Приложение 1. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций на территории муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми

Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального района "Сыктывдинский"
от "30" мая 2024 года N 5/658

1. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций на территории муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми

1.1. Настоящее положение разработано во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 11.10.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне", распоряжения Правительства Республики Коми от 11.10.2011 N 409-р "О рекомендациях по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и определяет структуру, задачи и порядок функционирования Комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций на территории муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми (далее по тексту - Комиссия).

1.2. Комиссия создана в целях организации планирования, координации и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и военное время. Комиссия является постоянно действующим, организующим, координирующим и консультативным органом.

1.3 Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Законами Республики Коми, иными нормативно правовыми актами Республики Коми, нормативными правовыми актами администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми и настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет деятельность в пределах административной территории муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми и организует работу во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления и организациями различных форм собственности.

1.5. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми.

1.6. Председателем Комиссии назначается заместитель руководителя администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми, который руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

1.7. Заместителем председателя Комиссии является заместитель руководителя администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми.

1.8. Членами Комиссии являются руководители (представители) органов управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми (далее - муниципальное звено РСЧС

муниципального района "Сыктывдинский"), руководители и специалисты структурных подразделений администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми, отраслевых организаций различных форм собственности.

1.9. На заседание Комиссии могут приглашаться представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Коми и правоохранительных органов по согласованию.

1.10. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет секретарь. Секретарем Комиссии является заместитель начальника специального управления администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и военного времени, с целью:

определения степени устойчивости функционирования данных организаций в условиях военного времени;

снижения возможных потерь, разрушений и воздействия современных средств поражения вероятного противника в особый период (военное время);

создания оптимальных условий для восстановления нарушенной инфраструктуры муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми;

проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, предусмотренных в плане гражданской обороны и защиты населения муниципального района "Сыктывдинский".

2.2. Координация работы руководящего состава и органов управления муниципального звена РСЧС муниципального района "Сыктывдинский" по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях ЧС мирного и военного времени.

2.3. Контроль за планированием, подготовкой и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях ЧС мирного и военного времени, а также реализация этих мероприятий в схемах застройки населенных пунктов муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми, проектах строительства, при реконструкции объектов и модернизации производства.

2.4. Организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в ЧС мирного и военного времени.

2.5. Участие в командно-штабных учениях и тренировках по гражданской обороне и других мероприятиях, обеспечивающих повышение навыков и подготовку руководящего состава и органов управления муниципального звена РСЧС муниципального района "Сыктывдинский" по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях ЧС мирного и военного времени.

2.6. Организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени.

2.7. Участие в обобщении и анализе результатов учений и тренировок, выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций для их включения в план развития территории муниципального района "Сыктывдинский", в План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального района "Сыктывдинский", План гражданской обороны и защиты населения муниципального района "Сыктывдинский".

2.8. Рассмотрение результатов исследований по устойчивости функционирования организаций и подготовка предложений по целесообразности практической реализации мероприятий.

2.9. Контроль и оценка реализации организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в особый период и при ведении гражданской обороны.

2.10. Обобщение данных и подготовка предложений главе муниципального района "Сыктывдинский" - руководителю администрации по вопросам устойчивости функционирования организаций в условиях ЧС мирного и военного времени (переводу предприятий на работу по мобилизационным планам).

3. Права Комиссии

3.1. При решении вопросов, связанных с повышением устойчивости функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на территории муниципального района "Сыктывдинский", Комиссии предоставляется право:

в пределах своей компетенции привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов специалистов структурных подразделений администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми, научно-исследовательских и других организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми, в том числе эксплуатирующих опасные производственные объекты и объекты жизнеобеспечения населения, а также продолжающие свою деятельность в особый период;

контролировать реализацию решений главы муниципального района "Сыктывдинский" - руководителя администрации, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций в условиях ЧС мирного и военного времени;

заслушивать должностных лиц и запрашивать информацию от структурных подразделений администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми и организаций для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций на территории муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми в условиях ЧС мирного и военного времени.

