Приложение. Информация и сведения, предусмотренные пунктом 8.10 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498

Приложение
к распоряжению Правительства
Самарской области
от 14.06.2024 N 283-р

Информация
и сведения, предусмотренные пунктом 8.10 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498

1. Перечень недостигнутых значений стратегических и тактических показателей (индикаторов)

Тактический показатель (индикатор) "Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей" государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" (далее - государственная программа) ("обратный" показатель, увеличение значения которого свидетельствует об ухудшении ситуации в оцениваемой сфере) исполнен на 80%.

Недостижение запланированного уровня данного показателя связано с увеличением числа выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, помещенных для прохождения социальной реабилитации в специализированные учреждения для несовершеннолетних, а также снижением общей численности детского населения Самарской области.

Тактический показатель (индикатор) "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" государственной программы исполнен на 98,6%.

Недостижение запланированного уровня данного показателя обусловлено снижением активности граждан по приему в семьи на воспитание детей в связи со значительным числом в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предлагаемых к устройству в замещающие семьи, трудно устраиваемых категорий детей (дети с ограниченными возможностями здоровья, братья и сестры, дети старше 14 лет).

Тактический показатель (индикатор) "Количество детей, обеспеченных подарочными новогодними кондитерскими наборами в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей в Самарской области" государственной программы исполнен на 98,8%.

Недостижение запланированного уровня данного показателя связано со снижением численности детей Самарской области, получающих подарочные новогодние кондитерские наборы, в соответствии с заявками уполномоченных органов местного самоуправления.

Тактический показатель (индикатор) "Количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в организациях отдыха детей и их оздоровления" государственной программы не исполнен в связи с невыполнением соответствующего мероприятия по причине низких темпов выполнения строительно-монтажных работ подрядчиком.

Фактические значения 2 тактических показателей (индикаторов) государственной программы, характеризующих результаты налоговых расходов ("Доля получателей региональных мер социальной поддержки, в том числе получателей льготы по транспортному налогу в виде освобождения от налога ветеранов боевых действий, указанных в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", а также военнослужащих, проходивших военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в общей численности населения Самарской области", "Доля получателей региональных мер социальной поддержки, в том числе получателей льготы по транспортному налогу в виде освобождения от налога одного из родителей (усыновителей), опекунов, попечителей, приемных, патронатных родителей в многодетной семье, постоянно проживающего на территории Самарской области, являющегося гражданином Российской Федерации, в общей численности населения Самарской области"), предусмотренных в качестве региональных мер социальной поддержки в соответствии с целями государственной программы, не достигли плановых значений (исполнение составило 99,9% и 91,5% соответственно), что обусловлено труднопрогнозируемым заявительным характером обращений в целях предоставления меры социальной поддержки в виде льготы.

В соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498, в случае если в качестве показателей (индикаторов) используются сведения, предоставляемые Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области, то для расчета степени достижения этих показателей (индикаторов) используются указанные сведения за год, предшествующий отчетному. В связи с этим расчет степени достижения данных тактических показателей (индикаторов) произведен на основании информации об их плановых значениях, установленных в государственной программе, и фактических значениях, предоставленных Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области, за 2022 год.

Тактический показатель (индикатор) "Количество организаций Самарской области, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в том числе за счет кредитов, полученных в российских кредитных организациях" государственной программы не исполнен в связи с невыполнением соответствующего мероприятия по причине отсутствия инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, реализуемых с использованием кредитных средств, полученных в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".

Тактический показатель (индикатор) "Доля учреждений, обеспеченных основными средствами, оборудованием и инвентарем в текущем году, в общем количестве учреждений, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области" государственной программы исполнен на 65,8% в связи с ростом стоимости основных средств, оборудования и инвентаря.

Тактический показатель (индикатор) "Доля учреждений, обеспеченных транспортными средствами в текущем году, в общем количестве учреждений, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области" государственной программы исполнен на 90,2% в связи с ростом стоимости транспортных средств.

2. Перечень невыполненных и (или) выполненных не в полном объеме мероприятий

По подпрограмме "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Самарской области" на 2014-2025 годы государственной программы:

мероприятие "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджету г.о. Самара в целях софинансирования расходных обязательств по реконструкции здания по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии, д. 251, корп. 8 (детское оздоровительное учреждение "Волжанка")" не выполнено вследствие низких темпов выполнения строительно-монтажных работ подрядчиком.

По подпрограмме "Развитие социального обслуживания населения в Самарской области" на 2014-2025 годы государственной программы:

мероприятие "Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания" не выполнено в связи с отсутствием инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, реализуемых с использованием кредитных средств, полученных в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".

3. Факты и причины неосвоения (неполного освоения) предусмотренных и направленных на реализацию мероприятий бюджетных средств

Не освоены бюджетные средства, выделенные на реализацию мероприятий государственной программы:

"Предоставление субсидий из областного бюджета бюджету г.о. Самара в целях софинансирования расходных обязательств по реконструкции здания по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии, д. 251, корп. 8 (детское оздоровительное учреждение "Волжанка")" подпрограммы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Самарской области" на 2014-2025 годы государственной программы. В 2023 году министерством строительства Самарской области заключено соглашение с Администрацией г.о. Самара о предоставлении субсидии. Объект не введен в эксплуатацию в связи с неисполнением муниципального контракта от 24.01.2023 N 231852, заключенного между Департаментом градостроительства г.о. Самара и ООО "Стройлад", вследствие низких темпов выполнения строительно-монтажных работ подрядчиком. Средства в размере 2 161,46 тыс. рублей восстановлены в 2024 году для обеспечения ввода объекта в эксплуатацию;

"Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания" в связи с отсутствием инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, реализуемых с использованием кредитных средств, полученных в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ". В соответствии с Порядком определения формы реализации проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений и иных форм государственно-частного взаимодействия, планируемых к реализации на территории Самарской области, и мониторинга их реализации, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 24.03.2016 N 131, информация о наличии инвестиционного проекта в сфере социального обслуживания перед началом его реализации поступает из министерства экономического развития и инвестиций Самарской области в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области как отраслевой орган для подготовки соответствующего предложения и для установления возможности его реализации с использованием механизмов государственно-частного партнерства. В 2023 году данная информация не поступала. Перераспределить данные средства на иные приоритетные направления расходов не представлялось возможным в связи с отсутствием потребности.

