Приложение. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений на муниципальных выборах в Челябинской области

Приложение
к постановлению избирательной
комиссии Челябинской области
от 4 июня 2024 года N 75/1016-7

СОГЛАСОВАНО		УТВЕРЖДЕН
Отделение по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации		постановлением избирательной комиссии Челябинской области от 04.06.2024 N 75/1016-7
	Е.Н. Федина		Е.В. Голицын
"___" ______________ 2024 года		"___" ______________ 2024 года

Порядок
открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений на муниципальных выборах в Челябинской области

В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Челябинской области от 29 июня 2006 года N 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области" (далее - Закон Челябинской области) избирательная комиссия Челябинской области по согласованию с Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации определяет следующий порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов.

Открытие, ведение и закрытие специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований на территории Челябинской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом, Законом Челябинской области.

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Кандидат обязан открыть на основании договора банковского счета в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - ПАО Сбербанк), указанном соответствующей избирательной комиссией, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении до представления документов для его регистрации в избирательную комиссию.

Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

1.2. Создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе на один мандат не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат письменно уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

1.3. На выборах органов местного самоуправления сельских поселений избирательный фонд кандидата создается без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пятнадцати тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

1.4. Специальный избирательный счет открывает кандидат, либо уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) на основании разрешения на открытие специального избирательного счета, подписанного уполномоченным лицом соответствующей избирательной комиссии, по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.

Указанное разрешение выдается кандидату незамедлительно после поступления в соответствующую избирательную комиссию письменного уведомления кандидата о его выдвижении, иных документов, представляемых в порядке, установленном статьями 19, 20, 21 Закона Челябинской области.

1.5. Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в филиал ПАО Сбербанк следующих документов:

- разрешения соответствующей избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета данному кандидату, в котором указываются реквизиты филиала ПАО Сбербанк, ИНН кандидата, если такой номер был указан кандидатом в документах, представленных при выдвижении;

- копии решения соответствующей избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения);

- паспорта гражданина Российской Федерации кандидата либо уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) либо документа, заменяющего паспорт гражданина;

- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) для обозрения и самостоятельного изготовления кредитной организацией копии указанного документа либо ее нотариально заверенной копии.

1.6. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по единому избирательному округу (далее - избирательное объединение), обязано открыть в филиале ПАО Сбербанк, указанном соответствующей избирательной комиссией, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда на основании договора банковского счета после регистрации уполномоченного представителя (представителей) по финансовым вопросам этой избирательной комиссией до представления документов для регистрации списка кандидатов.

1.7. Специальный избирательный счет избирательного объединения открывает уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения на основании разрешения на открытие специального избирательного счета, подписанного уполномоченным лицом соответствующей избирательной комиссии по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.

Указанное разрешение выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение трех дней после поступления в избирательную комиссию списка кандидатов на бумажном носителе, иных документов, представляемых в порядке, установленном статьей 21-2 Закона Челябинской области.

1.8. Открытие специального избирательного счета избирательным объединением осуществляется незамедлительно после представления в филиал ПАО Сбербанк:

- заявления уполномоченного представителя по финансовым вопросам на открытие специального избирательного счета;

- разрешения соответствующей избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты филиала ПАО Сбербанк;

- паспорта гражданина Российской Федерации уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам либо документа, заменяющего паспорт гражданина;

- карточки с образцами подписей и оттиска печати, оформленной в порядке, установленном нормативным актом Центрального банка Российской Федерации (удостоверенной нотариально либо удостоверенной сотрудником Банка при условии личного присутствия уполномоченных лиц, указанных в Карточке);

- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам для обозрения и самостоятельного изготовления кредитной организацией копии указанного документа либо ее нотариально заверенной копии;

- решения соответствующей избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам;

1.9. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

1.10. Кандидат, избирательное объединение сообщают в избирательную комиссию сведения о реквизитах открытого специального избирательного счета по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку, и сведения о лицах, уполномоченных распоряжаться средствами соответствующего фонда не позднее чем через три дня после открытия счета.

1.11. В случае повторного выдвижения на этих же выборах кандидат, избирательное объединение, открывшие специальные избирательные счета, обязаны:

1) возвратить остатки денежных средств со специального избирательного счета в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка и закрыть этот счет;

2) представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в соответствующую комиссию;

3) открыть специальный избирательный счет в новом избирательном округе либо в этом же при повторном выдвижении в соответствии с разделом 1 настоящего Порядка.

1.12. Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

1.13. Специальный счет избирательного фонда, предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату, на балансовом счете N 40810 "Физические лица - средства избирательных фондов", избирательному объединению на балансовом счете N 40704 "Средства для проведения выборов и референдумов. Специальный избирательный счет".

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносится им лично на специальный избирательный счет через отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин в платежном (расчетном) документе (распоряжении о переводе денежных средств) (далее - платежный документ (распоряжение) указывает следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указывается слово "пожертвование".

