Приложение

Приложение
к решению Совета
от 06.06.2024 N 499

Положение
о финансовом управлении администрации города Оренбурга

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации города Оренбурга (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом муниципального образования "город Оренбург", решениями, принятыми на местных референдумах, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование - финансовое управление администрации города Оренбурга.

Сокращенное наименование - финансовое управление администрации г. Оренбурга.

1.4. Место нахождения управления: 460000, город Оренбург, улица Советская, 60.

1.5. Управление имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, круглую печать со своим наименованием и с изображением герба города Оренбурга, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Управление от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Управление в пределах своей компетенции осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

1.8. Управление обеспечивает открытость бюджетных данных.

1.9. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

1.10. Управление осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета города Оренбурга, главного администратора доходов и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Оренбурга.

1.11. Реорганизация и ликвидация управления осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решения Оренбургского городского Совета.

2. Полномочия (функции) управления

Управление в соответствии с законодательством Российской Федерации обладает следующими полномочиями (функциями):

2.1. Функции по составлению проекта решения о бюджете города Оренбурга (внесению изменений в решение о бюджете города Оренбурга):

2.1.1. разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального образования "город Оренбург" в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2.1.2. разрабатывает бюджетный прогноз (изменения в бюджетный прогноз) муниципального образования "город Оренбург" на долгосрочный период;

2.1.3. согласовывает с министерством финансов Оренбургской области исходные данные для расчетов межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

2.1.4. разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "город Оренбург" на очередной финансовый год и на плановый период;

2.1.5. устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Оренбурга;

2.1.6. составляет проект решения Оренбургского городского Совета о бюджете города Оренбурга (о внесении изменений в решение о бюджете города Оренбурга);

2.1.7. разрабатывает в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов Администрации города Оренбурга об утверждении:

перечня главных администраторов доходов бюджета города Оренбурга;

порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета города Оренбурга;

перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Оренбурга;

порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "город Оренбург";

2.1.8. осуществляет формирование проекта перечня налоговых расходов муниципального образования "город Оренбург", вносит изменения в перечень налоговых расходов муниципального образования "город Оренбург";

2.1.9. осуществляет методическое руководство и консультационную помощь в области составления бюджета города Оренбурга;

2.1.10. согласовывает методики прогнозирования поступлений доходов главных администраторов доходов бюджета города Оренбурга, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении казенными учреждениями;

2.1.11. организует подготовку необходимых документов и материалов, представляемых в Оренбургский городской Совет одновременно с проектом решения Оренбургского городского Совета о бюджете города Оренбурга;

2.1.12. осуществляет подготовку доклада Главы города Оренбурга и (или) его заместителя об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "город Оренбург" на очередной финансовый год и плановый период, о проекте бюджета города Оренбурга при рассмотрении проекта решения Оренбургского городского Совета о бюджете города Оренбурга в Оренбургском городском Совете;

2.1.13. осуществляет подготовку доклада заместителя Главы города Оренбурга и (или) руководителя управления при рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета о бюджете города Оренбурга в Оренбургском городском Совете;

2.1.14. обеспечивает проведение публичных слушаний по проекту бюджета города Оренбурга.

2.2. Функции по организации исполнения бюджета города Оренбурга:

2.2.1. согласовывает проекты решений налоговых органов о предоставлении отсрочки или рассрочки по налогам и сборам, подлежащим уплате в бюджет города Оренбурга;

2.2.2. вносит изменения в утвержденный:

перечень главных администраторов доходов бюджета города Оренбурга;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Оренбурга;

2.2.3. ведет реестр источников доходов бюджета города Оренбурга в электронной форме;

2.2.4. ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "город Оренбург";

2.2.5. составляет и ведет сводную бюджетную роспись, доводит до главных распорядителей средств бюджета города Оренбурга ее показатели;

2.2.6. разрабатывает проект муниципального правового акта Администрации города Оренбурга об утверждении порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета города Оренбурга, являющимися органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

2.2.7. исполняет бюджет города Оренбурга:

по расходам в части постановки на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств;

по источникам финансирования дефицита бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств;

2.2.8. открывает и ведет лицевые счета участникам системы казначейских платежей в пределах компетенции управления;

2.2.9. осуществляет санкционирование расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Оренбурга в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

2.2.10. управляет остатками средств на едином счете бюджета города Оренбурга в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

2.2.11. является прямым участником системы казначейских платежей, распоряжается денежными средствами на едином счете бюджета города Оренбурга в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2.2.12. обеспечивает проведение кассовых выплат от имени и по поручению участников системы казначейских платежей, лицевые счета которым открыты в управлении;

2.2.13. обобщает результаты оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования "город Оренбург", проводимой кураторами налоговых расходов за отчетный финансовый год, на текущий финансовый год, очередной финансовый год и на плановый период;

2.2.14. составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета города Оренбурга;

2.2.15. организует применение электронного документооборота участниками системы казначейских платежей при исполнении бюджета города Оренбурга;

2.2.16. осуществляет согласование проектов муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ города Оренбурга (внесений изменений в муниципальные программы города Оренбурга);

2.2.17. проводит мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета города Оренбурга;

2.2.18. анализирует исполнение бюджета города Оренбурга в целях повышения качества управления муниципальными финансами;

2.2.19. анализирует долговую нагрузку на бюджет города Оренбурга действующих и планируемых к принятию долговых обязательств в целях привлечения муниципальных заимствований;

2.2.20. подготавливает документы для муниципальных заимствований в целях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и осуществляет возврат привлеченных средств;

2.2.21. анализирует целесообразность предоставления муниципальной гарантии города Оренбурга в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

2.2.22. ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования "город Оренбург", в том числе осуществляет учет и регистрацию муниципальных долговых обязательств муниципального образования "город Оренбург" в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

2.2.23. исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города Оренбурга;

2.2.24. организует исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Оренбурга, средства участников казначейского сопровождения;

2.2.25. принимает решение о применении бюджетной меры принуждения за совершение бюджетного нарушения, предусмотренного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2.26. анализирует исполнение показателей бюджета города Оренбурга в целях внесения изменений в бюджет города Оренбурга;

2.2.27. анализирует необходимость и эффективность выпуска муниципальных ценных бумаг;

2.2.28. осуществляет методическое руководство и консультационную помощь при исполнении бюджета города Оренбурга;

2.2.29. представляет в государственные органы и иные организации информацию об исполнении бюджета города Оренбурга.