4. Порядок организации работы и функционирования Комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утверждаемым председателем Комиссии. Качественная организация работы Комиссии заключается в выполнении следующих мероприятий:

заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии не реже 2-х раз в год или по мере необходимости;

заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины (50%) членов Комиссии. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно;

в случае отсутствия члена Комиссии, исполнение его обязанностей в составе Комиссии возлагается на лицо его замещающее;

подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется органами управления муниципального звена РСЧС муниципального района "Сыктывдинский", а также организациями, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены секретарю Комиссии не позднее, чем за 5 дней до даты проведения заседания;

решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии;

решения, принятые на заседании Комиссии оформляются в виде протоколов (решений), которые подписываются председателем Комиссии (или его заместителем),

а также секретарем Комиссии, а при необходимости в виде проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района "Сыктывдинский";

выписки из решения Комиссии подписываются секретарем Комиссии и доводятся им до непосредственных исполнителей;

решения Комиссии, принимаемые в соответствие с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенными на территории муниципального района "Сыктывдинский";

оповещение членов Комиссии для внепланового заседания (при возникновении техногенных аварий, ЧС, катастроф или стихийных бедствий) осуществляется по решению председателя Комиссии (его заместителя) через Единую дежурно-диспетчерскую службу администрации муниципального района "Сыктывдинский";

4.2. В зависимости от обстановки и масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации Комиссия может функционировать в режимах;

повседневной деятельности - при нормальной радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке;

повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

4.3 При функционировании Комиссии в режиме "повседневной деятельности" - осуществляется планирование и заблаговременное проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, снижение риска их возникновения, сохранение здоровья работников организаций, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

При возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени, угрозе нападения и в условиях военных конфликтов:

осуществление непосредственного руководства комплексом мероприятий по безаварийной остановке (при необходимости) функционирования зданий, сооружений машин и оборудования организаций и предотвращению воздействия вторичных факторов поражения;

организация работ в соответствии с планом-графиком наращивания мероприятий по повышению устойчивости при продолжении функционирования организаций в военное время;

осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в ходе перевода системы гражданской обороны с мирного на военное положение в соответствии с "Перечнем мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время", который утвержден главой муниципального района "Сыктывдинский" - руководителем администрации.

4.4 Планами по повышению устойчивости функционирования предусматривается:

контроль соблюдения требований нормативных актов в части обустройства мест размещения объектов экономики;

подготовка специальных мероприятий, обеспечивающих своевременный перевод муниципального района "Сыктывдинский" на работу в условиях военного времени;

повышение устойчивости функционирования сетей энерго- и водоснабжения, материально-технического и транспортного обеспечения;

проведение подготовительных работ по ликвидации последствий поражения зданий, сооружений машин и оборудования организаций и восстановление их функционирования;

разработку вариантов возможного поражения зданий, сооружений, машин и оборудования организаций современными средствами поражения или действиями террористических групп;

проведение, по мере необходимости, заседаний Комиссии;

заслушивание руководителей структурных подразделений администрации муниципального района "Сыктывдинский" и руководителей организаций Сыктывдинского

района о ходе выполнения намеченных мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций;

заслушивание членов Комиссии о выполнении ими своих обязанностей или поручений.

5. Состав Комиссии

В состав комиссии входят:

Председатель комиссии;

Заместитель председателя комиссии;

Секретарь комиссии;

Рабочая группа по рациональному размещению производственных сил;

Рабочая группа по устойчивости организаций жилищно-коммунального, газового и энергетического хозяйства, промышленного производства и транспортной системы;

Рабочая группа по устойчивости агропромышленного комплекса и сферы услуг;

Рабочая группа по устойчивости социальной сферы.

6. Основные задачи рабочих групп Комиссии

6.1 Рабочая группа по рациональному размещению производственных сил:

проводит анализ размещения производственных сил муниципального района "Сыктывдинский";

проводит оценку степени концентрации промышленности и запасов материальных средств на территории муниципального района "Сыктывдинский", вне зон возможных сильных разрушений и чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

подготавливает предложения председателю Комиссии по дальнейшему улучшению размещения производственных сил и обеспечение экологической безопасности населения.

6.2 Рабочая группа по устойчивости организаций жилищно-коммунального, газового и энергетического хозяйства, промышленного производства и транспортной системы:

определяет степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в условиях ЧС мирного и военного времени;

проводит анализ возможности работы организаций (объектов) на территории муниципального района "Сыктывдинский" от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива;

подготавливает предложения по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций жилищно-коммунального, газового и энергетического хозяйства на территории муниципального района "Сыктывдинский";

проводит оценку эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях ЧС мирного и военного времени;

проводит анализ возможного разрешения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей организаций;

проводит анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта;

определяет возможные потери транспортных средств, разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

подготавливает предложения председателю Комиссии по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.

6.3 Рабочая группа по устойчивости агропромышленного комплекса и сферы услуг:

проводит анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве,

растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;

определяет снижения мощностей производственных объектов экономики, объема производства продукции и представления услуг населению;

подготавливает предложения председателю Комиссии по организаций агропромышленного комплекса, торговых предприятий и учреждений.

6.4 Рабочая группа по устойчивости социальной сферы:

проводит анализ эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (медицины, культуры и т.д.);

подготавливает предложения по организаций социальной сферы на территории муниципального района "Сыктывдинский".