Приложение 1. Положение о добровольных народных дружинах, действующих на территории муниципального района "Ижемский"

Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального района "Ижемский"
от 28 декабря 2023 г. N 1467

Положение
о добровольных народных дружинах, действующих на территории муниципального района "Ижемский"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о добровольных народных дружинах, действующих на территории муниципального района "Ижемский" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 19 мая 1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 апреля 2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (далее - Федеральным законом от 02 апреля 2014 N 44-ФЗ), Законом Республики Коми от 10 ноября 2014 N 134-РЗ "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми" (далее - Закон Республики Коми от 10 ноября 2014 N 134-РЗ), Уставом муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - Устав МР "Ижемский").

1.2. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и администрацией муниципального района "Ижемский".

1.3. Народный дружинник - гражданин Российской Федерации, являющийся членом ДНД и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка на территории МР "Ижемский".

1.4. ДНД создается по месту жительства граждан для содействия правоохранительным органам в укреплении общественного порядка и борьбы с правонарушениями на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.5. В своей работе ДНД руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Республики Коми, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми и администрации МР "Ижемский".

2. Цели, задачи и функции ДНД

2.1. ДНД создается в целях усиления охраны общественного порядка, защиты от преступных посягательств объектов собственности граждан, юридических лиц, органов власти и управления, оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, правового воспитания населения.

2.2. Основной задачей ДНД является оказание содействия администрации МР "Ижемский", отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по

Ижемскому району (далее - ОМВД России по Ижемскому району) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.3. Выполняя вышеизложенные задачи, ДНД осуществляет следующие функции (направления деятельности):

- патрулирование, выставление постов в общественных местах, организация дежурств, проведение специальных рейдов по обеспечению правопорядка на территории МР "Ижемский", том числе при проведении массовых, общественно-политических, спортивных, культурно-зрелищных и иных мероприятий с сотрудниками правоохранительных органов;

- содействие сотрудникам ОМВД России по Ижемскому району и иным правоохранительным органам в сборе и оформлении материалов в отношении правонарушителей;

- проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, совершающими правонарушения, разъяснение гражданам законодательства Российской Федерации и Республики Коми, проведение бесед с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, совершающих правонарушения;

- участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- пропаганда правовых знаний среди населения;

- использование в установленном порядке средств массовой информации и интернет сетей;

- разработка и распространение буклетов и листовок с информацией о ДНД, о профилактических мерах по предупреждению правонарушений среди населения МР "Ижемский";

- внесение предложений в органы местного самоуправления и ОМВД России по Ижемскому району по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих недопущению совершения правонарушений;

- участие в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

2.4. Не допускается выполнение членами ДНД задач и функций, отнесенных к исключительной компетенции правоохранительных органов.

3. Порядок создания ДНД, прием и исключение из членов ДНД

3.1. ДНД создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации МР "Ижемский".

3.2. ДНД создаются по инициативе ее учредителей - не менее трех физических лиц. Решение о создании ДНД, утверждении ее устава, формировании руководящих и иных органов принимается на общем собрании и оформляется протоколом.

3.3. После выполнения пункта 3.2 настоящего Положения учредители извещают администрацию МР "Ижемский" об учреждении ДНД, предоставляя на имя главы муниципального района - руководителя администрации устав ДНД, сведения о руководящих и иных органах ДНД, а также сведения об учредителях, о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа ДНД.

3.4. ДНД подлежит включению в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Коми. Порядок формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.07.2014 N 599.

3.5. Численный состав ДНД не может быть более 5 человек.

3.6. В ДНД принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

3.7. Прием гражданина в ДНД осуществляется в индивидуальном порядке на основании представления кандидатом личного заявления командиру ДНД (приложение 1 к настоящему Положению).

3.8. Решение о приеме гражданина в ДНД принимается большинством голосов на общем собрании ДНД или заседании штаба по координации деятельности ДНД муниципального района "Ижемский" (далее - Штаб ДНД). Порядок деятельности Штаба ДНД установлен Положением о штабе по координации деятельности ДНД, действующих на территории МР "Ижемский" (приложение 5 постановления).

3.9. В решении о приеме гражданина в члены ДНД принимают участие представители ОМВД России по Ижемскому району, рассматривая образ жизни и поведение потенциального кандидата путем оперативно-справочного учета органов внутренних дел.

