Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
города Владимира
от 07.06.2024 N 1262

Порядок
создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Владимира

1. Общие положения

1.1. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Владимир (далее - Порядок), разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области и муниципальными правовыми актами.

1.2. Порядок регулирует процедуру создания и использования, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Владимир.

1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на все автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования город Владимир.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Порядка используются понятия, введенные Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также следующие основные понятия:

- оператор парковок - муниципальное учреждение, уполномоченное правовым актом администрации города Владимира, либо юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), признанное победителем по итогам конкурса, проводимого в соответствии с правовыми актами администрации города Владимира, осуществляющее деятельность по реализации мероприятий, направленных на создание и использование на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Владимира;

- парковочная сессия - период размещения транспортного средства на парковке (парковочном месте), в течение которого допускается его нахождение на платной парковке при условии внесения платы в соответствии с настоящим Порядком;

- парковочный инспектор - работник оператора парковок, осуществляющий контроль соблюдения правил пользования парковками (парковочными местами) и размещения на них транспортных средств с использованием технических средств фотосъемки, видеозаписи;

- парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы с целью их временного размещения;

- парковочное место - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства;

- пользователь парковки - лицо, являющееся собственником (владельцем) транспортного средства, въехавшее на парковку и разместившее на парковочном месте транспортное средство;

- парковка только для владельцев парковочных разрешений - расположенное в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения специально обозначенное дорожным знаком 6.4 "Парковка" с табличкой 8.9.1 "Стоянка только для владельцев парковочных разрешений" и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств;

- расчетная запись пользователя парковки (аккаунт) - учетная запись на парковочном портале, созданная пользователем парковки, которая предназначена для осуществления пользователем парковки переводов средств для внесения платы за пользование платными городскими парковками без открытия счета;

- технические средства фотосъемки, видеозаписи - сертифицированные и включенные в Государственный реестр средств измерений Росстандарта, работающие в автоматическом режиме стационарные, портативные, мобильные специальные технические средства, имеющие функции фотосъемки, видеозаписи, или средства фотосъемки, видеозаписи.

3. Создание и функционирование парковок (парковочных мест)

3.1. Парковки (парковочные места) создаются на территории города Владимира для организации стоянки транспортных средств с целью их временного размещения на платной основе или без взимания платы.

3.2. Устройство парковок (парковочных мест), за пользование которыми не взимается плата, осуществляется:

- при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Владимир;

- при возникновении необходимости обустройства дополнительных парковок на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Владимир для функционирования жилых, производственных и административных зданий, торговых или общественно-деловых центров, детских образовательных, медицинских, религиозных организаций и т.д. и наличии места (участка) на автомобильных дорогах, на которых парковка может быть создана.

3.3. Расчет требуемого количества машино-мест для парковки легковых автомобилей при проектировании новой застройки и реконструкции проводится в соответствии с градостроительным законодательством на основании проектной документации.

3.4. Решение о создании и использовании парковок, в том числе и на платной основе, о прекращении такого использования принимается администрацией города Владимира.

3.5. Создание парковок осуществляется за счет средств бюджета города Владимира или с привлечением средств физических или юридических лиц.

3.6. Устройство платных городских парковок осуществляется на основе проектов (схем) организации дорожного движения, разработанных в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 274 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения".

3.7. К территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

4. Содержание и эксплуатация парковок (парковочных мест)

4.1. Содержание и эксплуатация платной парковки (парковочных мест) включает комплекс работ по нанесению (восстановлению) дорожной разметки, установке дорожных знаков, обозначающих парковочные места, установке информационных щитов, монтажу и обслуживанию пунктов взимания платы (паркоматов), работающих в автоматическом режиме, специальных технических средств с функцией фотовидеофиксации административных нарушений, работы по содержанию парковочных мест в зимний и летний периоды в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Владимир, утвержденными решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 N 104.

4.2. Содержание парковок возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Владимира.

4.3. Содержание и эксплуатация, а также техническое оснащение платных парковок, обслуживание парковочного оборудования на их территориях осуществляются оператором парковок.

