Приложение. Порядок и условия назначения и прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 04.06.2024 N 663

Порядок
и условия назначения и прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета (далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок и условия назначения и прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета.

2. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Вологодской области, соответствующим условиям, указанным в части 2 статьи 3 закона области от 1 марта 2005 года N 1236-ОЗ "О государственной социальной помощи в Вологодской области" (далее - заявитель) в следующих случаях:

наличие оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с подпунктами "г", "д" пункта 30 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства области от 28 декабря 2023 года N 1449 (далее - Порядок оказания социальной помощи на условиях софинансирования);

наличие оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с подпунктом "л" пункта 30 Порядка оказания социальной помощи на условиях софинансирования (в случае несоответствия категории семей (одиноко проживающих граждан) условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 3 Порядка оказания социальной помощи на условиях софинансирования);

воспитание восьми и более детей в возрасте до восемнадцати лет (для обучающихся в образовательных организациях, за исключением организаций дополнительного образования и организаций дополнительного профессионального образования, детей по очной форме и детей-инвалидов независимо от формы получения образования и формы обучения - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста двадцати трех лет).

Многодетным семьям право на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта предоставляется в приоритетном порядке.

3. Социальный контракт заключается по мероприятию, указанному в пункте 5 части 3 статьи 8 ¹ Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" на период от 3 до 12 месяцев исходя из содержания программы социальной адаптации.

4. В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта предоставляется социальное пособие на основании социального контракта в размерах, установленных пунктом 1 постановления Правительства области от 15 ноября 2010 года N 1300 "Об установлении размера ежеквартального пособия, а также минимальных и максимальных размеров социального пособия на основании социального контракта и единовременной материальной помощи".

Размер социального пособия на основании социального контракта в месяц определяется государственным учреждением области, уполномоченным на оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченное учреждение), в зависимости от характера трудной жизненной ситуации, размера среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, наличия возможностей к самообеспечению, а также исходя из содержания программы социальной адаптации.

Выплата социального пособия на основании социального контракта производится с периодичностью, предусмотренной социальным контрактом, исходя из содержания программы социальной адаптации.

В случае выплаты социального пособия на основании социального контракта единовременно к программе социальной адаптации прилагается смета затрат, при этом его размер определяется как произведение размера социального пособия на основании социального контракта в месяц и количества месяцев, на которые назначено социальное пособие на основании социального контракта.

5. Вопросы об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта рассматриваются межведомственными комиссиями, созданными в соответствии с Порядком оказания социальной помощи на условиях софинансирования.

6. Социальное пособие на основании социального контракта назначается по заявлению о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заявление о назначении), поданного в соответствии с пунктом 9 Порядка оказания социальной помощи на условиях софинансирования.

7. Уполномоченное учреждение передает заявление о назначении в государственную организацию социального обслуживания области (далее - уполномоченная организация) в сроки, установленные пунктом 19 Порядка оказания социальной помощи на условиях софинансирования.

8. Уполномоченная организация не позднее 5 рабочих дней (в случае продления срока принятия решения по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 10 настоящего Порядка, не позднее 27 рабочих дней) после поступления заявления о назначении со всеми документами (сведениями), обязанность по представлению которых возложена на заявителя, обеспечивает:

составление совместно с заявителем и при необходимости с органами и организациями, к компетенции которых относится реализация мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, программы социальной адаптации и проекта социального контракта;

передачу в уполномоченное учреждение заявления о назначении, документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также подписанной заявителем и уполномоченной организацией программы социальной адаптации и подписанного заявителем проекта социального контракта для принятия решения о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта.

9. Уполномоченное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 11 - 13 Порядка оказания социальной помощи на условиях софинансирования:

1) обеспечивает рассмотрение заявления и документов (сведений) в соответствии с примерным перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года N 1931 (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 1931), проекта социального контракта и проекта программы социальной адаптации на заседании межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия по результатам рассмотрения документов, указанных в настоящем подпункте, принимает одно из следующих решений:

направить в уполномоченную организацию проект социального контракта, в том числе программу социальной адаптации на доработку совместно с заявителем с указанием замечаний;

одобрить проект социального контракта;

признать заявителя и членов его семьи несоответствующими условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка;

2) принимает решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании решения межведомственной комиссии.

10. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта продлевается на 20 рабочих дней в следующих случаях:

а) необходимость проведения комиссионного обследования и (или) дополнительной проверки представленных заявителем документов (сведений);

б) непоступление документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия в срок, указанный в абзаце втором пункта 17 Порядка оказания социальной помощи на условиях софинансирования.

В случае продления срока принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченным учреждением не позднее одного рабочего дня со дня такого продления заявителю направляется соответствующее уведомление способом, позволяющим подтвердить факт и дату его направления.

11. Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта:

обеспечивает подписание социального контракта с уполномоченным учреждением;

направляет заключенный социальный контракт заявителю способом, подтверждающим факт и дату его направления.

12. Основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

а) отказ заявителя от подписания социального контракта или его неявка на подписание социального контракта;

б) несоответствие условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным настоящим Порядком, в том числе на основании решения межведомственной комиссии;

в) отсутствие в программе социальной адаптации мероприятий, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию;

г) наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации.

13. Уполномоченным учреждением не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в ее назначении заявителю направляется соответствующее уведомление о принятом решении способом, позволяющим подтвердить факт и дату его направления. В случае принятия решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта указанное уведомление направляется с указанием аргументированного обоснования.

14. Внесение изменений в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации осуществляется по согласованию с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - получатель).

Внесение изменений в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации, влекущих изменение периода действия социального контракта и (или) изменение размера денежных выплат, осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Внесение иных изменений, не указанных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляется без рассмотрения межведомственной комиссией. В этом случае уполномоченная организация, инициирующая внесение изменений, осуществляет подготовку проекта изменений в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации и обеспечивает подписание изменений в программу социальной адаптации получателем и (или) подписание изменений в социальный контракт получателем и уполномоченным учреждением не позднее 5 рабочих дней со дня подписания проекта изменений уполномоченной организацией. В случае инициирования изменений в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации получателем уполномоченная организация не позднее пяти рабочих дней со дня обращения получателя в уполномоченную организацию осуществляет подготовку проекта изменений в программу социальной адаптации и (или) социальный контракт и обеспечивает подписание изменений в программу социальной адаптации получателем и (или) подписание изменений в социальный контракт получателем и уполномоченным учреждением.

15. Перечисление денежных средств гражданину при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется уполномоченным учреждением через кредитные организации или через организации федеральной почтовой связи (по выбору заявителя):

впервые - не позднее последнего числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта;

в последующем за текущий месяц (в случае ежемесячных выплат) - не позднее последнего числа текущего месяца.

16. Выплата денежных средств производится за полный месяц независимо от даты подачи заявления, даты окончания срока действия социального контракта, даты наступления обстоятельств, в соответствии с которыми производятся такие выплаты, в соответствии с положениями настоящего Порядка.

17. Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться в уполномоченное учреждение в целях изменения способа доставки денежных средств, включая изменение реквизитов счета в кредитной организации, по которым производится начисление денежных средств, с заявлением об изменении способа доставки государственной социальной помощи на основании социального контракта по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 1931.

В случае невозможности зачисления денежных средств на счет по реквизитам, указанным в заявлении о назначении или в заявлении об изменении способа доставки, в том числе с учетом возвратов заявок на перечисление средств кредитной организацией, уполномоченным учреждением не позднее 3-го рабочего дня со дня установления факта невозможности указанного зачисления получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление способом, позволяющим подтвердить факт и дату его направления.

18. Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным учреждением в следующих случаях:

а) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

б) признание судом получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) объявление в розыск получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

г) выявление факта представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта;

д) направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;

е) направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;

ж) переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;

з) нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;

и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

19. Уполномоченная организация вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, посредством межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также путем направления запросов в органы и (или) организации, в распоряжении которых они находятся.

В случае поступления в уполномоченную организацию сведений о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, уполномоченная организация в течение 1 рабочего дня после поступления указанных сведений, передает в уполномоченное учреждение сведения для принятия решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

При поступлении в уполномоченное учреждение сведений о наступлении у получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта обстоятельств, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, уполномоченным учреждением оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному учреждению стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

При принятии решения о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченным учреждением не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта способом, позволяющим подтвердить факт и дату его направления.

20. Уполномоченной организацией осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

21. В течение последнего месяца действия социального контракта уполномоченная организация подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта, но не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

22. В течение 5-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта уполномоченная организация подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя:

сведения о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина за 3 месяца, следующие за месяцем истечения срока действия социального контракта, в сравнении со среднедушевым доходом, рассчитанным при подаче заявления о назначении;

оценку условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по окончании срока действия социального контракта.

Уполномоченная организация направляет в уполномоченное учреждение копию отчета об оценке эффективности реализации социального контракта ежемесячно.

Сводный отчет представляется уполномоченной организацией в Департамент ежемесячно.

23. Уполномоченной организацией проводится мониторинг условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) со дня окончания срока действия социального контракта в соответствии с условиями социального контракта.

По результатам, полученным в ходе мониторинга, уполномоченная организация готовит предложения о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта или оказания ему (его семье) иных мер социальной поддержки или услуг.