Приложение N 1. Муниципальная программа "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения муниципального образования г. Белев Белевского района"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Белевский район
от 20.05.2022 N 358

Муниципальная программа
"Обеспечение качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения
муниципального образования г. Белев Белевского района"

Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

1. Оценка текущего состояния сферы жилищно-коммунального
хозяйства муниципального образования г. Белев Белевского района

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования г. Белев Белевского района представляет собой отрасль территориальной инженерной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека. Состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства отрицательно сказывается на надежности и качестве предоставления коммунальных услуг населению муниципального образования г. Белев Белевского района.

По состоянию на 1 января 2022 года уровень физического износа объектов теплоснабжения муниципального образования г. Белев Белевского района составляет в среднем 60,0 процентов, объектов водоснабжения - 70,0 процентов, объектов водоотведения - 75,0 процента. Большинство объектов коммунальной инфраструктуры были построены в районе в 60 - 80-х годах прошлого века и в настоящее время морально устарели.

Единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования г. Белев Белевского района, осуществляющей централизованное теплоснабжение, является ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула". Объекты теплоснабжения жилищно-коммунального хозяйства, жилого фонда и социальной сферы переданы в концессию Белевскому производству ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула".

Объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы обеспечиваются теплом от 22 источников теплоснабжения, из которых 1 находится в эксплуатации свыше 50 лет. Соответственно коэффициент полезного действия его ниже 50 процентов Протяженность тепловых сетей составляет 28,2 км. Средний износ тепловых сетей свыше 60 процентов.

В рамках реализации программных мероприятий, а также инвестиционной программы ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" в сфере теплоснабжения за период с 2016 года проведена модернизация 5 котельных, заменено 8,9 километров ветхих тепловых сетей.

Гарантирующей организацией водоснабжения в муниципальном образовании г. Белев Белевского района определен МУП МО г. Белев Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство". Обеспечение населения муниципального образования г. Белев Белевского района холодным водоснабжением осуществляется от 3 водозаборов, в состав которых входят 10 артезианских скважин. Также в работе централизованной системы водоснабжения города участвуют 2 водопроводные насосные станции и 60,0 километров водопроводных сетей.

Средний износ сетей водоснабжения составляет 70,0 процентов. Из 60,0 километров водопроводных сетей 43,8 километра являются ветхими.

Централизованное питьевое водоснабжение в муниципальном образовании г. Белев Белевского района осуществляется полностью из подземных источников.

Подземные водоносные горизонты на территории города характеризуются повышенным содержанием стронция стабильного и высокой общей жесткостью. Из-за природного состава подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения, и отсутствия станций водоподготовки качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. В ряде скважин отмечается превышение предельно допустимых значений по содержанию стронция стабильного в 1,8 раза, общей жесткости в 3 раза, общей минерализации (сухой остаток) в 1,5 раза.

Система водоотведения муниципального образования г. Белев Белевского района включает в себя 2 насосные канализационные станции, 1 очистное сооружение канализации (имеющее износ 100%) и 17,9 километров канализационных сетей.

Средний износ сетей водоотведения составляет 75,0 процентов. Из 17,9 километров канализационных сетей 16,5 километров являются ветхими.

Неудовлетворительное состояние существующих очистных сооружений канализации - одна из наиболее острых проблем сферы водоотведения города.

Работы по строительству, реконструкции и модернизации очистных сооружений канализации являются самыми капиталоемкими в сфере водоснабжения и водоотведения, что является основной причиной, препятствующей их реализации с использованием механизма концессии.

Мероприятия по строительству и реконструкции очистных сооружений канализации, как правило, не включаются ресурсоснабжающими организациями в инвестиционные программы из-за их крайне низкой либо отрицательной экономической эффективности.

Включение в тарифы на услуги водоотведения инвестиционных составляющих может привести к росту тарифов для населения в несколько раз, что имеет под собой экономическое обоснование, но может привести к социальному взрыву.

Для повышения инвестиционной привлекательности сферы водоснабжения и водоотведения необходима реализация мероприятий по предотвращению физического и морального износа основных фондов путем проведения модернизации объектов водоснабжения и водоотведения с применением современных энергоэффективных технологий и материалов.

Половина жилищного фонда в муниципальном образовании г. Белев Белевского района построена до 1970 года, имеет этажность до 5 этажей и требует капитального ремонта.

