Приложение. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договоров на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории парков, скверов, аллей, площадей города Элисты

Приложение
к постановлению Администрации
города Элисты
от 10 июня 2024 г. N 1077

Положение
о порядке проведения конкурса на право заключения договоров на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории парков, скверов, аллей, площадей города Элисты

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договоров на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории парков, скверов, аллей, площадей города Элисты определяет порядок подготовки и проведения конкурса на право заключения договоров на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории парков, скверов, аллей, площадей города Элисты.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом Федеральной антимонопольной службы от 21 марта 2023 года N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

2. Порядок работы конкурсной комиссии

2.1. Предметом конкурса является предоставление права на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории парков, скверов, аллей, площадей города Элисты, определенных схемой размещения (адресным ориентиром) (приложение N 1).

2.2. Конкурс проводит конкурсная комиссия по предоставлению права на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории парков, скверов, аллей, площадей города Элисты (далее - конкурсная комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации города Элисты и действует на постоянной основе.

2.3. Конкурсная комиссия состоит из 7 (семи) членов, в состав которой входят: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

2.4. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые повлияют на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Член конкурсной комиссии в случае отсутствия возможности принять участие в заседании конкурсной комиссии лично, вправе направить своего представителя - работника соответствующего структурного подразделения органа, организации, учреждения для участия в голосовании и принятия решения.

2.5. Членами конкурсной комиссии (их представителями) не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса и лица, подавшие заявки на участие в конкурсе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса).

2.6. Формой работы конкурсной комиссии являются заседания. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

2.7. Заседания конкурсной комиссии открывает и ведет председатель. В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

2.8. Конкурсная комиссия:

- вскрывает конверты с документами на участие в конкурсе;

- принимает решение о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса, или об отказе в допуске к участию в конкурсе;

- рассматривает заявления и документы на участие в конкурсе;

- определяет победителей конкурса, принимает решения по единственным заявкам на участие в конкурсе;

- принимает решения по иным вопросам, касающимся размещения объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга.

2.9. Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

2.10. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии, который подписывается ее членами (их представителями), присутствовавшими на заседании. Протокол заседания конкурсной комиссии ведется секретарем конкурсной комиссии.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. В конкурсе вправе принимать участие индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - заявители), подавшие заявление о предоставлении права на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга (приложение N 2) с предоставлением документов, указанных в пункте 3.2. настоящего Положения, не позднее 10 календарных дней до официально объявленного дня проведения конкурса.

3.2. Для участия в конкурсе заявитель представляет в Администрацию города Элисты заявление с приложением к нему:

1) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки (для юридического лица) или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), выданной не более чем за 30 дней до дня объявления о проведении конкурса;

2) документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса (для юридического лица - копии решения или выписки из решения юридического лица о назначении руководителя, копии документа, удостоверяющего личность руководителя, или копии доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности, копии документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя; для индивидуального предпринимателя - копии документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, или копии доверенности уполномоченного индивидуальным предпринимателем представителя и копии документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя);

3) справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданной не более чем за 30 дней до дня объявления о проведении конкурса;

4) информационной вывески объекта;

5) эскизов, фото или дизайн-проектов нестационарных торговых объектов временного размещения и мобильных торговых объектов;

6) ситуационного плана земельного участка с обозначением места для размещения передвижного объекта сферы услуг, маршрута движения передвижного объекта (в случае предоставления услуг по катанию на мини-автомобилях, животных и иных аналогичных объектах);

7) при организации катания на лошадях (пони, верблюдах) на территории парков, скверов, аллей, площадей города Элисты - ветеринарная справка на животное, выданная государственным учреждением по борьбе с болезнями животных.

3.3. Заявление является официальным документом, выражающим намерение заявителя принять участие в конкурсе.

3.4. Заявитель имеет право отозвать поданное заявление не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения конкурсной процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором указывается срок размещения объектов уведомив Администрацию города Элисты в письменной форме.

3.5. Все документы должны быть прошиты, скреплены печатью (при наличии), заверены подписью руководителя юридического лица или прошиты и заверены подписью индивидуального предпринимателя, и иметь сквозную нумерацию страниц. Факсимильные подписи не допускаются. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью (при наличии) и заверенных подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Все документы, представляемые участниками конкурса в составе заявления на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам. На разные типы и специализации нестационарных торговых объектов временного размещения, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга, предусмотренные схемой, заявителями подаются отдельные заявления с приложенными к ним документами. К документам прикладывается опись документов, представляемых для участия в конкурсе.

Документы представляются в скоросшивателе, на котором указываются:

- наименование конкурса;

- наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

- ассортимент товаров;

- адреса объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга по которым подается заявление, в соответствии с выпиской из схемы, актуальной применительно к конкретному конкурсу.

Представленные на участие в конкурсе документы заявителю не возвращаются.

3.6. Участник конкурса не должен находиться в процессе ликвидации или признания неплатежеспособным (банкротом), его деятельность на момент подачи и рассмотрения заявки на участие в конкурсе не должна быть приостановлена (в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

4. Порядок проведения конкурса

4.1. МБУ "Городское зеленое хозяйство" обеспечивает размещение информационного сообщения о проведении конкурса и выписку из схемы (адресного ориентира), актуальную применительно к конкретному конкурсу, на официальном сайте Администрации города Элисты, а также публикацию информационного сообщения о проведении конкурса в газете "Элистинская панорама" не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения конкурса.

Прием и регистрация заявлений с пакетом документов на участие в конкурсе осуществляется со дня опубликования информационного сообщения и прекращается не позднее 3 календарных дней до официально объявленного дня проведения конкурса. Срок приема документов не может составлять менее 10 календарных дней.

