Постановление Администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Сахалинской области от 13 июня 2024 г. N 431 "Об утверждении Порядка разработки и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", руководствуясь статьей 44 Устава муниципального образования "Курильский городской округ" и с целью обеспечения исчерпывающей регламентации муниципальных услуг, администрация муниципального образования "Курильский городской округ"

постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (прилагается).

2. Утвердить Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (прилагается).

3. Признать утратившими силу следующие постановления администрации муниципального образования "Курильский городской округ":

1) от 02.02.2012 N 30 "Об утверждении Порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг";

2) от 05.02.2013 N 98 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от 2 февраля 2012 г. N 30 "Об утверждении Порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг";

3) от 21.08.2013 N 652 "О признании утратившим силу Порядка разработки и утверждения администрацией муниципального образования "Курильский городской округ" административных регламентов исполнения муниципальных функций";

4) от 13.01.2014 N 6 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от 2 февраля 2012 г. N 30 (в редакции от 5 февраля 2013 г. N 98, от 21 августа 2013 г. N 652) "Об утверждении Порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг";

5) от 24.02.2014 N 194 О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от 2 февраля 2012 г. N 30 (в редакции от 5 февраля 2013 г. N 98, от 21 августа 2013 г. N 652, от 13 января 2014 г. N 6) "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";

6) от 31.03.2014 N 351 О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от 2 февраля 2012 г. N 30 (в редакции от 5 февраля 2013 г. N 98, от 21 августа 2013 г. N 652, от 13 января 2014 г. N 6, от 24 февраля 2014 г. N 194) "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";

7) от 06.06.2014 N 571 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от 2 февраля 2012 г. N 30 (в редакции от 5 февраля 2013 г. N 98, от 21 августа 2013 г. N 652, от 13 января 2014 г. N 6, от 24 февраля 2014 г. N 194, от 31 марта 2014 г. N 351) "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";

8) от 18.04.2016 N "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от 2 февраля 2012 г. N 30 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "от 18.04.2016 N 367"

9) от 25.06.2018 N 560 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от 2 февраля 2018 г. N 30 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов".

4. Обнародовать настоящее постановление путем размещения на официальном сайте администрации муниципального образования "Курильский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава муниципального образования

А.В. Оськина

Утвержден

постановлением администрации

муниципального образования

"Курильский городской округ"

от 13 июня 2024 г. N 431

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией муниципального образования "Курильский городской округ" (далее - Администрация) административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Для целей настоящего Порядка под административным регламентом предоставления муниципальной услуги понимается нормативный правовой акт администрации, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ).

1.2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации, ее должностными лицами, в том числе подведомственными учреждениями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги (далее - орган, предоставляющий муниципальную услугу), их взаимодействие с заявителями, иными органами муниципального образования "Курильский городской округ", а также органами власти Сахалинской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными подразделениями органов государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями (далее - иные органы, организации) и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами (далее - эксперты) при предоставлении государственной услуги.

1.3. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются структурными подразделениями администрации и подведомственными организациями (учреждениями), к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги, администрацией в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными актами органов муниципального образования "Курильский городской округ".

1.4. При разработке административных регламентов муниципальных услуг администрация предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

1.4.1. упорядочение административных процедур и административных действий;

1.4.2. устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Сахалинской области, актам органов муниципального образования "Курильский городской округ";

1.4.3. сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

1.4.4. сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги. Структурные подразделения администрации, осуществляющие подготовку административного регламента предоставления муниципальной услуги, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации, в том числе в нормативных правовых актах Сахалинской области;

1.4.5. указание ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

1.4.6. предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

1.5. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента представляется в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

1.6. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг утверждаются нормативными правовыми актами администрации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или правовыми актами Сахалинской области.

1.7. Осуществление администрацией отдельных государственных полномочий Сахалинской области, переданных ей на основании закона Сахалинской области с предоставлением субвенций из бюджета Сахалинской области, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным органом исполнительной власти Сахалинской области, если иное не установлено законом Сахалинской области.

