Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2024 г. N 96-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике"

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 августа 2020 г. N 191-ПП.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 11 июня 2024 г. N 96-ПП

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 августа 2020 г. N 191-ПП

1. Паспорт государственной программы, паспорта подпрограмм "Профилактика правонарушений", "Противодействие коррупции", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и другими психоактивными веществами и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике" признать утратившими силу.

2. Раздел 1 государственной программы изложить в следующей редакции:

"Стратегические цели и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике

1. Оценка текущего состояния криминальной обстановки в Кабардино-Балкарской Республике

В 2023 году в Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировано 6974 преступления, что на 6,0% меньше, чем в аналогичный период прошлого года (7416). Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения снизился на 49,9 преступления и составил 771,6 (в 2022 году - 820,5).

Структура преступности характеризуется ростом тяжких и особо тяжких посягательств (+12,2%; 2322-2070), их удельный вес в общем массиве зарегистрированных преступлений составил 33,3% (27,9%).

Зарегистрировано 4541 преступление, предварительное следствие по которым обязательно (+0,4%; 4524). Меньше зарегистрировано преступлений, предварительное следствие по которым не обязательно (-15,9%; 2433-2892).

В общем объеме зарегистрированных преступлений удельный вес преступлений против личности остался на уровне прошлого года (10,9%). Одновременно абсолютный показатель преступлений данного вида уменьшился на 6,5% (762-815).

В их структуре преобладают умышленные причинения средней тяжести вреда здоровью (10,4%), угрозы убийством (7,7%), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (4,1%), убийства (1,9%).

Количество зарегистрированных умышленных убийств уменьшилось на 42,0% (15-26). Число зарегистрированных умышленных причинений тяжкого вреда здоровью возросло на 6,9% (31-29).

Дестабилизирующим фактором, создающим предпосылки роста особо тяжких насильственных преступлений, остается нахождение в незаконном обороте огнестрельного оружия, взрывчатых веществ.

В ходе проводимых мероприятий органами внутренних дел, выявлено 160 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (-27,9%; 222). Из незаконного оборота изъяты (изъяты, обнаружены, добровольно сданы) 124 единицы огнестрельного оружия, 1542 единиц боеприпасов, 1923 г взрывчатых веществ.

С применением огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ совершено 15 преступлений (-44,4%; 27). Количество выявленных хищений либо вымогательств оружия и боеприпасов снизилось на 57,1% (3-7).

Удельный вес преступлений против собственности увеличился на 4,0% и составил 44,5% в общем объеме зарегистрированных преступлений (40,5%). Их количество в сравнении с аналогичным периодом прошлого года возросло на 3,3% и составило 3105 (3005). В числе преступлений против собственности снизился удельный вес краж чужого имущества (с 44,5% до 35,8%). Абсолютный показатель краж чужого имущества снизился на 16,7% (1113-1336).

Одновременно снизилось число краж из квартир и частных домов (-28,0%; 67-93), число зарегистрированных краж скота возросло на 31,3%.

Количество зарегистрированных разбоев увеличилось на 28,6% (9-7). На 8,3% (27-25) больше зарегистрировано грабежей.

В целом по республике на 24,3% (1778-1430) больше зарегистрировано фактов мошенничеств. Увеличилось число преступлений, совершенных в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации (+28,0%; 1910-1492), одновременно больше зарегистрировано мошенничеств, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (+19,6%; 2510-2099).

Возросло число противоправных деяний, связанных с хищением транспортных средств (+60,0%; 16-10).

Число преступлений, совершенных подростками и при их соучастии, увеличилось на 7,0% (61-57). Снизилось число преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (-43,5%; 266-471).

На 16,2% снизилось число зарегистрированных преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (1278; 1525).

Количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, снизилось на 16,2% (1405-1676). Число преступлений, совершенных на улицах республики, снизилось на 20,1% (899-1125).

Органами внутренних дел раскрыто 343 (-16,9%; 413) преступления экономической направленности и 167 преступлений коррупционной направленности (-20,7%; 222).

По состоянию на 31 декабря 2023 г. на профилактическом и списочном учете территориальных органов МВД России на районном уровне состоят 5542 (6097) человека, в том числе 454 под административным надзором, 243 формально попадающих под административный надзор, 291 больных наркоманией и алкоголизмом, 219 допускающих правонарушения в семейно-бытовой сфере, 13393 ранее судимых, 2490 условно осужденных, 487 несовершеннолетних и их родителей.