3.10. Решение о приеме гражданина в члены ДНД принимается на заседании Штаба ДНД и оформляется протоколом.

3.11. На гражданина, вступающего в ДНД, могут быть запрошены из официальных инстанций, организаций по месту его работы сведения, характеризующие его личность.

3.12. Не могут быть учредителями, участниками, членами ДНД граждане:

- имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

- ранее осужденные за умышленные преступления;

- включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

- в отношении которых, вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

- страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

- признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

- подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленные административные правонарушения;

- имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

3.13. Член ДНД на собрании народной дружины дает торжественное обещание добросовестно исполнять свой общественный долг по обеспечению охраны общественного правопорядка и борьбы с правонарушениями.

3.14. Гражданину, принятому в ДНД выдается удостоверение народного дружинника и нарукавная повязка, образец и порядок выдачи которых установлен Законом Республики Коми от 10 ноября 2014 года N 134-РЗ "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми". Запрещается члену ДНД использовать удостоверение народного дружинника и нарукавную повязку во время, не связанные с участием в охране общественного порядка.

3.15. Члены ДНД могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:

- на основании личного заявления члена ДНД;

- при наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 3.12 и 4.5 настоящего Положения;

- при совершении членом ДНД, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействий, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

- в связи с неоднократным невыполнением членом ДНД требований Устава либо фактическим самоустранением от участия в деятельности ДНД;

- в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

Решение об исключении или выбытии гражданина из ДНД принимается большинством голосов на общем собрании ДНД.

Исключенный или выбывший член ДНД сдает удостоверение народного дружинника и нарукавную повязку в день его исключения.

3.16. Систематизация сведений о деятельности ДНД, учет членов ДНД и создание условий их деятельности осуществляется администрацией МР "Ижемский".

3.17. Координацию деятельности ДНД, обучение и инструктирование членов ДНД, руководство группами совместного патрулирования дружинников и сотрудников полиции, осуществляет ОМВД России по Ижемскому району.

4. Структура ДНД

4.1. Руководство деятельностью ДНД осуществляет командир дружины, избранный членами ДНД по согласованию с администрацией МР "Ижемский" и ОМВД России по Ижемскому району.

4.2. В целях взаимодействия и координации деятельности ДНД администрацией МР "Ижемский" создается Штаб ДНД, который формируется по решению членов ДНД.

В состав Штаба ДНД входят его председатель, командир ДНД и члены из числа сотрудников администрации МР "Ижемский", ОМВД России по Ижемскому району и иных правоохранительных органов.

4.3. Штаб ДНД:

- утверждает регламент работы Штаба;

- организует взаимодействие ДНД с администрацией МР "Ижемский", ОМВД России по Ижемскому району и иными правоохранительными органами, руководителями организаций, объединений, предприятий, находящихся на территории МР "Ижемский", по вопросам охраны общественного порядка;

- осуществляет сбор и обобщение информации о деятельности ДНД на территории МР "Ижемский";

- рассматривает основные вопросы деятельности ДНД, проблемы, возникающие в процессе деятельности ДНД, вырабатывает предложения по их решению;

- осуществляет выработку решений, направленных на повышение эффективности взаимодействия ДНД с ОМВД России по Ижемскому району и иными правоохранительными органами, администрацией МР "Ижемский" по обеспечению общественного порядка;

- оказывает ДНД правовую, информационную помощь и содействие в организации их деятельности;

- осуществляет разработку мер по оказанию поддержки членам ДНД, участвующим в обеспечении охраны общественного порядка.

4.4. Деятельность Штаба ДНД осуществляется в форме заседаний, проводимых по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Решения Штаба ДНД принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Штаба ДНД и оформляются в порядке, установленном регламентом работы Штаба ДНД.

4.5. Заседания общего собрания ДНД проводятся по мере необходимости.

К полномочиям общего собрания относится:

- принятие решения о прекращении деятельности ДНД;

- включение в состав ДНД граждан и исключение из ее членов ДНД;

- избрание, прекращение полномочий командира ДНД;

- определение первоочередных направлений деятельности ДНД;

- принятие решения по улучшению и укреплению правопорядка среди населения МР "Ижемский".