2.3. Функции по ведению бюджетного учета, составлению бюджетной отчетности и консолидированной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Оренбурга:

2.3.1. ведет бюджетный учет доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета города Оренбурга;

2.3.2. составляет бюджетную отчетность города Оренбурга на основании бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств города Оренбурга и представляет ее Главе города Оренбурга, в министерство финансов Оренбургской области, в Оренбургский городской Совет и Счетную палату города Оренбурга;

2.3.3. составляет квартальную бюджетную отчетность об исполнении бюджета города Оренбурга, представляет ее в министерство финансов Оренбургской области и Счетную палату города Оренбурга;

2.3.4. составляет консолидированную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Оренбурга;

2.3.5. осуществляет методическое руководство и консультационную помощь по бюджетному учету, бюджетной отчетности и консолидированной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Оренбурга;

2.3.6. составляет отчет об исполнении бюджета города Оренбурга за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, разрабатывает проект постановления Администрации города Оренбурга об его утверждении и направляет утвержденный отчет в Оренбургский городской Совет и Счетную палату города Оренбурга;

2.3.7. разрабатывает проект решения Оренбургского городского Совета об исполнении бюджета города Оренбурга за отчетный финансовый год;

2.3.8. организует подготовку необходимых документов и материалов, представляемых в Оренбургский городской Совет одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Оренбурга;

2.3.9. осуществляет подготовку доклада об исполнении бюджета города Оренбурга для представления в Оренбургском городском Совете;

2.3.10. осуществляет организацию публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета города Оренбурга.

2.4. Осуществляет контроль в сфере закупок в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.5. Разрабатывает, согласовывает проекты правовых актов Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга, Оренбургского городского Совета и иные документы по вопросам своей компетенции.

2.6. Разрабатывает проект муниципальной программы города Оренбурга (проект изменений в муниципальную программу города Оренбурга), ответственным исполнителем которой является управление, реализует ее исполнение, составляет отчет о ее реализации и проводит оценку эффективности ее реализации;

2.7. Участвует в разработке предложений, направленных на совершенствование организационной структуры отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга, а также в подготовке предложений по определению предельной численности работников данных органов.

2.8. Осуществляет мониторинг оплаты труда работников Администрации города Оренбурга, муниципальных учреждений города Оренбурга и участвует в подготовке предложений о размерах фонда оплаты труда данных работников, в соответствии с действующими системами оплаты труда.

2.9. Размещает информацию на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в пределах компетенции управления.

2.10. Представляет интересы Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга и управления в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, прокуратуре, органах государственного контроля (надзора) и в иных органах государственной власти в пределах компетенции управления.

2.11. Осуществляет взаимодействие в установленном законодательством Российской Федерации порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями всех форм собственности по вопросам своей компетенции.

2.12. Рассматривает обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пределах компетенции управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

2.13. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.14. Выступает в качестве муниципального заказчика, в пределах своей компетенции осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.16. Исполняет функции работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.17. Организует и осуществляет по компетенции мероприятия по мобилизационной подготовке управления.

2.18. Осуществляет мониторинг законодательства о местном самоуправлении в пределах своей компетенции в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

2.19. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Администрации города Оренбурга, правовых актов Главы города Оренбурга, подготовленных управлением в установленном порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.20. Предоставляет информацию в пределах компетенции управления для размещения на официальном Интернет-портале города Оренбурга в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом.

2.21. Оказывает юридическую помощь в виде правового консультирования граждан по вопросам организации исполнения бюджета города Оренбурга, осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения города Оренбурга в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

2.22. Исполняет иные полномочия (функции), установленные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

3. Организация работы управления

3.1. Управление возглавляет начальник.

3.2. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Оренбурга по представлению заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

3.3. Начальник управления вправе:

3.3.1. действовать без доверенности от имени управления;

3.3.2. представлять управление во всех учреждениях и организациях;

3.3.3. издавать в пределах компетенции управления распоряжения, приказы;

3.3.4. назначать и освобождать от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации работников управления, применять к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.3.5. определять должностные обязанности работников управления;

3.3.6. открывать и закрывать счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы, заключать договоры (соглашения);

3.3.7. подписывать доверенности работникам управления;

3.3.8. распоряжаться в соответствии с законодательством Российской Федерации имуществом управления.

3.4. Начальник управления обязан:

3.4.1. обеспечивать сохранность имущества управления;

3.4.2. обеспечивать меры по социальной защите работников в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.4.3. обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

3.4.4. обеспечивать режим использования материалов и информации, являющихся ограниченными в доступе.

3.5. Начальник управления осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами, и по поручению Главы города Оренбурга и заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

3.6. На время отсутствия начальника управления его обязанности возлагаются на заместителя начальника управления.

3.7. Начальник управления несет ответственность за деятельность управления в целом, в том числе:

3.7.1. за целевое использование выделенных в распоряжение управления бюджетных средств;

3.7.2. за недостоверность и несвоевременное представление установленной отчетности и другой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.7.3. за ненадлежащее выполнение возложенных на управление полномочий (функций).