Приложение N 1. Муниципальная программа "Защита населения и территорий муниципального образования Богородицкий район от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время"

Приложение N 1
к Постановлению
администрации
муниципального образования
Богородицкий район
от 13.01.2023 N 22

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий муниципального
образования Богородицкий район от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах, подготовка населения и организаций
к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время"

1. Оценка текущего состояния сферы защиты населения
и территорий муниципального образования Богородицкий район
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах Богородицкого района

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности осуществляется в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменения свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан.

Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные технологии.

Эти технологии позволяют оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различного типа устройств индивидуального пользования: мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", теле- и радиоприемников и др.).

Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб. Функционирование Системы-112 позволяет снизить среднее время оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективно организовать работы по оказанию помощи пострадавшим.

Наличие камер видеонаблюдения, закупленных и установленных в местах массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования Богородицкий район и определенных МО МВД России "Богородицкий", направлено на профилактику правонарушений и терроризма.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Проблемы защиты населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь, травматизма населения от огня будут решены программно-целевым методом при максимально эффективном управлении средствами бюджета муниципального образования Богородицкий район.

Долговременная стратегия, организационно-финансовые механизмы взаимодействия и координация усилий позволят обеспечить решение первоочередных задач и проведение превентивных мероприятий.

Военные конфликты и террористические акты в последние десятилетия оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения. Эти чрезвычайные обстоятельства могут повлечь значительные человеческие жертвы и потери в народном хозяйстве.

При нанесении противником ударов оружием массового поражения или современными средствами поражения и по объектам особой важности, потенциально опасным объектам, а также другим объектам экономики и первоочередного жизнеобеспечения сильные разрушения получат железнодорожная транспортная магистраль и автомобильные дороги, городские коммунальные сети, системы связи, энергоснабжения и газоснабжения.

На территории муниципального образования Богородицкий район функционирует 1 потенциально опасный объект - газонаполнительная станция ООО "Кимовскгазстрой".

При возникновении очагов радиационного и химического заражения основными мерами защиты населения являются укрытие в защитных сооружениях, а также использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (в мирное и военное время).

Для получения достоверной информации о радиационной и химической обстановке в случае применения противником современных средств поражения или при возникновении чрезвычайной ситуации на химически опасных объектах необходимо иметь приборы радиационной и химической разведки.

Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" проводят подготовку и обучение всех слоев населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Подготовка должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных служб и формирований осуществляется в Государственном образовательном учреждении "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по Тульской области" и в его узловском филиале, а также в ходе проведения учений и тренировок.

Обучение неработающего населения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций осуществляется в учебно-консультационных пунктах, которые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" создаются и оснащаются органами местного самоуправления в пределах территорий своих муниципальных образований.

Созданные в городе Богородицке учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям не обеспечивают охват обучением всего неработающего населения.

Необходимо создание учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для обучения неработающего населения во всех обществах с ограниченной ответственностью, созданных на базе бывших жилищно-эксплуатационных участков Богородицкого района.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Созданные резервы материально-технических средств - противогазы ГП-5 (7), костюмы защитные Л-1, камеры защитные детские, детские противогазы типа ПДФ-Ш (ША, 2Ш) и ПДФ-Д (ДА, 2Д), аптечки индивидуальные АИ-2, резервные источники электропитания и другие средства - могут быть использованы в целях гражданской обороны, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

2. Описание приоритетов и целей муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы

Настоящая Программа разработана как один из механизмов реализации на территории муниципального образования Богородицкий район требований Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Основными целями Программы являются:

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение безопасности населения муниципального образования Богородицкий район и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

создание условий для защиты населения и решения задач в области гражданской обороны;

повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач.

3. Задачи муниципального управления, способы их
эффективного решения в сфере информационного обеспечения

Программа направлена на решение следующих основных задач:

1. Совершенствование правового регулирования муниципального образования Богородицкий район в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Совершенствование защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.

3. Готовность органов управления, нештатных аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны к обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время, за счет совершенствования эвакуационных мероприятий, поддержания в готовности и дооборудования существующих основного и городского запасного пунктов управления, создания (пополнения) запасов средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, совершенствования системы контроля потенциально опасных объектов; восполнения до необходимого уровня средств первоочередного жизнеобеспечения населения муниципального образования Богородицкий район в чрезвычайных ситуациях.

4. Повышение эффективности системы обучения населения и подготовки специалистов нештатных аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени путем внедрения современных обучающих программ, совершенствования учебно-материальной базы, создания полномасштабной системы учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего и не занятого в сфере производства населения муниципального образования Богородицкий район в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5. Повышение устойчивости функционирования экономики объектов инфраструктуры (жизнеобеспечения) муниципального образования Богородицкий район при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время, за счет создания резервов материально-технических и финансовых средств.

6. Повышение эффективности системы управления, связи и оповещения гражданской обороны за счет дооснащения нештатных аварийно-спасательных служб гражданской обороны муниципального образования Богородицкий район современными средствами связи, внедрения аппаратуры централизованного оповещения населения нового поколения.