1.8. Административный регламент разрабатывается после включения соответствующей муниципальной услуги в перечень муниципальных услуг (далее - перечень).

Проект административного регламента и пояснительная записка размещаются на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном порядке.

1.9. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты, признанию регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой юридическим отделом администрации (далее - Уполномоченный орган).

Независимая экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Экспертиза проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проводимая Уполномоченным органом, осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации муниципального образования "Курильский городской округ".

Заключение об оценке регулирующего воздействия на проекты административных регламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признанию административных регламентов утратившим силу не требуется.

1.10. Размещение проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях организации проведения независимой экспертизы осуществляется до начала процедуры согласования проекта с заинтересованными органами и должностными лицами. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг размещаются на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном порядке.

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, должен указываться при размещении проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги. Данный срок не может быть менее пятнадцати дней со дня размещения проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.11. Изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг вносятся в случае изменения законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Сахалинской области, регулирующего предоставление муниципальных услуг, изменения структуры администрации или положения структурного подразделения администрации, подведомственного учреждения, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги. Изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг вносятся также в связи с необходимостью исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг.

В случае, когда изменения в административный регламент предоставления муниципальных услуг вносятся в связи с необходимостью исполнения вступившего в силу судебного решения, то требование по соблюдению срока размещения на официальном сайте администрации проекта нормативного правового акта о внесении изменений в административный регламент не применяется.

1.12. При разработке административного регламента предоставления муниципальной услуги администрация может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

1.13. При разработке административных регламентов предоставления муниципальной услуг, изменений, вносимых в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, администрация осуществляет формирование технологических схем предоставления муниципальных услуг в отношении муниципальных услуг, предоставление которых организовано в многофункциональном центре.

2. Требования к административным регламентам предоставления муниципальных услуг

2.1. Наименование административного регламента предоставления муниципальной услуги определяется структурным подразделением администрации, ее подведомственным учреждением, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей положениям нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга, и наименования такой услуги в перечне.

2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

2.2.1. общие положения;

2.2.2. стандарт предоставления государственной услуги;

2.2.3. состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах;

2.2.4. формы контроля за исполнением административного регламента;

2.2.5. досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

2.3.1. предмет регулирования административного регламента;

2.3.2. круг заявителей;

2.3.3. требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:

а) справочная информация:

- информация о местах нахождения и графике работы администрации, ее структурных подразделений, организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги;

- справочные телефоны структурных подразделений администрации, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области);

в) порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, и в многофункциональном центре.

Справочная информация подлежит обязательному размещению на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями" (далее - Региональный реестр) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, о чем указывается в тексте регламента.

Администрация обеспечивает в установленном порядке размещение и актуализацию справочной информации в соответствующем разделе Регионального реестра и на соответствующем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.4. Стандарт предоставления муниципальной услуги содержит следующие подразделы:

2.4.1. наименование муниципальной услуги;

2.4.2. наименование структурного подразделения администрации, ее подведомственного учреждения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.

Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные структурные подразделения администрации, ее подведомственные учреждения, организации и эксперты, то указываются все указанные подразделения, учреждения, организации и эксперты;

2.4.3. результат предоставления муниципальной услуги.

Данный подраздел административного регламента должен содержать результат при положительном и отрицательном решении предоставления муниципальной услуги. Указываются основания, при которых результат предоставления муниципальной услуги является отрицательным;

2.4.4. срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, учреждения, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежит обязательному размещению на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в Региональном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.

В данном подразделе административного регламента должно содержаться указание на соответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.

Структурное подразделение администрации, ее подведомственное учреждение, организация, обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, на своем официальном сайте (при наличии), на сайте администрации, а также в соответствующем разделе Регионального реестра;

2.4.6. исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов.

Непредставление заявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе, не является основанием для отказа в предоставлении услуги.

