Приложение. Порядок заключения и реализации концессионных соглашений на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
решением Совета
городского округа
город Кумертау
Республики Башкортостан
от 03.06.2024 г. N 65-7

Порядок
заключения и реализации концессионных соглашений на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок заключения и реализации концессионных соглашений на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления городского округа город Кумертау Республики Башкортостан с инвесторами и иными заинтересованными лицами по подготовке, реализации и сопровождению на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан концессионных соглашений и регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением и исполнением концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан.

2. Основными целями передачи муниципального имущества по концессионному соглашению являются привлечение инвестиций, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, в каком они определены в Федеральном законе от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон).

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Башкортостан.

2. Порядок утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

2.1. Отдел промышленности, экономики и инвестиций по предложению отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ежегодно, до 1 февраля текущего календарного года утверждает постановлением администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее - перечень).

2.2. Структурные подразделения администрации, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, вправе подать в подразделения, указанные в п. 2.1. настоящего порядка, свои предложения о включении того или иного муниципального имущества в ежегодно формируемый перечень, в письменном виде.

2.3. Предложения структурных подразделений администрации о включении в перечень объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том случае, если такие объекты находятся в муниципальной собственности городского округа город Кумертау Республики Башкортостан), отдельных объектов таких систем представляются с приложением копии отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в объект концессионного соглашения (далее - отчет о техническом обследовании), подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

2.4. Перечень может изменяться и дополняться путем внесения соответствующих изменений в постановление администрации об утверждении перечня объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

2.5. Отдел промышленности, экономики инвестиций администрации обеспечивает размещение утвержденного перечня на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в сети Интернет.

3. Взаимодействие структурных подразделений при инициировании и рассмотрении проектов концессионных соглашений

3.1. Предложения о заключении концессионного соглашения с указанием конкретного объекта концессионного соглашения (далее - объект) поступают конценденту от руководителей структурных подразделений администрации городского округа, а также лиц, которые в соответствии с Федеральным законом могут являться концессионерами.

3.2. Структурные подразделения администрации при подготовке предложения о заключении концессионного соглашения в отношении того или иного муниципального имущества предоставляют в отдел промышленности, экономики и инвестиций следующую информацию:

- о составе и описании, в том числе технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения;

- о соответствии планам и муниципальным программам городского округа город Кумертау Республики Башкортостан;

- о размере концессионной платы, форме, порядке и сроках ее внесения (при наличии);

- параметрах финансового участия концендента, согласованных с Финансовым управлением администрации;

- о сроках передачи концендентом концессионеру объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концендентом концессионеру имущества;

- об условиях концессионного соглашения, разработанных в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях";

- о критериях конкурса, разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона "О концессионных соглашениях";

- о способах обеспечения исполнения обязательств концессионером по концессионному соглашению, в случаях, установленных федеральным законодательством;

- в случае если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, дополнительно предоставляются разделы конкурсной документации, включающие:

а) минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера;

б) требование об указании участниками конкурса в составе конкурсного предложения основных мероприятий, обеспечивающих достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, с описанием основных характеристик таких мероприятий;

в) объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя или объем отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, а также прогноз объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, прогноз объема отпуска воды и (или) водоотведения) на срок действия концессионного соглашения;

г) цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, и прогноз цен на энергетические ресурсы на срок действия концессионного соглашения;

д) потери и удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, на единицу объема отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения (по каждому виду используемого энергетического ресурса);

е) величину неподконтрольных расходов, определяемую в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения;

ё) один из методов регулирования тарифов;

ж) предельные (минимальные и (или) максимальные) значения критериев конкурса;

з) предельный (максимальный) рост необходимой валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых видов деятельности по отношению к предыдущему году;

и) иные цены, величины и параметры, использование которых для расчета тарифов предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения;

к) копию подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании передаваемого концендентом концессионеру по концессионному соглашению имущества;

л) копии предложений об установлении цен (тарифов), поданных в органы исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющие регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), за три последних периода регулирования деятельности организации, осуществляющей эксплуатацию передаваемого концендентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в случае наличия таких предложений;

м) метод обеспечения доходности инвестированного капитала, метод доходности инвестированного капитала или метод индексации установленных тарифов, метод индексации, долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера;

н) иные расчеты и документы в соответствии с требованиями федерального и республиканского законодательства, необходимые и достаточные для формирования конкурсной документации;

- об участии представителя структурного подразделения администрации в работе Конкурсной комиссии на право заключения концессионных соглашений, концендентом по которым выступает городской округ город Кумертау Республики Башкортостан (далее - Конкурсная комиссия).

