Раздел 3

3. Основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными

3.1. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписей избирателей (пункт 6.3 статьи 38 Федерального закона, часть 9 ⁸ статьи 21 Закона Челябинской области).

Поскольку в соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона избиратель ставит в подписном листе свою подпись собственноручно, то подпись избирателя в подписном листе может быть признана недостоверной только в случае, если она выполнена от имени избирателя другим лицом. Для признания подписи недостоверной обязательно заключение эксперта-почерковеда.

Во всех остальных случаях подпись избирателя в подписном листе может признаваться только недействительной.

Недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа. Основания для признания подписей недействительными установлены Федеральным законом, Законом Челябинской области.

3.2. В соответствии с пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона, частью 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области не действительными признаются:

1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов (подпункт "а" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 1 части 9 ⁹статьи 21 Закона Челябинской области).

Согласно пункту 5 статьи 37 Федерального закона подписи избирателей на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.

Соответствующая подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно, исходя из указанной даты внесения подписи избирателей;

2) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом (подпункт "б" пункта 6 ⁴ статьи 38 Федерального закона, пункт 2 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона, частью 3 статьи 19 ¹ Закона Челябинской области подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора Челябинской области.

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона, частью 3 статьи 19 ¹ Закона Челябинской области подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора Челябинской области. Согласно статье 4 Федерального закона к таким гражданам относятся лица, которые достигнут на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории Челябинской области, которые не признаны судом недееспособными и не содержатся в местах лишения свободы по приговору суда.

Соответствующая подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно, исходя из указанных в подписном листе сведений (года либо даты рождения, адреса места жительства), либо на основании официального ответа уполномоченного органа;

3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (подпункт "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 3 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).

В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке;

4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (подпункт "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 4 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).

Согласно пункту 11статьи 37 Федерального закона, части 7 статьи 19 ¹Закона Челябинской области избиратель в подписном листе ставит свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный на соответствующей странице паспорта гражданина Российской Федерации или в документе, заменяющем паспорт гражданина.

Под адресом места жительства понимается адрес,по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры (подпункт 5 статьи 2 Федерального закона).

При этом необходимо иметь в виду, что в паспорте гражданина Российской Федерации может быть указан адрес места жительства без некоторых сведений, например, наименования субъекта Российской Федерации, района, однако указанный в подписном листе адрес должен содержать полный набор сведений. Вместе с тем при фактическом отсутствии в адресе места жительства гражданина наименования улицы, номера дома, квартиры и т.д. данные сведения в подписном листе не указываются.

Соответствующая подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно(при достаточности данных в подписном листе для принятия такого решения) либо на основании официального ответа уполномоченного органа. Необходимо иметь в виду, что неуказание отчества избирателя в подписном листе не может служить основанием для признания подписи недействительной само по себе.

В этом случае соответствующая подпись признается недействительной на основании официального ответа уполномоченного органа при условии наличия у данного избирателя отчества;

5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом (подпункт "д" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 5 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).

Согласно пункту 11 статьи 37 Федерального закона, части 7 статьи 19 ¹ Закона Челябинской области данные об избирателе вносятся в подписной лист только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно. В случае если данные внесены в подписной лист путем копирования рукописных записей с помощью технических средств, то подписи признаются недействительными на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке;

6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями (подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно), а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно (на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке) (подпункт "е" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 6 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).Второе основание признания подписей избирателей недействительными используется, как правило, в случаях, когда экспертом, привлеченным к проверке, выявляются даты внесения подписи избирателя, выполненные одним лицом.

Не могут считаться исправлениями помарки,не препятствующие однозначному толкованию сведений. Также согласно пункту 5 статьи 38 Федерального закона не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Поскольку в соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона, частью 7 статьи 19 ¹ Закона Челябинской области избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, то соответственно и дата внесения подписи избирателя может быть выполнена одним лицом только один раз. В связи с чем, в случае выявления таких фактов, недействительными признаются все подписи избирателей с датами, выполненными одним лицом, за исключением одной.

Соответствующая подпись (подписи) признается недействительной (признаются недействительными) на основании заключения привлеченного к проверке эксперта;

7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (подпункт "ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 7 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).

Не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. Также согласно пункту 5 статьи 38 Федерального закона не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

В случае, если исправления очевидны, соответствующая подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно.