4.2. Информационное сообщение должно содержать следующую информацию:

- предмет конкурса;

- срок, на который заключается договор о предоставлении права на размещения объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга;

- требования, предъявляемые к участникам конкурса;

- дата, место и время проведения конкурса;

- место приема заявок на участие в конкурсе;

- дата и время начала и окончания приема заявок;

- адрес и телефон МБУ "Городское зеленое хозяйство";

- место получения информации об условиях конкурса;

- выписку из схемы (выписка из адресного ориентира), актуальную применительно к конкретному конкурсу.

4.3. МБУ "Городское зеленое хозяйство" вправе вносить изменения в информационное сообщение о проведении конкурса и выписку из схемы (выписка из адресного ориентира) не позднее 5 календарных дней до дня начала приема заявлений с документами на участие в конкурсе.

4.4. Конкурс проводится путем проведения конкурсной комиссией следующих процедур:

- вскрытие пакетов с документами на участие в конкурсе;

- рассмотрение заявок на участие в конкурсе и принятие решения о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе;

- определение победителей конкурса и принятие решения по единственным заявкам на участие в конкурсе.

4.5. В день, время и место, указанных в информационном сообщении о проведении конкурса, конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принимает решение:

- о допуске к участию в конкурсе и признании участниками конкурса;

- об отказе в допуске к участию в конкурсе;

- заявителю отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае:

непредставления документа на участие в конкурсе, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения;

наличия недостоверных данных в документах, представленных для участия в конкурсе;

неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации, установленных пунктом 3.5 раздела 3 настоящего Положения;

наличия нарушения ранее имеющихся обязательств, установленных настоящим Положением, подтвержденных документально (уведомления, акты, решения судов об уклонении от заключения договоров, о неисполнении ненадлежащем исполнении) обязательств по договорам, постановления о привлечении к административной ответственности при осуществлении торговой деятельности и т.д.).

Решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается МБУ "Городское зеленое хозяйство" на официальном сайте Администрации города Элисты в течение 3-х календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

4.6. Конкурсная комиссия определяет победителей в день проведения конкурса путем сопоставления и оценки заявок на участие в конкурсе.

Победителем конкурса признается участник, который по решению конкурсной комиссии набрал максимальное количество баллов.

Критериями оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе при определении победителей конкурса являются:

- отсутствие задолженности по налогам и сборам - 1 балл;

- предложение участника конкурса по внешнему виду объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга и благоустройству прилегающей территории в едином архитектурно-дизайнерском стиле - от 1 до 6 баллов;

- срок размещения объекта функционирующих круглогодично до 11 месяцев - 5 баллов, до 6 месяцев - 4 балла, менее 6 месяцев - 2 балла.

В случае если заявления двух или более участников набирают одинаковое количество баллов, предпочтение отдается участнику, ранее других представившему заявку на участие в конкурсе.

При наличии неоднократных (два и более) случаев отказа участника конкурса от заключения договоров при предоставлении права на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга или досрочного расторжения данных договоров за истекший календарный год конкурсной комиссией принимается решение об уменьшении общего количества баллов, набранных таким участником конкурса, на 2 балла.

4.7. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по всем заявкам, или только по одной заявке принято решение о допуске к участию в конкурсе, или поступила только одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении права на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга заявителю, чья заявка на участие в конкурсе является единственной (далее - единственный заявитель).

4.8. Право на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга не может быть предоставлено участникам конкурса, единственным заявителям в случае, если адреса, указанные в заявлении, отсутствуют в схеме, актуальной применительно к конкретному конкурсу. В этом случае конкурсная комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении заявки на участие в конкурсе по данным адресам.

4.9. Участнику конкурса в срок не более 3 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе выдается выписка из данного протокола, уведомление о признании победителем конкурса.

4.10. В случае невыполнения победителем конкурса, единственным участником требований раздела 5 настоящего Положения, неявки победителя конкурса, единственного участника в установленный пунктом 5.1. настоящего Положения срок для заключения договоров о предоставлении права на размещение объекта мелкорозничной торговли, мобильного торгового объекта, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга по форме, утвержденной настоящим положением (приложение N 2), несвоевременного подписания договора по вине победителя конкурса, единственного участника, а также отказа от заключения договора, МБУ "Городское зеленое хозяйство" вправе аннулировать решение о победителе и признать победителем участника конкурса, занявшего второе место. При отсутствии участника конкурса, занявшего второе место, МБУ "Городское зеленое хозяйство" выставляет адрес, предусмотренный для размещения объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на новый конкурс.

4.11. При наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций победитель конкурса обязан представить в МБУ "Городское зеленое хозяйство" платежные поручения, подтверждающие погашение задолженности, в течение 5 рабочих дней со дня проведения конкурса.

5. Заключение договора о предоставлении права на размещение объектов мелкорозничной торговли и мобильных торговых объектов

5.1. В течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления о признании победителем конкурса, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны явиться в МБУ "Городское зеленое хозяйство" для согласования графика работы и заключения договоров с графиком платежей на право размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории города Элисты.

Победитель конкурса в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора авансом оплачивает ежемесячный платеж за первый месяц осуществления деятельности согласно графику платежей и предоставляет в МБУ "Городское зеленое хозяйство" копию платежного документа, подтверждающего оплату за предоставление торгового места в соответствии с условиями договора.

5.2. МБУ "Городское зеленое хозяйство" обязано отказаться от заключения договора или расторгнуть договор в случае установления факта:

1) проведения ликвидации юридического лица или принятия арбитражным судом решения о введении процедур банкротства;

2) приостановления деятельности такого лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица;

4) представления заведомо ложных сведений, содержащихся в заявке.

5.3. По истечении 3 дней после прекращения действия договора юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязан освободить территорию от конструкций объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга и привести ее в первоначальное состояние.