На профилактическом учете состоят 197 несовершеннолетних, 9 групп антиобщественной направленности (22 участника) и 321 родитель, не исполняющий родительские обязанности, с которыми проживают 894 ребенка.

За 12 месяцев 2023 г. число преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 7,0% (61-57). На 1,7% (57-58) снизилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления. На 39,1% снизилось количество групповых преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (14-23).

На 9,9% снизилось число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (464-515).

За вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений по ст. 150 Уголовного кодекса Российской Федерации возбуждено одно уголовное дело (5).

В 2022 году на территории Кабардино-Балкарской Республики подразделениями полиции Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (без учета материалов Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике) пресечено 33281 (-10,3%; 37108) различное административное правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях.

На 33,9% (9942-15043) снизилось количество пресеченных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Возросло количество выявленных административных правонарушений в сфере потребительского рынка, товаров и услуг (+16,4%; 3376-2900) (глава 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностными лицами органов внутренних дел на правонарушителей наложены штрафы (без учета материалов Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике) на общую сумму 10 млн 945 тыс. 100 руб., взыскано 6 млн 862 тыс. 300 руб. Удельный вес взысканных штрафов снизился на 8,4% и составил 62,7% (71,1%).

В ходе проведения мероприятий, а также в рамках реализации повседневных задач проверено 5094 объекта, в том числе 4646 адресов пребывания и проживания иностранных граждан.

В результате выявлено 1369 нарушений миграционного законодательства Российской Федерации. Наложены штрафы на сумму 4234,0 тыс. рублей, взыскано 2781,0 тыс. рублей. В отношении 21 юридического лица и индивидуального предпринимателя составлено 65 протоколов об административных правонарушениях.

Принято 103 решения о сокращении временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Направлено 405 представлений о неразрешении въезда иностранным гражданам в Российскую Федерацию. Из Российской Федерации депортированы иностранные граждане и лица без гражданства в количестве 21 человека. Иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 99 (-2,9%; 102) преступлений в сфере миграции.

Сохраняются основные негативные тенденции развития наркоситуации в республике, уровень наркотизации населения остается достаточно высоким.

Результативность работы органов внутренних дел по выявлению наркопреступлений возросла на 4,7% (1282-1224).

На сегодняшний день наркоситуацию в республике можно охарактеризовать как напряженную, но контролируемую. Несмотря на усилия, прилагаемые для приостановления наркоагрессии, проблема остается сложной.

По данным Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике количество граждан в республике вовлеченных в незаконный оборот и потребление наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, возросло на 24,1% (2096; 1689). Из них 827 совершили преступления, 1269 - административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ - 805 и 884 соответственно).

По официальным данным Республиканского наркологического диспансера, на 31 декабря 2023 г. общая численность состоящих на учете в наркологическом диспансере больных наркоманией (диспансерный учет) составила 955 (+3,9%) человек (919). Из указанной категории граждан такой диагноз впервые был установлен у 102 лиц (122).

Общий показатель больных наркоманией и токсикомании за 12 месяцев 2023 г. составил 105,6 на 100 тыс. населения (102,0).

По сравнению с аналогичным периодом 2022 года количество лиц, потребляющих с вредными последствиями наркотические средства (профилактический учет), увеличилось на 5,6% и составило 1377 (1304).

Показатель обращаемости по поводу пагубного потребления наркотиков с вредными последствиями за 12 месяцев 2023 г. составил 152,3 на 100 тыс. населения (144,3).

Всего на 31 декабря 2023 г. на учете в наркологическом диспансере состоят 2332 человека (+5,0%; 2223).

Отмечается ежегодная тенденция к росту положительного результата на опиаты, в большей части за счет метадона. В последние годы наблюдается рост смертности вследствие острых отравлений от наркотиков, в основном от метадона.

Анализ состояния преступности и результатов оперативно-служебной деятельности Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике за 2023 год свидетельствует о том, что в результате принятых органами внутренних дел мер наметились отдельные позитивные тенденции в динамике преступности.

Вместе с тем возросло число зарегистрированных разбоев, грабежей, краж скота, транспортных средств, мошенничеств, преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, хищений транспортных средств, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных по бытовым причинам.

2. Приоритеты цели государственной политики в сфере реализации программы

Стратегической целью Программы является создание условий для развития системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, повышение роли и ответственности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены в следующих документах:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации приоритетом государственной политики является государственная и общественная безопасность.