4.4. Эксплуатация парковки приостанавливается в следующих случаях:

- производство работ по текущему содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции улично-дорожной сети;

- проведение массовых мероприятий.

5. Правила пользования парковками (парковочными местами) и размещения на них транспортных средств

5.1. Пользование парковками (парковочными местами) осуществляется:

- без взимания платы;

- на платной основе.

5.2. Пользование парковками (парковочными местами) должно осуществляться с соблюдением Правил дорожного движения, а также в соответствии с настоящим Порядком.

5.3. Транспортные средства размещаются на парковке (парковочном месте) пользователями парковок самостоятельно.

5.4. Пользователь парковки имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой, размере платы за пользование платными парковками, порядке и способах внесения соответствующего размера платы.

5.5. Пользователь парковки обязан:

1) размещать транспортное средство на парковке (парковочном месте) в соответствии с линиями разметки, требованиями дорожных знаков и Правил дорожного движения, а при наличии соответствующих информационных знаков и знаков дополнительной информации - в соответствии с такими знаками;

2) при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на парковку;

3) в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платной городской парковки, указанные в пункте 8.6 настоящего Порядка;

4) покинуть платную парковку в течение десяти минут после:

- фиксации снятия транспортного средства с парковочного места парковки путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер или с помощью мобильного приложения при оплате путем списания денежных средств;

- окончания предоплаченного времени в случае оплаты через парковочный автомат;

5) при оплате пользования парковкой (парковочным местом) через парковочный автомат сохранять документ об оплате до момента выезда с нее;

6) соблюдать чистоту и порядок на территории парковки.

5.6. Пользователю парковки запрещается:

1) блокировать въезд (выезд) транспортных средств на парковку (парковочное место);

2) резервировать парковочные места и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах;

3) размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенных категорий, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками, транспортное средство иной категории;

4) размещать транспортное средство на парковочном месте с нарушением максимально разрешенного времени размещения транспортных средств на платной парковке;

5) размещать транспортное средство с нарушением границ парковочного места;

6) размещать транспортное средство на платной городской парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком;

7) размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию;

8) повреждать оборудование парковки (парковочного места), в том числе пункты взимания платы (парковочные автоматы);

9) размещать транспортное средство на парковочном месте в случае установки информационных знаков (щитов), предупреждающих о проведении дорожных работ или работ по санитарному содержанию парковочных мест.

5.7. Парковки не предназначены для хранения транспортных средств. Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на парковке, пользователи парковок несут самостоятельно.

5.8. Парковки являются общедоступными и могут использоваться пользователями парковок при наличии свободных парковочных мест.

5.9. Режим работы платных парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 07 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

5.10. Период пользования парковочными местами платных парковок без взимания платы: с понедельника по пятницу с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни - круглосуточно.

6. Обязанности оператора парковок при предоставлении парковок (парковочных мест) в пользование за плату

6.1. Оператор парковок обязан обеспечить:

1) организацию стоянки транспортных средств на парковке (парковочном месте) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

2) выделение на каждой платной городской парковке не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

3) размещение информации, предусмотренной пунктом 7.5 настоящего Порядка;

4) наличие информации о местах приема письменных претензий пользователей платных городских парковок;

5) возможность размещения транспортных средств на платной городской парковке без взимания платы в случаях, установленных настоящим Порядком;

6) взимание платы за пользование платными городскими парковками способами, предусмотренными пунктом 8.5 настоящего Порядка;

7) соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик парковки (парковочного места) нормативным требованиям.

6.2. Оператор парковок не вправе заключать с пользователями парковок договоры хранения транспортных средств на парковочных местах и договоры на бронирование парковочных мест.

6.3. При приостановлении эксплуатации парковки в случаях, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Порядка, оператор парковок обязан информировать пользователей платных парковок о сроке приостановления путем размещения на ней соответствующего информационного щита.