3.3. В случае если с инициативой заключения концессионного соглашения выступает иное лицо (далее - инициатор), то предложение о заключении концессионного соглашения (далее - предложение) направляется конценденту по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 300 "Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения", включающего существенные условия, предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

Инициатор вправе проводить с Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения, до направления предложения.

3.4. На основании решения Совета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от 26 июля 2022 года N 33-3 "О полномочиях по реализации концессионных соглашений на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан" поступившее Предложение рассматривается Администрацией в порядке, установленном настоящим порядком в срок, не превышающий тридцати календарных дней.

3.5. В случае несоответствия Предложения требованиям, установленным Федеральным законом, Администрация в течение десяти рабочих дней со дня поступления предложения направляет инициатору письменный ответ о несоответствии его и (или) представленного им Предложения требованиям Федерального закона с указанием этих оснований.

3.6. В случае соответствия Предложения требованиям, установленным частями 4.2 и 4.3 статьи 37 Федерального закона, а также соответствия инициатора проекта требованиям, предусмотренным частями 4.1 и 4.11 статьи 37 Федерального закона, отдел промышленности, экономики и инвестиций администрации в течение десяти рабочих дней со дня поступления предложения направляет такое Предложение:

3.6.1. в Конкурсную комиссию для рассмотрения;

3.6.2. структурным подразделениям администрации для подготовки экспертных заключений:

3.6.2.1. Финансовому управлению Администрации для подготовки экспертного заключения:

- о возможности согласования финансовой модели на условиях, предложенных в проекте концессионного соглашения;

- о размере концессионной платы;

- о параметрах финансового участия концендента;

- о порядке и сроке возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения;

- о способе и размере обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению;

- о возможности реализации концессионного соглашения на иных условиях;

- об оценке других существенных условий концессионного соглашения, входящих в полномочия Финансового управления Администрации;

3.6.2.2. Отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации для подготовки экспертного заключения:

- об отсутствии ограничения в обороте либо изъятии объекта концессионного соглашения;

- о наличии права собственности на объект концессионного соглашения у городского округа город Кумертау Республики Башкортостан;

- о наличии права собственности у третьих лиц на объект концессионного соглашения;

- о необходимости реконструкции и (или) создания объекта концессионного соглашения;

- о возможности реализации концессионного соглашения на иных условиях;

- об оценке других существенных условий концессионного соглашения, входящих в полномочия отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации;

3.6.2.3. Отделу архитектуры и градостроительства Администрации для оценки проекта на соответствие Генеральному плану городского округа город Кумертау Республики Башкортостан и градостроительным регламентам в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, включающего информацию:

- о разрешенных видах использования земельного участка;

- о влиянии на изменение ландшафта;

- о влиянии на инженерную инфраструктуру;

- о влиянии на транспортные потоки;

- о наличии других вариантов предполагаемого места размещения объекта инвестирования;

- о возможности реализации концессионного соглашения на иных условиях;

3.6.2.4. Отделу городского хозяйства Администрации для подготовки экспертного заключения:

- о соответствии создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, в том числе, если объектами концессионного соглашения выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, муниципальной программе;

- об оценке других существенных условий концессионного соглашения, входящих в полномочия отдела городского хозяйства Администрации;

3.6.2.5. иному структурному подразделению Администрации, в компетенцию которого входят вопросы по рассматриваемому Предложению, для оценки потребности в реконструкции либо создании объекта, в том числе на иных условиях.

3.7. Отдел промышленности, экономики и инвестиций осуществляет оценку:

- инвестиционных условий и рисков концессионного соглашения;

- экономической эффективности проекта концессионного соглашения;

- возможности реализации концессионного соглашения на иных условиях.

3.8. В течение десяти рабочих дней с момента направления материалов, уполномоченные структурные подразделения администрации готовят заключения и направляют их для рассмотрения на заседании Конкурсной комиссии.

3.9. Состав Конкурсной комиссии утверждается Президиумом Совета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

В состав Конкурсной комиссии в обязательном порядке включаются: представители структурных подразделений администрации, относящихся к блоку жилищно-коммунального хозяйства, финансового управления, отдела по управлению муниципальным имуществом, отдела промышленности, экономики и инвестиций, юридического отдела, а также депутаты Совета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (по согласованию).

Конкурсная комиссия вправе привлекать к своей работе независимых экспертов.

3.10. Требования к количественному составу Конкурсной комиссии, порядку ее работы и принятия решений Конкурсной комиссией установлены Федеральным законом.

Представитель структурного подразделения администрации городского округа, к ведению которого относится объект, передаваемый по концессионному соглашению, присутствует на заседании Конкурсной комиссии.

3.11. При поступлении предложения о заключении концессионного предложения, от лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, Конкурсная комиссия в течение 30 календарных дней рассматривает такое предложение и принимает одно из следующих решений:

- о возможности заключения концессионного соглашения на представленных условиях;

- о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях;

- о невозможности заключения концессионного соглашения на представленных условиях с указанием основания отказа.

