Приложение N 2. Памятка по внедрению антикоррупционных процедур в муниципальных предприятиях и учреждениях муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области"

Приложение N 2

Утверждена
Постановлением администрации
муниципального образования
"Камызякский муниципальный район
Астраханской области"
от 05.04.2024 N 478

Памятка
по внедрению антикоррупционных процедур в муниципальных предприятиях и учреждениях муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области"

Работу по противодействию коррупции в муниципальных предприятиях и учреждениях муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" (далее - организация) следует начать с назначения должностных лиц, ответственных за противодействие коррупции. Должностные лица, ответственные за противодействие коррупции, должны подчиняться непосредственно руководителю организации.

Далее следует:

I. Внести в положение о структурном подразделении и (или) в трудовой договор и должностную инструкцию лица, ответственного за противодействие коррупции, дополнения в части установления функций и полномочий.

Обязанности структурного подразделения или должностного лица включают в себя:

- разработку проектов локальных нормативных актов, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции;

- проведение мероприятий по выявлению коррупционных правонарушений, совершаемых работниками организации (выявление конфликта интересов при осуществлении закупок и оказания услуг в рамках уставной деятельности организации, нарушение руководителем организации запретов и ограничений, установленных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" и др.);

- проведение оценки коррупционных рисков;

- прием и регистрацию уведомлений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений;

- прием и рассмотрение деклараций о конфликте интересов;

- проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;

- оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов в вопросах предупреждения и противодействия коррупции при проведении проверочных мероприятий, а также мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия.

II. Включить в должностные инструкции работников организации антикоррупционные обязанности, в том числе:

- обязанность не допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- обязанность информировать о случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- обязанность сообщать о возможности возникновения либо возникшем конфликте интересов;

- обязанность в установленных законодательством Российской Федерации случаях представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (для руководителя муниципального учреждения).

III. Рекомендации по антикоррупционному обучению:

- направить на курсы повышения квалификации по антикоррупционной тематике руководителя организации и должностное лицо, ответственное за противодействие коррупции;

- провести занятия со всеми работниками организации, на которых необходимо рассмотреть все локальные правовые акты организации, устанавливающие антикоррупционные регламенты и процедуры.

IV. Принять следующие локальные акты:

4.1. Кодекс этики и служебного поведения работников организации.

4.2. Положение об информировании работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

4.3. Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства.

4.4. Положение о конфликте интересов в организации, форму декларации о конфликте интересов.

4.5. Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартной антикоррупционной оговорки.

4.6. Введение антикоррупционных положений в трудовые договора работников.

Положение о конфликте интересов - это внутренний документ организации, устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников организации в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.

В основу работы по управлению конфликтом интересов в организации положены следующие принципы:

- обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

- индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для организации при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование.

Процесс раскрытия конфликта интересов должен быть конфиденциальным. При этом необходимо соблюдать баланс интересов организации и работника.

Необходимо обеспечить защиту работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) организацией.

В целях предотвращения возникновения конфликта интересов при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей работники организации обязаны:

- руководствоваться интересами организации - без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;

- избегать ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;

- раскрывать возникший или потенциальный конфликт интересов;

- содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

Раскрытие конфликта интересов осуществляется в письменной форме.

Например, предложить гражданину (работнику) в добровольном порядке заполнить декларацию конфликта интересов в соответствии с типовой формой декларации конфликта интересов, приведенной в приложении N 5 к Методическим рекомендациям по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденным Минтруда России 08.11.2013:

- при приеме на работу;

- при назначении на новую должность;

- в ходе проведения плановых аттестаций;

- по мере возникновения ситуации конфликта интересов.

Круг лиц, на которых распространяется требование заполнения декларации конфликта интересов, определяется руководителем организации.

Поступившая информация проверяется должностным лицом, ответственным за противодействие коррупции, с целью оценки серьезности возникающих для организации рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов.

Рассмотрение представленных сведений и результатов проверки осуществляется коллегиально и конфиденциально. По результатам рассмотрения принимается решение о способе разрешения конфликта интересов, в том числе в виде ограничения доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника.

Также работник может добровольно отказаться от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов, либо его могут отстранить от этого на время или постоянно.

Могут быть пересмотрены и изменены функциональные обязанности работника, он может быть отстранен от должности, переведен на другую должность.

Урегулирование конфликта интересов может также заключаться в передаче в доверительное управление имущества, принадлежащего работнику и являющегося основой возникновения конфликта интересов, либо отказа работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами организации.

Как крайняя мера может быть увольнение работника из организации как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя.

4.5. При разработке Положения о сообщении работниками о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, а также Положения о порядке сообщения работниками о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, следует руководствоваться нормативными актами администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", размещенными на официальном сайте муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" в подразделе "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции" раздела "Противодействие коррупции".

V. Ознакомить всех работников организации с принятыми локальными правовыми актами под роспись.

VI. На официальном информационном портале организации создать раздел "Противодействие коррупции" с соответствующим наполнением.

VII. Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур:

7.1. Введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов "обратной связи", телефона доверия и т. п.).

7.2. Введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов "обратной связи", телефона доверия и т. п.).

7.3. Введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов.

7.4. Введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности организации, от формальных и неформальных санкций.

7.5. Ежегодное заполнение декларации о конфликте интересов.

7.6. Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности организации, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер.

7.7. Ротация работников, занимающих должности, связанные с высоким коррупционным риском.