Приложение. Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Челябинской области эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Челябинской области в 2024 году

Приложение
к постановлению избирательной
комиссии Челябинской области
от 4 июня 2024 года N 75/998-7

Порядок
проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Челябинской области эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Челябинской области в 2024 году

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевок по определению дат и времени выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Челябинской области (далее - зарегистрированные кандидаты), совместных агитационных мероприятий в рамках предоставляемого бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания) (далее - жеребьевки), в соответствии со статями 50, 51 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), со статьями 35, 36 Закона Челябинской области от 31 мая 2012 года N 338-ЗО "О выборах Губернатора Челябинской области" (далее - Закон Челябинской области) при проведении выборов Губернатора Челябинской области в 2024 году.

1. Общие положения

1.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Федерального закона, частью 2 статьи 34 Закона Челябинской области бесплатное эфирное время на каналах организаций телерадиовещания предоставляется в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного частями 1 или 2 статьи 49-2 Федерального закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования (с 10 августа 2024 года до ноля часов 7 сентября 2024 года). Эфирное время на безвозмездной основе предоставляется только по рабочим дням (исключаются субботы, воскресенья, праздничные выходные дни). Количество рабочих дней в данный период составляет 20 дней.

В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения избирательной комиссией Челябинской области (далее - Комиссия) повторного голосования и прекращается в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона Челябинской области. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания возобновляется по рабочим дням в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения избирательной комиссии Челябинской области о назначении повторного голосования и прекращается в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона Челябинской области. В соответствии с частью 2 статьи 58 Закона Челябинской области повторное голосование проводится через 14 дней со дня голосования на выборах.

1.2. Эфирное время на каналах государственных организаций телерадиовещания предоставляется кандидатам за плату, а также безвозмездно.

1.3. Предоставление зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания осуществляется на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

1.4. Кандидаты не вправе использовать предоставленное им эфирное время для проведения предвыборной агитации за других кандидатов.

1.5. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания.

1.6. Информирование избирателей о кандидате, аффилированным с иностранным агентом, должно сопровождаться указанием на то, что кандидат является кандидатом, аффилированным с иностранным агентом.

Агитационный материал кандидата, аффилированного с иностранным агентом, должен содержать информацию о том, что данный кандидат является кандидатом, аффилированным с иностранным агентом.

Данная информация должна быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и занимать не менее 15 процентов от площади (объема) агитационного материала.

1.7. Копия агитационного материала, предназначенного для размещения на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, после направления (передачи) агитационного материала в указанную организацию и до начала его распространения представляется зарегистрированным кандидатом, его уполномоченным лицом в Комиссию.

1.8. Предоставление в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка эфирного времени должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

2. Определение объемов бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам

2.1. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Федерального закона, частью 2 статьи 36 Закона Челябинской области общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого каждой из организаций телерадиовещания для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из своих каналов не менее 30 минут по рабочим дням в пределах периода, установленного пунктом 1.1 настоящего Порядка.

Если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, общий объем предоставляемого эфирного времени должен составлять не менее одной четверти общего времени вещания. В случае, если в результате предоставления эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, предоставляемого в соответствии с настоящей статьей каждой организацией телерадиовещания для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов.

2.2. Бесплатное эфирное время распределяется между всеми зарегистрированными кандидатами на соответствующих выборах.

2.3. Организация телерадиовещания определяет конкретные интервалы выделенного бесплатного эфирного времени с учетом требования пункта 9 статьи 51 Федерального закона, в соответствии с которым запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

Организация телерадиовещания вычисляет, какой конкретный объем эфирного времени будет приходиться на каждого зарегистрированного кандидата, исходя из общего объема предоставляемого бесплатного эфирного времени на каждом из ее каналов, общего числа зарегистрированных кандидатов, которые вправе это эфирное время получить.

2.4. В соответствии с частью 4 статьи 36 Закона Челябинской области одна вторая, а в период проведения повторного голосования две трети общего объема эфирного времени, предоставляемого в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, отводится зарегистрированным кандидатам для проведения совместных дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.

К использованию этой доли эфирного времени зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.

Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов.

2.5. В случае проведения повторного голосования эфирное время для проведения совместных агитационных мероприятий предоставляются двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится повторное голосование, и проведения жеребьевок по распределению эфирного времени для совместных агитационных мероприятий не требуется.

