Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

Департамент образования и науки Брянской области (далее - Департамент) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) регламентировано:

Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

Постановлением Правительства Брянской области от 20.09.2021 N 388-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области" (далее - Положение 388-п).

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями отдыха детей и их оздоровления требований к достоверности, актуальности и полноте сведений, представляемых для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области.

В соответствии с Положением 388-п Департамент осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Брянской области (далее - объекты государственного контроля (надзора)).

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется с применением системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

По результатам проведенного Департаментом в 2022 году сопоставления характеристик объектов контроля с утвержденными критериями их отнесения к категориям риска объекты контроля были отнесены к следующим категориям риска:

средний риск - отсутствуют объекты;

умеренный риск - отсутствуют объекты;

низкий риск - 18 объектов.

Категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, к которой отнесен объект регионального государственного контроля (надзора), влияет на периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

1) предоставление контролируемым лицом недостоверных сведений об организации отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

2) предоставление контролируемым лицом неактуальных сведений об организации отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

3) предоставление контролируемым лицом неполных сведений об организации отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с пунктом 11(3) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление 336) Департамент не формировал план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год в части регионального государственного контроля (надзора).

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) установленным законом ценностям, является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Профилактическая работа осуществлялась Департаментом в рамках Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Брянской области на 2023 год департамента образования и науки Брянской области (далее - Программа профилактики), утвержденной приказом Департамента от 19.12.2022 N 1613.

Программа профилактики направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" размещена и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора);

2) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

3) проверочный лист, используемый при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), утвержденные приказом Департамента от 28.01.2022 N 101;

4) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

5) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

6) Программа профилактики, утвержденная приказом Департаментом от 19.12.2022 N 1613;

7) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

8) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

9) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

10) доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Департамента при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в 2022 году, утвержденный приказом Департамента от 27.02.2023 N 304-1.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона N 248-ФЗ по инициативе 6 контролируемых лиц проведены профилактические визиты в форме профилактической беседы путем использования видео-конференцсвязи.

В ходе профилактических визитов контролируемые лица проинформированы об обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности, к принадлежащим им объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований в соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона N 248-ФЗ в 2023 году осуществлено консультирование 209 контролируемых лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора), в том числе:

1) с порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

2) с периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

3) с порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;

4) с порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования.

Проведенные профилактические мероприятия позволили достигнуть отчетных показателей, предусмотренных Программой профилактики:

1) все контролируемые лица информируются об обязательных требованиях, принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, порядке проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятиях, их правах и обязанностях, ответственности по итогам проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, путем размещения сведений и документов на сайте Департамента;

2) в установленный вышеуказанным Положением срок приказом от 27.02.2023 N 304-1 утвержден и размещен на официальном сайте Департамента доклад о правоприменительной практике;

3) по всем поступившим обращениям сотрудниками Департамента даны разъяснения, в том числе посредством размещения разъяснений по однотипным обращениям на официальном сайте Департамента.