Распоряжение Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 2 мая 2024 г. N 41-р "Об утверждении инструкции по подготовке и оформлению документов и материалов, направляемых в прокуратуру Волгоградской области в целях согласования проведения внеплановых контрольных мероприятий Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области"

Во исполнение пункта 1 раздела II протокола совещания от 02.04.2024 N 20-Д24 Министерства экономического развития Российской Федерации, с целью исключения случаев отказов в согласовании органами прокуратуры контрольных (надзорных) мероприятий по основаниям "технического" характера, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области:

1. Утвердить инструкцию по подготовке и оформлению документов и материалов, направляемых в прокуратуру Волгоградской области, в целях согласования проведения внеплановых контрольных мероприятий Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.

Глава Еланского муниципального района Волгоградской области

Д.Ф. Литвинов

Утверждена
распоряжением Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от 02 мая 2024 г. N 41-р

Инструкция
по подготовке и оформлению документов и материалов, направляемых в прокуратуру Волгоградской области в целях согласования проведения внеплановых контрольных мероприятий Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Общие сведения

1.1. Инструкция по подготовке и оформлению документов и материалов, направляемых в прокуратуру Волгоградской области в целях согласования проведения внеплановых контрольных мероприятий Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области разработана во исполнение пункта I раздела II протокола совещания Министерства экономического развития Российской Федерации на тему: "О рассмотрении жалоб в рамках механизма досудебного обжалования и об отдельных вопросах осуществления контрольной (надзорной) деятельности" от 02.04.2024 N 20-Д24, с целью исключения случаев отказов в согласовании органами прокураты контрольных (надзорных) мероприятий по основаниям "технического" характера (далее - Инструкция).

1.2. К основаниям отказов "технического" характера отнесены:

1) несоблюдение установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) требований к оформлению решения контрольного (надзорного) органа о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

2) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

1.3. Муниципальный земельный контроль в границах сельских поселений, входящих в состав Еланского муниципального района Волгоградской области, муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Еланского муниципального района Волгоградской области осуществляется Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Контрольный орган).

2. Порядок подготовки и оформления документов и материалов, направляемых в прокуратуру Волгоградской области в целях согласования и проведения внеплановых контрольных мероприятий

2.1. Проект решения о проведении внепланового контрольного мероприятия (далее - проект решения) подготавливается должностным лицом Контрольного органа в соответствии с типовыми формами решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - приказ N 151), при наличии у Контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

2.2. Проект решения подлежит согласованию руководителем (заместителем) руководителя Контрольного органа.

3. Порядок направления документов и материалов контрольного (надзорного) мероприятия на согласование в прокуратуру Волгоградской области

3.1. Обмен сведениями и документами по вопросам согласования проведения внеплановых контрольных мероприятий между Контрольным органом и прокуратурой Волгоградской области осуществляется с использованием информационной системы государственного контроля (надзора), муниципального контроля "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (далее - ЕРКНМ), за исключением сведений и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.

3.2. При внесении сведений в ЕРКНМ должностные лица Контрольного органа руководствуются Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415".

3.3. В день подписания решения о проведении внепланового контрольного мероприятия в целях согласования его проведения Контрольный орган направляет в прокуратуру Волгоградской области заявление о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по форме, установленной Приложением к настоящей Инструкции. К заявлению прилагаются копия решения о проведении внепланового контрольного мероприятия и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для его проведения.

3.4. Должностные лица Контрольного органа заполняют паспорт контрольного (надзорного) мероприятия в ЕРКНМ в полном соответствии со сведениями на бумажном носителе.

3.5. Должностные лица Контрольного органа размещают в ЕРКНМ документы, послужившие основанием для принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия: обращения граждан, мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, правоустанавливающие документы контролируемого лица, подтверждающие его обязанность по соблюдению обязательных требований в сфере муниципального контроля, иные документы и сведения, имеющие значение для данного контрольного (надзорного) мероприятия.

3.6. Паспорт контрольного (надзорного) мероприятия в ЕРКНМ подлежит подписанию должностным лицом, указанным в пункте 2.2. настоящей Инструкции.

3.7. При рассмотрении вопроса о согласовании внепланового контрольного мероприятия следует иметь в виду, что при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 248-ФЗ является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

3.8. Внеплановый инспекционный визит, рейдовый осмотр, внеплановая выездная проверка могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев их проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.9. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица, а также оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля и совершения необходимых контрольных действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных мероприятий.

3.10. Если основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Контрольный орган для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом прокуратуру Волгоградской области по месту нахождения объекта контроля посредством направления через ЕРКНМ в тот же срок документов, предусмотренных частью 5 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.11. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано прокуратурой Волгоградской области, направляется в прокуратуру Волгоградской области с использованием ЕРКНМ непосредственно после его оформления по форме, утвержденной приказом N 151.

Приложение
к инструкции
по подготовке и оформлению
документов и
материалов, направляемых
в прокуратуру Волгоградской области
в целях согласования
проведения внеплановых контрольных
мероприятий Администрацией
Еланского муниципального района
Волгоградской области

                                       В_________________________________

                                        (наименование органа прокуратуры)

                                       от________________________________

                                             (наименование контрольного

                                         (надзорного) органа с указанием

                                                 юридического адреса)

                         ЗАЯВЛЕНИЕ

     о согласовании с прокурором проведения внепланового

           контрольного (надзорного) мероприятия

     1. В соответствии  со   статьей 66 Федерального закона от 31.07.2020

N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации" прошу согласовать проведение ______________________

_________________________________________________________________________

        (указать вид и форму внепланового контрольного (надзорного)

                                  мероприятия)

в отношении _____________________________________________________________

________________________________________________________________________,

     (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего

     исполнительного органа юридического лица, государственный

    регистрационный номер записи о государственной регистрации

                 юридического лица/фамилия, имя и

  (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального

   предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о

     государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

  идентификационный номер налогоплательщика/фамилия, имя и (в случае,

   если имеется) отчество гражданина, не являющегося индивидуальным

     предпринимателем, место жительства и идентификационный номер

          налогоплательщика (при наличии сведений о них)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     2. Основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (ссылка на положения Федерального закона N 248-ФЗ, федеральных законов

                           о виде контроля)

     3. Дата и  время   начала   проведения   контрольного   (надзорного)

мероприятия:

__ _______________ 20__ г. __ ч __ мин.

     4. Дата и время окончания   проведения   контрольного   (надзорного)

мероприятия:

__ _______________ 20__ г. __ ч __ мин.

Приложение: _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (копия решения контрольного (надзорного) органа; документы, содержащие

    сведения, послужившие основанием для проведения внепланового

                 контрольного (надзорного) мероприятия)

______________________ ______________________ ___________________________

   (наименование      (электронная цифровая     (фамилия, имя, отчество

 должностного лица)           подпись)          (в случае, если имеется)

Дата и время составления

документа:                   ____________________________________________