В иных случаях подписи признаются недействительными на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке, в том числе в определении наличия исправления, особенно в дате внесения подписи;

8) все подписи избирателей в подписном листе, в случае если:

а) подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна.

При отсутствии соответствующих подписей все подписи в соответствующем подписном листе признаются недействительными проверяющим самостоятельно, а при их недостоверности - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке;

б) подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным.

Все подписи в соответствующем подписном листе признаются недействительными проверяющим самостоятельно либо на основании официальных документов уполномоченных органов;

в) не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа.

Все подписи в соответствующем подписном листе признаются недействительными проверяющим самостоятельно или на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке (в случае внесения даты несобственноручно);

г) в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом.

Все подписи в соответствующем подписном листе признаются недействительными проверяющим самостоятельно;

д) сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Все подписи в соответствующем подписном листе признаются недействительными проверяющим самостоятельно либо на основании официальных документов уполномоченных органов;

е) сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно, либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Все подписи в соответствующем подписном листе признаются недействительными на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке, за исключением подписей, выполненных карандашом.

Подписи, выполненные карандашом, признаются недействительными проверяющим самостоятельно (подпункт "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 8 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области);

9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложением 10 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 37 Федерального закона в случаях, если:

- у кандидата имелась или имеется судимость;

- кандидат в заявлении о согласии баллотироваться указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии, либо данном общественном объединении;

- кандидат является иностранным агентом или кандидатом, аффилированным с иностранным агентом,

и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона (не за счет средств соответствующего избирательного фонда) (подпункт "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 9 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).

Неточное указание в подписном листе наименования должности выборного должностного лица, наименования субъекта Российской Федерации, если оно соответствует образцу, утвержденному избирательной комиссией Челябинской области, не может служить основанием для признания подписей избирателей недействительными.

Все подписи в соответствующем подписном листе признаются недействительными проверяющим самостоятельно;

10) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса либо с принуждением избирателей в процессе сбора подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение подписей, либо на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи (подпункт "к" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 10 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).

Согласно пункту 6 статьи 37 Федерального закона в указанных местах и с участием указанных органов сбор подписей не допускается.

Данные подписи признаются недействительными на основании официальных документов соответствующих органов;

11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, а также если фамилия, имя отчество указаны избирателями не собственноручно (подпункт "л" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 11 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).

Согласно пункту 11 статьи 37 Федерального закона сведения об избирателе, ставящем в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист либо самим избирателем, либо по его просьбе лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.

По этому же основанию недействительными признаются подписи избирателей, данные о которых внесены одним лицом, но не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей (используется образец почерка соответствующего лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, например из списка лиц, осуществлявших сбор подписей, либо из заверительной записи подписного листа).

Соответствующая подпись признается недействительной на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке;

12) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей избирателей лицом, не внесенным в список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (подпункт "м" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 12 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).

Все подписи в соответствующем подписном листе признаются недействительными проверяющим самостоятельно;

13) подписи избирателей, внесенные в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом (подпункт "н" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 13 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).

Подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно.

Отсутствие хронологического порядка в датах внесения подписей избирателями внутри одного подписного листа основанием для признания подписей недействительными не является;

14) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата (подпункт "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, пункт 14 части 9 ⁹ статьи 21 Закона Челябинской области).

Все подписи в соответствующем подписном листе признаются недействительными проверяющим самостоятельно;

3.3. Если подпись избирателя признана недействительной по нескольким основаниям, то в ведомости проверки должны быть указаны все основания. Однако, при определении общего количества недостоверных и (или) недействительных подписей, эта подпись учитывается только один раз.

3.4. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федерального закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, согласно которым все подписи в подписном листе признаются недействительными (пункт 6.5 статьи 38 Федерального закона, часть 9 ¹⁰ статьи 21 Закона Челябинской области).

3.5. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона (пункт 6.6 статьи 38 Федерального закона, часть 9 ¹¹ статьи 21 Закона Челябинской области).

3.6. Согласно пункту 11 статьи 37 Федерального закона избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.

Если при проверке подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись этого избирателя, а остальные подписи признаются недействительными (пункт 6.2 статьи 38 Федерального закона, часть 9 ⁷ статьи 21 Закона Челябинской области).

Проверяющим самостоятельно признается недействительной повторяющаяся подпись одного и того же избирателя.