7. Заключение договора на пользование платной городской парковкой

7.1. Пользование платной городской парковкой осуществляется на основании публичного договора между пользователем парковки и оператором парковки, согласно которому оператор парковки обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу. Исключение составляют категории пользователей парковки, установленные пунктом 8.6 настоящего Порядка.

7.2. Пользователь парковки, размещая транспортное средство на платной городской парковке (парковочном месте), принимает (акцептует) условия публичного договора. Договор считается заключенным с момента размещения транспортного средства на одном или нескольких парковочных местах в отношении каждого парковочного места, занятого транспортным средством пользователя, и оплаты пользователем размещения транспортного средства на парковке (парковочном месте).

7.3. В случае если транспортное средство размещено более чем на одном парковочном месте, вне зависимости от размера занятой транспортным средством площади каждого из занятых транспортным средством парковочных мест, транспортное средство считается размещенным с нарушением требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги. Плата при этом взимается за каждое занятое парковочное место.

7.4. В случае если на парковочном месте размещено более чем одно транспортное средство, договор считается заключенным с каждым пользователем, разместившим транспортное средство на парковочном месте.

7.5. Оператор парковок путем размещения в доступном для обозрения месте на парковке предоставляет пользователям парковки (парковочных мест) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах (условия публичного договора), а также ссылку на парковочный портал, где указанная информация находится в свободном доступе.

Вышеуказанная информация должна содержать:

а) полное официальное наименование, местонахождение и контактные данные уполномоченной организации, осуществляющей эксплуатацию, благоустройство, техническое оснащение парковки и расчеты за пользование парковочным местом (операторе парковки);

б) правила пользования парковкой (парковочным местом);

в) режим работы парковки;

г) категорию транспортных средств, для которых предназначена парковка;

д) размер платы за пользование парковкой (парковочным местом), порядке и способах ее внесения;

е) перечень категорий пользователей, имеющих льготы.

7.6. Оператор парковки не вправе:

- отказываться от заключения с пользователем парковки договора при наличии свободных мест для стоянки транспортных средств на платной парковке;

- оказывать предпочтение одному пользователю парковки перед другими пользователями парковки в отношении заключения договора, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- взимать с пользователей парковки какие-либо иные платежи, кроме платы за пользование парковкой.

7.7. В целях контроля за исполнением договора и урегулирования возникающих споров оператором парковок осуществляется: регистрация фактов пользования платной парковкой (парковочным местом), включающая сбор, хранение и использование данных о государственных регистрационных номерах транспортных средств, размещенных на платной парковке (парковочном месте), времени и месте пользования платной парковкой (парковочным местом) с использованием технических средств фотосъемки, видеозаписи (далее - администрирование парковочных мест платных парковок).

7.8. При хранении и использовании оператором парковок данных, предусмотренных пунктом 7.7 раздела 7 настоящего Порядка, свободный доступ третьих лиц к этим данным не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8. Взимание платы за пользование платной городской парковкой

8.1. Решение о взимании (отмене) платы за пользование парковками (парковочными местами), установление и изменение размера платы за пользование парковками (парковочными местами) с учетом расположения парковок (парковочных мест) в тех или иных территориальных зонах принимается постановлением администрации города Владимира в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

8.2. Размер платы за пользование парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определения ее максимального размера, стоимости абонементов и годового резидентного парковочного разрешения, порядок оплаты устанавливаются постановлением администрации города Владимира.

8.3. Расчетным периодом является установленный в минутах период оказания услуг, подлежащий оплате пользователем платной парковки. Для целей настоящего Порядка расчетный период устанавливается равным 60 (шестидесяти) минутам.

8.4. Размер платы может быть дифференцирован:

- за первый и последующие расчетные периоды оказания услуг;

- в зависимости от территориального расположения зон платных городских парковок;

- в зависимости от временных интервалов в течение суток, в которых осуществляется пользование парковкой (парковочным местом).