В данном подразделе указывается на запрет требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении администрации, предоставляющей муниципальные услуги, иных органов, организаций, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона N 210-ФЗ;

- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица администрации, ее подведомственного учреждения, организации органа, предоставляющей муниципальную услугу, муниципального служащего, работника многофункционального центра, работника организации, осуществляющей функции по предоставлению муниципальных услуг, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя администрации, структурного подразделения администрации, ее подведомственного учреждения, организации, предоставляющей муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо руководителя организации, осуществляющей функции по представлению муниципальных услуг, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями и экспертами, участвующими в предоставлении услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Закона N 210-ФЗ;

- предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 Закона N 210-ФЗ, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами.

При предоставлении муниципальных услуг в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области в данном подразделе указывается на недопустимость следующего:

- отказа в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также отказа в предоставлении муниципальной услуги, в случае если запрос и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

- требования при осуществлении записи на прием в администрацию, структурное подразделение администрации, ее подведомственное учреждение, организацию, предоставляющую государственную услугу, или многофункциональный центр от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема;

- требования от заявителя представления документов, подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги;

2.4.7. исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

2.4.8. исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги;

2.4.9. размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания.

В данном подразделе указывается размер муниципальной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, и ссылка на положение нормативного правового акта, в котором установлен размер такой пошлины или платы;

2.4.10. максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления таких услуг;

2.4.11. срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

В случае предоставления муниципальных услуг в электронной форме, в том числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, в данном подразделе указывается срок регистрации органом запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

2.4.12. требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

2.4.13. показатели доступности и качества муниципальных услуг.

В данном подразделе указывается количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, в том числе указывается возможность (невозможность):

- получения муниципальной услуги в многофункциональном центре;

- подачи запроса, документов и информации, а также получения результата предоставления муниципальной услуги в любом предоставляющем такие услуги подразделении администрации или в многофункциональном центре по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц) - экстерриториальный принцип;

- направления запроса о предоставлении нескольких муниципальных услуг в многофункциональном центре, предусмотренного статьей 15.1 Закона N 210-ФЗ;

- предоставления муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме в соответствии со статьей 7.3 Закона N 210-ФЗ.

Дополнительно указывается исчерпывающий состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении муниципальной услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

2.4.14. иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах, по экстерриториальному принципу (в случае, если муниципальная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

При определении особенностей предоставления муниципальной услуги в электронной форме указываются виды электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением муниципальной услуги, в том числе с учетом права заявителя - физического лица использовать простую электронную подпись, в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".

2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, особенностей выполнения административных процедур (действий) в многофункциональном центре, порядка предоставления муниципальной услуги по экстерриториальному принципу, случаев и порядка предоставления муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме, состоит из следующих подразделов:

2.5.1. исчерпывающий перечень административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат, отличающихся друг от друга перечнем входящих документов, административными действиями и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги;

2.5.2. содержание каждой административной процедуры, предусматривающее следующие обязательные элементы:

2.5.2.1. основания для начала административной процедуры;

2.5.2.2. описание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и срок его выполнения;

2.5.2.3. сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

2.5.2.4. критерии принятия решений;

2.5.2.5. результат административной процедуры и порядок передачи результата;

2.5.2.6. способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме и в многофункциональном центре;

2.5.3. при необходимости межведомственного взаимодействия в ходе предоставления муниципальной услуги отдельно описывается административное действие по формированию и направлению межведомственных запросов в целях получения документов и информации, находящихся в распоряжении администрации, ее подведомственных учреждениям, организациях, предоставляющих муниципальную услугу, и иных органов, организаций. Описание действия должно также содержать состав документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в распоряжении иных органов, организаций, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос;

2.5.4. порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, следующих административных процедур (действий):

- запись на прием в орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр для подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги;

- формирование запроса о предоставлении муниципальной услуги;

- прием и регистрация запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- оплата государственной пошлины за предоставление муниципальной услуги и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- получение результата предоставления муниципальной услуги;

- получение сведений о ходе выполнения запроса;

- осуществление оценки качества предоставления услуги;

- досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- иные действия, связанные с определением вида электронной подписи заявителя, а также проверкой действительности, усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги.

Описанию подлежат фактически выполняемые административные процедуры.