Решение вопросов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа Тульской области), утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 30.12.2013 N 840, за счет средств фонда капитального ремонта, образованного путем внесения взносов на капитальный ремонт со стороны собственников помещений в многоквартирных домах. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с региональной программой Тульской области обеспечивает реализацию системного механизма предотвращения старения многоквартирного фонда.

В региональную программу Тульской области включены 99 многоквартирных домов муниципального образования г. Белев Белевского района.

В связи с недостатком финансовых средств, планово-предупредительный ремонт объектов жилищно-коммунального комплекса в нормативных объемах не выполняется и уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в несколько раз выше.

Для безопасного проживания населения на территории муниципального образования г. Белев Белевского района необходимо обеспечивать своевременное, качественное, техническое обслуживание, проведение текущего, а при необходимости капитального ремонта жилых домов и инженерных сетей коммунальной инфраструктуры.

Данную задачу возможно решить только путем внедрения комплексного подхода в вопросах сохранения жилищного фонда и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (в первую очередь - объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), непосредственно влияющих на качество среды обитания человека.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит улучшить обеспечение населения качественными коммунальными услугами.

Одним из приоритетных направлений развития жилищно-коммунального комплекса является повышение комфортности проживания граждан.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты региональной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, Указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года", Планом действий правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденным распоряжением правительства Тульской области от 14.10.2016 N 867-р, и ежегодными посланиями Губернатора Тульской области.

Приоритетом развития жилищно-коммунальной сферы является предоставление населению качественных жилищно-коммунальных услуг в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Целями муниципальной программы муниципального образования г. Белев Белевского района являются:

обеспечение качественной питьевой водой населения муниципального образования г. Белев Белевского района;

повышение качества предоставления услуги водоснабжения;

повышение надежности работы коммунальных систем муниципального образования г. Белев Белевского района;

снижение негативного воздействия сточных вод на водные объекты.

Достижение целей будет обеспечено посредством реализации мероприятий в рамках региональных проектов:

"Чистая вода Тульской области";

"Строительство и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области";

"Развитие региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тульской области".

Основными задачами муниципальной программы являются:

модернизация и развитие систем теплоснабжения;

модернизация и развитие систем водоснабжения;

модернизация и развитие систем водоотведения;

создание безопасных и благоприятных условий проживания для населения муниципального образования Белевский район.

Данные задачи возможно решить только путем внедрения комплексного подхода в вопросах сохранения жилищного фонда и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (в первую очередь объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), непосредственно влияющих на качество среды обитания человека, в том числе за счет:

создания условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Белев Белевского района, отвечающего современным условиям и потребностям населения;

ежегодной замены сетей теплоснабжения не менее 5% от общей протяженности сетей на период до 2026 года;

ежегодной замены сетей водоснабжения не менее 1,1% от общей протяженности сетей;

ежегодного 100% исполнения краткосрочного плана ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Развитие систем инженерной инфраструктуры муниципального образования будет осуществляться на основе схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем инженерной инфраструктуры.

Приведение муниципального жилищного фонда, в том числе освободившихся квартир, в соответствие с требованиями нормативно-технических документов будет осуществляться путем проведения ремонта систем инженерно-технического обеспечения, крыш в многоквартирных жилых домах.

3. Задачи государственного управления, способы их
эффективного решения в сфере жилищно-коммунального хозяйства
муниципального образования г. Белев Белевского района

Решение задач государственного управления в рамках реализации муниципальной программы обеспечивает отдел ЖКХ и транспорта администрации муниципального образования Белевский район, которые включают организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных муниципальной программой мероприятий.

Механизм реализации муниципальной программы состоит в согласованном нормативном правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации предусматриваемых муниципальной программой мероприятий. Финансирование мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляется за счет средств бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования Белевский район, бюджета муниципального образования г. Белев Белевского района, а также за счет внебюджетных источников. Размеры средств указанных бюджетов и внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению, исходя из необходимости достижения целей муниципальной программы.

Способом эффективного решения указанных задач в рамках реализации государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере является реализация планируемых мероприятий в соответствии с возникающими потребностями.

Организационное обеспечение реализации муниципальной программы заключается в реализации взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти Тульской области и администрации муниципального образования Белевский район. Текущий контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы осуществляется отделом ЖКХ и транспорта администрации муниципального образования Белевский район.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Белевский район и контрольно-счетной палатой муниципального образования Белевский район.