2.6. Кандидаты обязаны участвовать в совместных агитационных мероприятиях.

В совместных агитационных мероприятиях кандидаты могут участвовать только лично.

В случае участия в совместном агитационном мероприятии кандидата, являющегося кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, его выступление должно предваряться (сопровождаться) информацией о том, что данный кандидат является кандидатом, аффилированным с иностранным агентом.

2.7. Неучастие зарегистрированного кандидата в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой уменьшения эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, когда в совместном агитационном мероприятии может принять участие только один участник этого мероприятия.

Неучастие зарегистрированного кандидата в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, выделяемого ему для предвыборной агитации.

2.8. Согласно пункту 5.1 статьи 51 Федерального закона, части 9 статьи 36 Закона Челябинской области оставшаяся часть общего объема эфирного времени (после распределения эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий) распределяется на равных условиях (продолжительность эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) между зарегистрированными кандидатами, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени и направивших в избирательную комиссию Челябинской области уведомление об этом в письменной форме.

2.9. Для определения продолжительности бесплатного эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для предвыборной агитации, общая продолжительность эфирного времени, предназначенная зарегистрированным кандидатам для указанных целей, делится на общее число зарегистрированных кандидатов, за исключением отказавшихся от бесплатного эфирного времени.

2.10. Если в случае проведения повторного голосования в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона Челябинской области повторное голосование проводится по одной кандидатуре, жеребьевок по распределению бесплатного эфирного времени не проводится.

3. Подготовка к проведению жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени

3.1. Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевок возлагается на Комиссию, обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на соответствующую организацию телерадиовещания.

3.2. Для проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, готовит по каждому каналу комплект конвертов с указанием наименования организации телерадиовещания, с вложенными в них листами (лотами), содержащими наименование канала организации телерадиовещания, номер лота, хронометраж, даты и время выхода в эфир агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, а также даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов.

Количество конвертов по каждому каналу должно соответствовать числу зарегистрированных кандидатов.

По одному экземпляру каждого лота до начала жеребьевки передается организацией телерадиовещания в Комиссию для последующего приобщения к протоколу жеребьевки по определению даты времени выхода в эфир на безвозмездной основе совместных агитационных мероприятий, предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Челябинской области на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания (далее - протокол) (форма протокола приводится в приложении N 1).

3.3. При распределении бесплатного эфирного времени резервируется эфирное время, которое может быть предоставлено зарегистрированным кандидатам с учетом возможного вынесения судом решения об отмене решения Комиссии об отказе в регистрации кандидата.

4. Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени

4.1. Жеребьевка в целях распределения бесплатного эфирного времени между кандидатами проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования (не позднее 8 августа 2024 года), а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования.

4.2. Комиссия не позднее одного дня до даты проведения жеребьевки информирует организации телерадиовещания о количестве и персональном составе зарегистрированных кандидатов, которые получают бесплатное эфирное время, а также о дате, времени и месте проведения жеребьевки.

4.3. Комиссия, не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки, информирует кандидатов о дате, времени и месте проведения жеребьевки через средства массовой информации или иным способом.

4.4. Информация о дате, месте и времени проведения жеребьёвки размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Комиссии (www.chelyabinsk.izbirkom.ru) в разделе "Выборы Губернатора Челябинской области".

4.5. В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты. От имени зарегистрированного кандидата вправе участвовать: уполномоченные представители зарегистрированных кандидатов по финансовым вопросам, доверенные лица зарегистрированных кандидатов.

Указанные лица перед началом жеребьевки регистрируются у специалиста правового управления аппарата Комиссии.

4.6. В случае отсутствия при проведении жеребьевки кандидата, (представителя кандидата) в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата принимает участие член Комиссии с правом решающего голоса - член Рабочей группы избирательной комиссии Челябинской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам Губернатора Челябинской области в 2024 году.

4.7. При проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

члены Комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса;

работники аппарата Комиссии;

зарегистрированные кандидаты, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, уполномоченные представители зарегистрированных кандидатов по финансовым вопросам;

представители государственных органов;

представители средств массовой информации.

4.8. Представитель Комиссии начинает процедуру жеребьевки с представления лиц, организующих и проводящих жеребьевку, оглашения количества зарегистрированных кандидатов, фамилий, имен и отчеств кандидатов, участвующих в жеребьевке, за исключением отказавшихся от бесплатного эфирного времени.