8.5. Внесение платы за пользование платной парковкой осуществляется с использованием следующих способов:

1) наличными способами:

- оплата через платежные терминалы (банков и платежных систем);

- оплата в кассе банка по квитанции, сформированной с помощью расчетной записи пользователя парковки;

2) безналичными способами:

- оплата через парковочный автомат;

- оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

- оплата с помощью мобильного приложения;

- оплата с помощью расчетной записи пользователя парковки на парковочном портале;

3) с использованием парковочных абонементов;

4) с использованием парковочного разрешения.

8.6. От платы за пользование платной парковкой освобождаются:

1) пользователи парковки, разместившие транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, транспортные средства организаций, используемые в целях устранения возникших аварийных ситуаций, в том числе в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также транспортные средства Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, организаций федеральной почтовой связи, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемые в связи со служебной необходимостью, - на любых парковочных местах платных парковок, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено;

2) пользователи парковки - инвалиды I, II, III групп и лица, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, разместившие транспортное средство, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид", внесенный в федеральный реестр инвалидов, на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой;

3) участники Великой Отечественной войны, бывшие узники, включая несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", на которых зарегистрировано транспортное средство, разместившие транспортные средства на любых парковочных местах при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов, если таковым лицо данной категории пользователей не является;

4) все категории пользователей, разместившие транспортные средства на любых парковочных местах при использовании платной городской парковки менее пятнадцати минут (менее шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования), за исключением мест, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов.

8.7. Пользователь платной городской парковки, разместивший транспортное средство на парковке, обязан освободить парковочное место в течение десяти минут после:

- фиксации окончания парковочной сессии с помощью мобильного приложения, путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на телефонный номер или в "личном кабинете" водителя на парковочном портале;

- окончания предоплаченного времени в случае оплаты через парковочный автомат или оплаты с использованием парковочных абонементов;

- прекращения срока действия резидентного парковочного разрешения.

8.8. В случае если по техническим причинам, за которые отвечает оператор парковок, оплата за размещение транспортного средства на парковке всеми способами, указанными в пункте 8.5 раздела 8 настоящего Порядка, временно невозможна, размещение транспортных средств на соответствующей парковке (парковочном месте) производится без взимания платы до устранения соответствующих технических причин.

8.9. Для целей настоящего Порядка услуги в оплаченном пользователем платной городской парковки расчетном периоде считаются должным образом оказанными оператором парковок при нахождении транспортного средства на парковочном месте в течение расчетного периода. В случае если транспортное средство пользователя платной парковки покидает парковку (парковочное место) до истечения оплаченного пользователем платной парковки расчетного периода, услуги считаются должным образом оказанными оператором парковок в каждом из расчетных периодов, плата за услуги в котором внесена пользователем платной парковки.

9. Контроль соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом)

9.1. Контроль соблюдения правил пользования парковкой (парковочным местом) осуществляется в целях выявления нарушений по размещению транспортных средств на платных парковках без внесения платы за их пользование.

9.2. Выявление случаев размещения транспортных средств на платных парковках без внесения платы за их пользование осуществляется парковочными инспекторами путем администрирования парковочных мест платных парковок с использованием технических средств фотосъемки, видеозаписи (портативных, мобильных, стационарных).

9.3. Администрирование парковочных мест платной городской парковки осуществляется с использованием портативных комплексов фотосъемки, видеозаписи и (или) на транспортных средствах, оборудованных мобильными комплексами фотосъемки, видеозаписи, имеющих соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи и (или) с использованием стационарных комплексов фотосъемки, видеозаписи.

9.4. Маршруты движения парковочных инспекторов разрабатываются оператором парковок и утверждаются начальником управления жилищно-коммунального хозяйства города Владимира.

10. Реестр парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Владимира

10.1. Реестр парковок представляет собой общедоступный информационный ресурс, в котором содержатся сведения обо всех парковках на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Владимира независимо от их назначения и формы собственности.

10.2. Реестр ведется в электронной форме на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира посредством внесения в реестр реестровых записей или внесения изменений в указанные записи.

10.3. Формирование и ведение реестра осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира.

11. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

Физические лица и юридические лица несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.