3.12. Решение комиссии в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, направляется лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

3.13. В случае принятия Конкурсной комиссией решения о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в Предложении условиях отдел промышленности, экономики и инвестиций Администрации в десятидневный срок со дня принятия решения Конкурсной комиссией, обеспечивает размещение на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов такое решение и предложение о заключении концессионного соглашения одновременно с проектом концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым к концессионеру в соответствии с Федеральным законом, а также требованиям, предъявляемым в соответствии с частью 4.1 статьи 37 Федерального закона к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

3.14. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения, измененное предложение о заключении концессионного соглашения, определенное по результатам переговоров, и измененный проект концессионного соглашения размещаются отделом промышленности, экономики и инвестиций Администрации в десятидневный срок со дня принятия такого решения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, представленных в измененном проекте концессионного соглашения, от иных лиц, представляющих заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

3.15. В случае несогласования Конкурсной комиссией предложения о заключении концессионного соглашения, измененного предложения о заключении концессионного соглашения и (или) измененного проекта концессионного соглашения Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о повторном проведении переговоров в форме совместного совещания с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров;

- о невозможности заключения концессионного соглашения на условиях, представленных в измененном предложении о заключении концессионного соглашения, с указанием причин отказа.

3.16. В случае, если в сорока пятидневный срок со дня размещения предложения о заключении концессионного соглашения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в указанном предложении, от иных лиц, представляющих заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, Конкурсная комиссия в срок не более десяти рабочих дней после истечения сорока пятидневного срока, рассматривает такие заявки и по результатам их рассмотрения составляет протокол рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

Протокол рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения размещается отделом промышленности, экономики и инвестиций на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

3.17. В случае если Конкурсной комиссией по результатам рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения установлено несоответствие лиц, представивших такие заявки, требованиям, предъявляемым Федеральным законом, и (или) установлено несоответствие представленных этими лицами заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения требованиям, предъявляемым к форме такой заявки, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (измененном проекте концессионного соглашения), без проведения конкурса в порядке, установленном Федеральным законом.

3.18. В случае если Конкурсной комиссией по результатам рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения установлено, что хотя бы одно лицо, представившее такую заявку, соответствует требованиям, предъявляемым Федеральным законом, и представленная им заявка о готовности к участию в конкурсе соответствует требованиям, предъявляемым к форме такой заявки, не позднее чем через сорок пять рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок о готовности к участию конкурсе на заключение концессионного соглашения, принимается решение о заключении концессионного соглашения на конкурсной основе в соответствии с требованиями Федерального закона.

3.19. В случае, если в сорока пятидневный срок со дня размещения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов предложения о заключении концессионного соглашения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемых Федеральным законом к концессионеру, а также в случае если в ценовых зонах теплоснабжения инициатором заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, выступает единая теплоснабжающая организация с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса, в порядке, установленном Федеральным законом.

4. Проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения

4.1. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

4.2. Конкурс на право заключения концессионного соглашения может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут предоставлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения), в случаях, установленных Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. Конкурсная документация разрабатывается отделом промышленности, экономики и инвестиций администрации во взаимодействии с профильным структурным подразделением администрации, в чье ведение входит предмет концессионного соглашения.

4.3. С 1 марта 2024 года конкурс может проводиться в электронной форме на электронной площадке, которая определена концендентом для проведения конкурса в электронной форме в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 года N 246 "О требованиях при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в электронной форме".

4.4. С 1 января 2026 года проведение открытого конкурса осуществляется исключительно в электронной форме на электронной площадке.

4.5. Порядок заключения концессионных соглашений, включая порядок проведения конкурсов на право заключения концессионного соглашения, принятия решений о заключении концессионного соглашения, подготовки конкурсной документации, определения критериев конкурса, работы конкурсной комиссии, публикации сообщений о проведении конкурса, порядок определения победителя конкурса, а также сроки заключения концессионного соглашения, определены Федеральным законом.

4.6. Публикацию решений, протоколов Конкурсной комиссии обеспечивает отдел промышленности, экономики и инвестиций администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

4.7. Со стороны концендента - муниципального образования городской округ город Кумертау Республики Башкортостан уполномоченным лицом по подписанию концессионного соглашения является Глава городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

5. Исполнение и контроль за исполнением концессионных соглашений

5.1. Уполномоченным органом со стороны концендента в части осуществления контроля за исполнением концессионного отношения, является Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

5.2. Ответственное подразделение администрации согласно п. 5.1, в зависимости от сферы реализации концессионного соглашения, назначается распорядительным документом администрации, не позднее даты заключения концессионного соглашения.

5.3. Права и обязанности сторон концессионного соглашения при его реализации, определены Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

5.4. Порядок осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.