2.5.5. порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;

2.5.6. Особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональном центре, состоящие из:

- приема и заполнения запросов заявителей о предоставлении муниципальной услуги, в том числе посредством автоматизированных информационных систем многофункционального центра, а также приема комплексных запросов;

- формирования и направления многофункциональным центром межведомственного запроса в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в иные органы, организации;

- выдачи заявителю результата предоставления муниципальной услуги, в том числе выдачи документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления муниципальной услуги органом, предоставляющим муниципальную услугу, а также выдачи документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем органов исполнительной власти Сахалинской области;

- иных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе связанных с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги.

В указанном подразделе указывается, что многофункциональным центром осуществляется информирование заявителей о порядке предоставления муниципальных услуг.

В указанном подразделе также может содержаться описание административных процедур (действий), выполняемых многофункциональным центром при предоставлении муниципальной услуги в полном объеме и при предоставлении государственной услуги посредством комплексного запроса.

Данный подраздел не включается в административный регламент, если муниципальная услуга не предоставляется в многофункциональном центре.

2.5.7. Порядок предоставления муниципальной услуги по экстерриториальному принципу.

Муниципальная услуга по экстерриториальному принципу предоставляется многофункциональным центром в порядке, установленном подпунктом 2.5.6 пункта 2.5 раздела 2 настоящего Порядка.

2.5.8. Случаи и порядок предоставления муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме.

В данном подразделе административного регламента указываются случаи и порядок предоставления муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме в соответствии со статьей 7.3 Закона N 210-ФЗ.

2.6. Раздел, касающийся форм контроля за исполнением административного регламента, включает в себя следующие подразделы:

2.6.1. порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;

2.6.2. порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

2.6.3. ответственность должностных лиц администрации, ее подведомственных учреждений, организаций за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

2.6.4. положения, характеризующие требования к формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.7. Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальной услугу, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников, должен содержать положения Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части порядка досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, или их работников, а также:

2.7.1. информацию для заявителя о его праве подать жалобу на решение и действие (бездействие) администрации, ее структурного подразделения, подведомственного учреждения, организации, предоставляющей муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников;

2.7.2. предмет жалобы;

2.7.3. Структурные подразделения администрации, ее подведомственные учреждения, организации, уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

2.7.4. порядок подачи и рассмотрения жалобы;

2.7.5. срок рассмотрения жалобы;

2.7.6. перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

2.7.7. результат рассмотрения жалобы;

2.7.8. порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

2.7.9. порядок обжалования решения по жалобе;

2.7.10. право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

2.7.11. способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

Утвержден

постановлением администрации

муниципального образования

"Курильский городской округ"

от 13 июня 2024 г. N 431

Порядок
проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения юридическим отделом администрации (далее - Уполномоченный орган) экспертизы проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, проекта нормативного правового акта, утверждающего изменения в ранее изданный административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - проект изменений в административный регламент), а также проекта нормативного правового акта, признающего административный регламент предоставления муниципальной услуги утратившим силу (далее - проект акта о признании утратившим силу административного регламента), разработанных структурными подразделениями администрации муниципального образования "Курильский городски округ", ее подведомственными учреждениями, организациями, наделенными в соответствии с действующим законодательством полномочиями по предоставлению муниципальных услуг в установленной сфере деятельности.

2. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, проекта изменений в административный регламент (с учетом действующей редакции административного регламента), проекта акта о признании утратившим силу административного регламента требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления соответствующей муниципальной услуги, в том числе Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, установленным в администрации муниципального образования "Курильский городской округ" в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" (далее - Порядок разработки). При проведении экспертизы проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, проекта изменений в административный регламент, проекта акта о признании утратившим силу административного регламента проводится оценка на предмет наличия и актуальности сведений о соответствующей муниципальной услуге в перечнях муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования "Курильский городской округ" (далее - администрация) (далее - Перечни).