Проводящий жеребьевку оглашает:

общий объем выделенного организацией телерадиовещания эфирного времени;

объем доли эфирного времени которую получает зарегистрированный кандидат;

механизм проведения жеребьевки.

4.9. Устанавливается следующий механизм жеребьевки.

Из числа конвертов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка зарегистрированный кандидат (его представитель) выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов с лотами, в которых содержится информация о номере лота, наименовании канала организации телерадиовещания, хронометраже, датах и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия. Номер лота тут же оглашается и вносится работником аппарата Комиссии в соответствующую графу протокола напротив фамилии и инициалов зарегистрированного кандидата. В соответствующей графе данного протокола также ставится подпись лица, принявшего участие в жеребьевке (напротив фамилии и инициалов лица, принявшего участие в жеребьевке).

После подписания протокола кандидат (его представитель) выбранный лот забирает с собой. Вторые экземпляры лотов, переданные организацией телерадиовещания Комиссии до начала жеребьевки, приобщаются к протоколу жеребьевки.

В случае отсутствия при проведении жеребьевки зарегистрированного кандидата (представителя кандидата) в протоколе ставит свою подпись Руководитель рабочей группы по информационным спорам или иной уполномоченный член Комиссии с правом решающего голоса (принявший участие в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата).

Конверты с лотами выбираются участниками жеребьевки в последовательности, соответствующей хронологическому порядку регистрации кандидатов избирательной комиссией Челябинской области.

4.10. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Протокол подписывают уполномоченный представитель организации телерадиовещания и Руководитель рабочей группы по информационным спорам или иной уполномоченный член Комиссии с правом решающего голоса (принявший участие в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата).

Протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр протокола передается избирательной комиссии Челябинской области, другой - в организацию телерадиовещания.

4.11. График распределения бесплатного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, утверждается решением Комиссии, передается для опубликования в региональное государственное периодическое печатное издание, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Комиссии (www.chelyabinsk.izbirkom.ru) в разделе "Выборы Губернатора Челябинской области".

4.12. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

Если это время предоставляется для проведения предвыборной агитации за плату, оно распределяется путем проведения организацией телерадиовещания жеребьевки между всеми зарегистрированными кандидатами, подавшими в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в таком распределении.

5. Распределение платного эфирного времени

5.1. Организация телерадиовещания обязана резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации кандидатами за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов.

5.2. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого государственной организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема предоставляемого ею бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более чем в два раза. Кандидат вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число кандидатов, подавших заявку на предоставление платного эфирного времени. Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату кандидатам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.

5.3. В соответствии с пунктом 6 статьи 50 Федерального закона, с частью 8 статьи 35 Закона Челябинской области организации телерадиовещания, опубликовавшие не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов Губернатора Челябинской области сведения о размере и об условиях оплаты эфирного времени и представившие в этот же срок в Комиссию уведомление о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации платное эфирное время в объеме, установленном самостоятельно, в период, установленный пунктом 1.1. настоящего Порядка, в том числе в выходные дни.

Платное эфирное время выделяется зарегистрированному кандидату из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, подавших заявку на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени.

Заявка на участие в жеребьевке подается в письменной форме не позднее чем в день проведения указанной жеребьевки.

5.5. Платное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных условиях путем проведения жеребьевки.

Жеребьевка должна быть проведена после завершения регистрации кандидатов. Жеребьевку рекомендуется проводить в порядке, аналогичном порядку жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени. Жеребьевка проводится организацией телерадиовещания самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей Комиссии.

О времени и месте проведения жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет зарегистрированных кандидатов, Комиссию не позднее чем за три дня до ее проведения путем размещения информации на своем официальном сайте или эфире телевизионного/радио канала.

5.6. В жеребьевке участвуют только те зарегистрированные кандидаты (представители кандидатов), которые подали заявки на такое участие, и между ними может быть распределен общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания.

Протокол проведения жеребьевки платного эфирного времени подписывают два и более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки платного эфирного времени представителей избирательных комиссий Челябинской области - также один из их числа.

Если после распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.

График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, размещается соответствующей организацией телерадиовещания на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или публикуется в периодическом печатном издании, а также передается после проведения жеребьевки в Комиссию.