Достижение целей Программы обеспечивается путем решения следующих задач:

обеспечение безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических и иных мероприятий;

повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, совершенствование системы общественного контроля, механизмов участия граждан и организаций в обеспечении государственной и общественной безопасности;

снижение уровня криминализации общественных отношений, развитие единой государственной системы профилактики правонарушений;

предупреждение проявлений радикализма, профилактика экстремистских и иных преступных проявлений, прежде всего среди несовершеннолетних и молодежи;

снижение уровня преступности в экономической сфере, в том числе в кредитно-финансовой, а также в сферах жилищно-коммунального хозяйства, использования земельных, лесных, водных и водных биологических ресурсов;

предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе по легализации преступных доходов, финансированию терроризма, организации незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ, а также использованию в противоправных целях цифровых валют;

реализация принципа неотвратимости наказания за совершение преступления;

предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности, нецелевого использования и хищения бюджетных средств в органах публичной власти и организациях с государственным участием, в том числе при реализации национальных проектов (программ) и выполнении государственного оборонного заказа, а также возмещение ущерба, причиненного такими преступлениями, и повышение уровня ответственности за их совершение;

выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

повышение безопасности дорожного движения.

Реализуемые в рамках Программы мероприятия оказывают влияние на:

снижение уровня преступности;

повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений;

формирование законопослушного поведения у граждан и должностных лиц;

координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в работе по предупреждению правонарушений;

вовлечение институтов гражданского общества в работу по предупреждению правонарушений, обеспечению общественного порядка;

снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления;

совершенствование комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров в Кабардино-Балкарской Республике;

обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

выявление и пресечение преступлений, совершенных в организованных формах, в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе с использованием сети Интернет;

развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Для достижения целей и задач Программы планируется реализация комплекса мер по снижению уровня криминализации общественных отношений, развитие единой государственной системы профилактики правонарушений.

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" планируется:

создание условий для развития общегосударственной системы профилактики правонарушений, проявлений коррупции, противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами;

достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций и общественных объединений от угроз криминального характера;

укрепление общественного порядка и общественной безопасности;

вовлечение в деятельность по укреплению общественного порядка и общественной безопасности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, населения;

повышение роли и ответственности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, органов местного самоуправление в сфере профилактики правонарушений;

повышение уровня безопасности населения и объектов на территории республики;

повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории республики;

снижение уровня коррупции в системе государственных органов Кабардино-Балкарской Республики и подведомственных им государственных учреждений, а также органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных учреждений;

совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики);

поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий;

сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;

повышение качества профилактической антинаркотической деятельности в образовательной и молодежной среде;

развитие информационно-пропагандистской работы, популяризация здорового образа жизни.

Ожидаемыми результатами реализации указанных мероприятий Программы к 2030 году будут:

формирование и закрепление в сознании граждан, в том числе несовершеннолетних, образа жизни законопослушного гражданина;

повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения программы общественной безопасности на территории республики;

уменьшение общего количества преступлений;

уменьшение общего количества правонарушений;

уменьшение общего количества преступлений на 100 тыс. населения;

уменьшение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе преступлений;

сохранение доли преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость, в общем числе преступлений;

уменьшение доли преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, в общем числе преступлений;

уменьшение доли преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе преступлений;

снижение уровня коррупции в исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органах местного самоуправления;

повышение квалификации государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике;

формирование нетерпимости к коррупции среди молодежи;

повышение информированности граждан о мерах по противодействию коррупции;

снижение уровня заболеваемости наркоманией;

совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики);

поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий;

сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере реализации государственного управления

Достижение целей в сфере реализации Программы будет способствовать решению задач по снижению преступлений и административных правонарушений, числа жителей республики вовлеченных в противоправную деятельность, сокращению числа лиц, потребляющих наркотические, психотропные и сильнодействующие вещества в немедицинских целях.

Мероприятия для решения задач Программы будут реализовываться в рамках следующих направлений:

профилактика правонарушений;

противодействие коррупции;

комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и другими психоактивными веществами и их незаконному обороту в Кабардино-Балкарской Республике.

В целях решения указанных задач запланирована система мероприятий Программы, которые будут способствовать достижению национальных целей развития Российской Федерации к 2030 году.".

3. Раздел 2, приложения N 1 - 5 к государственной программе признать утратившими силу.