен быть заверен сотрудником органов внутренних дел, составившим протокол, с указанием занимаемой должности и звания, а также даты его составления.

В случае необходимости получения сведений в отношении лиц, проживавших или проживающих за пределами России, запросы направляются через ДКС МИД России.

Для получения сведений из Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации запросы направляются в ПВС МВД России.

7.3. В случаях, когда определение принадлежности к гражданству Российской Федерации не связано с рассмотрением заявлений и ходатайств граждан об изменении гражданства, а носит самостоятельный характер, выносится заключение, которое утверждается министром внутренних дел республики, начальником УВД (ГУВД) или их заместителями.

В заключении должны быть изложены проверенные данные о лице, чья принадлежность к гражданству Российской Федерации определяется, сведения о его родителях и их гражданстве, указаны юридические основания, в соответствии с которыми лицо признается или не признается гражданином Российской Федерации. Если у проверяемого лица имеются несовершеннолетние дети, то в заключении также должно быть определено их гражданство.

Результаты определения принадлежности к гражданству Российской Федерации доводятся до сведения заинтересованных лиц или государственных органов, по инициативе которых проводилась проверка гражданства.

В зависимости от результатов проверки лицам, в отношении которых она проводилась, в установленном порядке выдаются паспорта гражданина СССР или соответствующие виды на жительство. Лицам, чья принадлежность к гражданству Российской Федерации подтверждена, при наличии у них паспортов гражданина СССР выдаются справки (приложение 1 к Инструкции), являющиеся основанием для получения вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

7.4. В случаях, когда определение принадлежности и гражданству Российской Федерации связано с рассмотрением материалов о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации, установленные факты и обстоятельства о принадлежности к гражданству Российской Федерации проверяемых лиц отражаются в заключениях МВД, УВД (ГУВД) по заявлениям или ходатайствам об изменении гражданства.

7.5. При поступлении в МВД, УВД (ГУВД) запросов из МИД России в связи с определением принадлежности к гражданству Российской Федерации лиц, проживающих за пределами России, следует проводить проверку по всем учетам факта проживания конкретного лица на данной территории и его гражданства в период проживания. В случае необходимости вместе с ответами направляются надлежащим образом оформленные свидетельские показания и другие документы, имеющие отношение к делу. Заключения о принадлежности к гражданству Российской Федерации таких лиц не выносятся.

8. Применение международных договоров по вопросам гражданства

8.1. Заявление или ходатайство о приобретении гражданства Российской Федерации лица, состоящего в гражданстве государства, с которым Российская Федерация имеет договор о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства (приложение 17 к Инструкции), может быть принято органами внутренних дел к рассмотрению при предоставлении заявителем документа, свидетельствующего об отношении компетентного органа такого государства к его намерению приобрести гражданство Российской Федерации.

8.2. При применении международного договора Российской Федерации о двойном гражданстве соблюдаются условия такого договора.

8.3. Заявления от родителей, избирающих для детей гражданство Российской Федерации в соответствии с международным договором, подаются в органы внутренних дел по месту жительства обоих родителей или того родителя, на чьем воспитании ребенок находится, которые в недельный срок направляют их в МВД, УВД (ГУВД). Заявления подаются в двух экземплярах, к ним прилагаются копии свидетельств о рождении детей.

МВД, УВД (ГУВД) в недельный срок выносят по ним заключения в двух экземплярах с указанием статьи соответствующего международного договора и направляют сообщения о принятом решении в органы внутренних дел по месту жительства родителя - гражданина Российской Федерации и ребенка. Одновременно заполняется учетная карточка (форма N 16) в двух экземплярах, в которой помимо установочных данных ребенка указываются его гражданство, место жительства, а также производится запись, на основании какой статьи и какого международного договора ему избрано гражданство.

Один экземпляр заключения, заявления и копии свидетельства о рождении ребенка приобщается к личному делу родителя - иностранного гражданина, а второй экземпляр указанных документов направляется в ПВС МВД России вместе с учетной карточкой на ребенка. Второй экземпляр учетной карточки остается в МВД, УВД (ГУВД). Органы внутренних дел по получении из МВД, УВД (ГУВД) сообщений о принятом решении вписывают ребенка в паспорт родителя - гражданина Российской Федерации, а в свидетельстве о рождении ребенка производят запись или проставляют штамп о его принадлежности к гражданству Российской Федерации (приложение 12 к Инструкции).

8.4. Гражданам, желающим избрать для своих детей гражданство государства, с которым имеется договор о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства, разъясняется, что им следует по этому вопросу обращаться в дипломатические представительства или консульские учреждения этих государств в Российской Федерации. При этом следует обращать внимание родителей на сроки подачи таких заявлений, предусмотренные соответствующим договором.

МВД, УВД (ГУВД) при поступлении из ПВС МВД России материалов об избрании ребенку гражданства иного государства заполняют учетную карточку (форма N 16) в двух экземплярах. Одна карточка направляется в ЦПВИС при МВД России, а вторая остается в МВД, УВД (ГУВД). Заявление приобщается к личному делу родителя - иностранного гражданина, если он постоянно проживает на территории России, либо материалы подшиваются в отдельное дело.

9. Порядок делопроизводства

Официальное делопроизводство в органах внутренних дел по вопросам гражданства ведется на русском языке и на государственных языках республик в составе Российской Федерации или на языке большинства иноязычного населения, компактно проживающего в какой-либо местности, на основании статей 15, 17 и 18 Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации".

Материалы по вопросам гражданства, представляемые в ПВС МВД России, оформляются на русском языке.

Согласовано

Председатель Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации

А. Микитаев

23 мая 1994 года

Заместитель министра иностранных дел Российской Федерации

Б.Н. Пастухов

6 июня 1994 года

Заместитель директора Федеральной службы контрразведки Российской Федерации

В.А. Соболев

22 июня 1994 года

Первый заместитель министра обороны Российской Федерации

М. Колесников

24 июня 1994 года

Заместитель министра внутренних дел Российской Федерации

А.Н. Куликов

14 мая 1994 года