Не в полном объеме освоены бюджетные средства, предусмотренные на реализацию мероприятий:

по подпрограмме "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей в Самарской области" на 2014-2025 годы государственной программы:

"Предоставление субсидий некоммерческим организациям на организацию и проведение социально-культурных новогодних мероприятий для детей, проживающих на территории Самарской области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации" в связи с тем, что мероприятия за пределами территории Самарской области в 2023 году не проводились;

"Предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством ими товаров, работ, услуг в части расходов на оказание общественно значимых услуг по бесплатному обеспечению детей, проживающих на территории Самарской области, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подарочными новогодними кондитерскими наборами" в связи со снижением численности детей, получающих новогодние кондитерские наборы, в соответствии с заявками уполномоченных органов местного самоуправления;

по подпрограмме "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Самарской области" на 2014-2025 годы государственной программы:

"Организация мероприятий по отдыху и оздоровлению, отдыху и досугу детей в возрасте от 6 до достижения возраста 18 лет, проживающих в Самарской области, за исключением организации отдыха и оздоровления, отдыха и досуга детей лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, а также за исключением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" в связи с досрочными выездами детей из детских санаторно-оздоровительных организаций Самарской области;

"Организация мероприятий по отдыху и оздоровлению, отдыху и досугу проживающих в Самарской области детей в возрасте от 6 до достижения возраста 18 лет лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; организация мероприятий по отдыху и оздоровлению, а также отдыху и досугу детей в возрасте от 4 до 14 лет, проживающих в Самарской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в уходе и сопровождении, а также организация пребывания законных представителей указанных категорий детей в оздоровительных организациях санаторного типа" в связи с досрочными выездами детей из детских санаторно-оздоровительных организаций, а также досрочным прекращением двух смен в ДОЛ "Лесной" из-за многочисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

"Предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по развитию инфраструктуры муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей" в связи с экономией по итогам конкурентных процедур, а также несостоявшимися конкурентными процедурами, расторжением контракта г.о. Тольятти в связи с невыполнением поставщиком условий контракта (недобросовестный поставщик);

"Предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по благоустройству территории муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей для размещения некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха и оздоровления детей, оснащению указанных объектов" в связи экономией по результатам выполненных работ;

по подпрограмме "Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, организаций социального обслуживания населения" на 2014-2025 годы государственной программы:

"Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах государственных казенных учреждений, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области", "Выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов государственных казенных учреждений, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области", "Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов", "Проектирование жизнеобеспечивающих систем и капитальный ремонт в государственных казенных учреждениях, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области" в связи с экономией по итогам проведения конкурентных процедур;

"Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, на выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах" в связи с расторжением контракта по причине невыполнения работ, а также экономией по итогам проведения конкурентных процедур;

"Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, на проектирование жизнеобеспечивающих систем и капитальный ремонт объектов" в связи с экономией по итогам проведения конкурентных процедур. Кроме того, расторжение контракта 1 учреждением по причине некачественного выполнения работ. Подрядчик включен в реестр недобросовестных поставщиков;

"Проектирование и строительство жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Самарской области "Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)" (Высокинское отделение)" в связи с необходимостью корректировки проектно-сметной документации (положительное заключение государственной экспертизы от 26.12.2023). До получения положительного заключения экспертизы выполнение работ было невозможно. В 2024 году восстановлен неиспользованный остаток бюджетных ассигнований 2023 года в размере 94 121,47 тыс. рублей в рамках исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам (на выполнение строительно-монтажных работ, на приобретение технологического оборудования, на услуги по авторскому надзору);

"Проектирование и строительство жилого корпуса "Дом-интернат для престарелых и инвалидов городского округа Самара" по следующим причинам: расторжение договора с подрядной организацией в связи с ненадлежащим выполнением работ и последующее заключение государственных контрактов на строительно-монтажные работы привело к отставанию от графика производства работ на 5 месяцев, а также необходима корректировка и экспертиза проектно-сметной документации. В 2024 году восстановлен неиспользованный остаток бюджетных ассигнований 2023 года в размере 8 325,28 тыс. рублей для заключения государственных контрактов на поставку оборудования;

"Проектирование и строительство, реконструкция реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями в квартале N 72 городского округа Новокуйбышевск" в виду изменений требований к разработке сметной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы по сметам в срок не представлялось возможным, получено положительное заключение государственной экспертизы только по технической части. В 2024 году восстановлен неиспользованный остаток бюджетных ассигнований 2023 года в размере 3 384,22 тыс. рублей в рамках исполнения обязательств по заключенному государственному контракту на проектно-изыскательские работы.

4. Задачи по устранению ответственным исполнителем (соисполнителем, участником) государственной программы выявленных недостатков

Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области необходимо:

уточнить плановые значения на 2024-2026 годы показателя "Удельный вес детей в возрасте от 6 до достижения возраста 18 лет, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей в возрасте от 6 до достижения 18 лет" комплекса процессных мероприятий "Развитие отдыха и оздоровления детей в Самарской области" с учётом фактически достигнутого значения соответствующего тактического показателя (индикатора) в 2023 году;

своевременно осуществлять корректировку значений показателей и мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы в текущем году при возникновении факторов, оказывающих влияние на их значения.