На основании платежных документов (распоряжений), составленных гражданами при внесении добровольного пожертвования, кредитные организации составляют платежные документы (распоряжения) в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств. При этом в реквизит "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) кредитная организация переносит информацию, указанную гражданином в платежном документе (распоряжении).

2.2. Индивидуальный предприниматель при переводе добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения указывает в платежном документе (распоряжении) реквизиты, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.3. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляется в безналичном порядке путем перевода денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) добровольных пожертвований на специальный избирательный счет составляются юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, устанавливающими правила осуществления перевода денежных средств.

При этом в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются следующие сведения: слово "пожертвование", идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные пунктом 6 статьи 58 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр.".

Пример заполнения платежного поручения на перевод добровольного пожертвования на специальный избирательный счет указан в приложении N 3 к настоящему Порядку.

2.4. Операции по специальным избирательным счетам кандидата осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим Порядком и на основании договора банковского счета.

При внесении собственных средств на свой специальный избирательный счет кандидат в платежном документе (распоряжении) указывает следующие сведения: фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжения) указываются слова "Собственные средства кандидата".

2.5. Избирательное объединение вправе выделить средства выдвинутому этим избирательным объединением кандидату, при этом в платежном поручении указывается фраза "Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением", идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты избирательного объединения.

Избирательное объединение вправе осуществить перевод собственных средств на свой специальный избирательный счет, при этом в переводе указывается фраза "Собственные средства избирательного объединения".

Средства избирательного объединения в избирательный фонд вносятся в безналичном порядке путем перечисления (перевода) денежных средств на специальный избирательный счет.

Платежные документы (распоряжения) на перечисление (перевод) собственных средств избирательного объединения на специальный избирательный счет составляются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств.

2.6. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет. Кандидат, избирательное объединение, не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 2.1, 2.3 настоящего Порядка, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

2.7. Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными переводами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления перевода денежных средств, с учетом правил, изложенных в приложении N 4 к настоящему Порядку.

2.8. Филиал ПАО Сбербанк ежедневно в пределах операционного дня представляет избирательной комиссии сведения о поступлении денежных средств на специальные избирательные счета кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее - система ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.

2.9. В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения обстоятельств, препятствующих использованию системы ДБО, сведения о движении денежных средств на специальных избирательных счетах кандидатов, избирательных объединений представляются филиалом ПАО Сбербанк в машиночитаемом виде *(1) или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня (первого дня) голосования - не реже одного раза в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.

2.10. По представлению избирательной комиссии, а также по требованию кандидата, или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения филиал ПАО Сбербанк, где открыт специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня (первого дня) голосования - немедленно, представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств соответствующего избирательного фонда.

3. Закрытие специального избирательного счета

3.1. Все финансовые операции по специальным избирательным счетам, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных денежных средств и зачисления на указанный счет денежных средств, перечисленных до дня (первого дня) голосования, прекращаются в день (первый день) голосования.

Последним днем проведения операций по оплате расходов со специального избирательного счета соответствующего избирательного фонда является операционный день, предшествующий дню (первому дню) голосования, в пределах установленного в филиале ПАО Сбербанк времени операционного дня.

Денежные средства по платежным документам, оформленным до дня (первого дня) голосования, но поступившим в филиал ПАО Сбербанк позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.

3.2. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном Законом Челябинской области порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалом ПАО Сбербанк по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии.

3.3. В случае проведения повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения избирательной комиссией дня повторного голосования и прекращаются в день проведения повторного голосования.

3.4. Продление срока финансовых операций в соответствии с пунктом 9 статьи 37 Закона Челябинской области осуществляется филиалами ПАО Сбербанк по решению соответствующей избирательной комиссии на основании ходатайства кандидата, избирательного объединения. К ходатайству должны быть приложены документы, обосновывающие необходимость продления срока проведения финансовых операций.

3.5. После дня голосования, до представления итогового финансового отчета кандидат, избирательное объединение обязаны возвратить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо переводы в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам.

3.6. Денежные средства, подлежащие возврату в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка, переводятся на основании письменного разрешения соответствующей избирательной комиссии.

3.7. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата), избирательным объединением (уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения) до дня представления итогового финансового отчета. При закрытии специального избирательного счета филиал ПАО Сбербанк выдает кандидату, избирательному объединению или его уполномоченному представителю по финансовым вопросам уведомление о закрытии счета.

По запросу кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам филиал ПАО Сбербанк выдает справку об оставшихся денежных средствах на специальном избирательном счете.

3.8. По истечении 60 дней со дня голосования филиал ПАО Сбербанк по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующего счета и сумм денежных средств) обязан перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата, избирательного объединения денежные средства в доход соответствующего бюджета и закрыть этот счет.