3. При проведении экспертизы проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, а также проекта изменений в административный регламент Уполномоченный орган рассматривает в том числе:

а) комплектность поступивших на экспертизу материалов;

б) соответствие структуры и содержания проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, а также проекта изменений в административный регламент требованиям Порядка разработки;

в) полноту описания в проекте административного регламента предоставления муниципальной услуги, а также в проекте изменений в административный регламент порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области;

г) учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, проекта изменений в административный регламент;

д) оптимизацию (повышение качества) порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:

- упорядочение административных процедур (действий);

- устранение избыточных административных процедур (действий), если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области, муниципальным актам органов муниципального образования "Курильский городской округ";

- сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;

- предоставление муниципальной услуги в электронной форме;

- получение документов и информации, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги, посредством межведомственного информационного взаимодействия;

- особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг;

- возможность предоставления муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме;

- многоканальность и экстерриториальность получения муниципальных услуг;

- вариативность предоставления муниципальной услуги;

- внедрение реестровой модели предоставления муниципальных услуг, а также внедрение иных принципов предоставления муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом N 210-ФЗ.

4. Структурные подразделения администрации, ее подведомственные учреждения , организации, ответственные за утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги, внесение изменений в административный регламент, издание акта о признании утратившим силу административного регламента, готовят и представляют на экспертизу вместе с проектами указанных нормативных правовых актов пояснительную записку, в которой приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы (период нахождения на сайте, наличие либо отсутствие предложений и замечаний общественных организаций и граждан, итоги их рассмотрения), сведения о направлении указанных проектов в прокуратуру Курильского района в целях обеспечения их изучения на предмет соответствия действующему законодательству.

5. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, проекта изменений в административный регламент, проекта акта о признании утратившим силу административного регламента вносятся изменения в иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления соответствующей муниципальной услуги, указанные проекты направляются на экспертизу в Уполномоченный орган с приложением проектов иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления соответствующей муниципальной услуги.

6. Экспертиза проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, проекта изменений в административный регламент, проекта акта о признании утратившим силу административного регламента проводится Уполномоченным органом после его согласования со всеми заинтересованными органами, организациями и должностными лицами и по истечении срока его размещения на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном порядке.

7. Заключение на проект административного регламента предоставления муниципальной услуги, проекта изменений в административный регламент, проекта акта о признании утратившим силу административного регламента представляется Уполномоченным органом в срок не более 15 рабочих дней со дня получения указанного проекта.

8. Заключение на проект административного регламента предоставления муниципальной услуги, проект изменений в административный регламент, проект акта о признании утратившим силу административного регламента подписывается руководителем Уполномоченного органа.

9. Проект административного регламента предоставления муниципальной услуги, проект изменений в административный регламент, проект акта о признании утратившим силу административного регламента возвращаются Уполномоченным органом без проведения экспертизы в случае, если нарушен порядок представления указанных проектов на экспертизу, предусмотренный настоящим Порядком, а также в случае отсутствия сведений о соответствующей муниципальной услуге в Перечнях.

В случае возвращения проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, проекта изменений в административный регламент, проекта акта о признании утратившим силу административного регламента без экспертизы нарушения должны быть устранены, а соответствующий проект административного регламента предоставления муниципальной услуги, проект изменений в административный регламент, проект акта о признании утратившим силу административного регламента повторно представлен на экспертизу в Уполномоченный орган.

10. При наличии в заключении Уполномоченного органа замечаний и предложений на проект административного регламента предоставления муниципальной услуги, проект изменений в административный регламент, проект акта о признании утратившим силу административного регламента структурные подразделения администрации, подведомственные учреждения, организации, ответственные за утверждение указанных проектов, обеспечивают учет таких замечаний и предложений и повторное направление указанных проектов на экспертизу.

11. Если в процессе доработки вносятся существенные изменения принципиального характера, то проект административного регламента предоставления муниципальной услуги, проект изменений в административный регламент, проект акта о признании утратившим силу административного регламента направляется на экспертизу в Уполномоченный орган после повторного согласования со всеми заинтересованными органами, организациями и должностными лицами.

12. Административный регламент может быть принят только в случае получения положительного заключения Уполномоченного органа.