4.6. Командир ДНД:

- представляет народную дружину на Штабе ДНД, на заседаниях межведомственной комиссии по укреплению правопорядка на территории муниципального района "Ижемский", собраниях, направленных на обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности на территории МР "Ижемский", в организациях и предприятиях МР "Ижемский";

- организует непосредственную деятельность ДНД, производит подбор кандидатов в члены ДНД;

- ведет журнал учета выдачи удостоверений членам ДНД, действующим на территории МР "Ижемский" (приложение 2 к настоящему Положению);

- принимает участие в планировании работы ДНД на год, разрабатывает график дежурств, ведет табель учета выходов на дежурства членов ДНД;

- инструктирует членов ДНД, осуществляет контроль за работой народных дружинников во время дежурства, ведет учет результатов работы ДНД;

- проводит работу по сплочению и укреплению коллектива ДНД, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;

- организует изучение членами ДНД действующего законодательства по обеспечению общественного порядка, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;

- готовит для обсуждения на общем собрании членов ДНД вопросы организации и деятельности ДНД;

- ходатайствует перед штабом ДНД о поощрении наиболее отличившихся членов ДНД;

- отчитывается о результатах работы народной дружины перед Штабом ДНД.

4.7. Командир ДНД и председатель Штаба ДНД вправе:

- привлекать на добровольной основе население МР "Ижемский" к деятельности ДНД;

- разрабатывать предложения по укреплению общественного порядка и направлять их в органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций;

- распространять информацию о деятельности ДНД среди населения, сообщать средствам массовой информации сведения о выявленных фактах нарушения общественного порядка, о профилактических рейдах и других мероприятиях, относящихся к охране правопорядка на территории МР "Ижемский".

5. Права, обязанности и ответственность членов ДНД

5.1. Член ДНД при исполнении им совместно с сотрудниками ОМВД России по Ижемскому району и иными правоохранительными органами обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений имеет право:

- требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

- принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

- оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

- применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ;

- осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ, Законом Республики Коми от 10 ноября 2014 года N 134-РЗ и другими федеральными законами.

5.2. Члены ДНД вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизни и здоровью угрожает опасность.

5.3. При участии в охране общественного порядка члены ДНД должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника установленного образца, предусмотренную Законом Республики Коми от 10 ноября 2014 года N 134- РЗ.

5.4. Члены ДНД при участии в охране общественного порядка обязаны:

- знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

- при объявлении сбора ДНД прибывать к месту сбора в установленном порядке;

- соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

- принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

- выполнять требования уполномоченных сотрудников ОМВД России по Ижемскому району и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству;

- оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

- проявлять вежливость, внимательность и предупредительность в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

- не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка;

- иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

5.5. Члены ДНД могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

5.6. Члены ДНД несут ответственность за противоправные действия, установленные законодательством.

5.7. Действия членов ДНД, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Участие членов ДНД в поиске лиц, пропавших без вести

6.1. Члены ДНД вправе принимать участие в поиске лиц, пропавших без вести.

6.2. Решение вопросов формирования организованных групп, определения маршрута и места предполагаемого поиска иных вопросов осуществляется членами ДНД, участвующими в поиске лиц, пропавших без вести, самостоятельно с учетом рекомендаций, полученных от ОМВД России по Ижемскому району, иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

6.3. Члены ДНД при участии в поиске лиц, пропавших без вести, имеют право:

1) оказывать помощь ОМВД России по Ижемскому району и иным правоохранительным органам в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести;

2) получать от ОМВД России по Ижемскому району и иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;

3) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ, Законом Республики Коми от 10 ноября 2014 года N 134-РЗ, другими федеральными законами.

6.4. Члены ДНД при участии в поиске лиц, пропавших без вести, обязаны:

- не создавать препятствия своими действиями сотрудникам ОМВД России по Ижемскому району и иным правоохранительным органам при реализации данными сотрудниками своих полномочий по поиску лиц, пропавших без вести;

- сообщать сотрудникам полиции и иным правоохранительным органам, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию о фактах, имеющих значение для поиска лиц, пропавших без вести;

- оказывать первую помощь пострадавшим при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.

7. Гарантии правовой защиты членов ДНД

7.1. Члены ДНД при исполнении своих обязанностей находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

7.2. Никто не вправе принуждать членов ДНД исполнять обязанности, которые не возложены на них Федеральным законом от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ, Законом Республики Коми от 10 ноября 2014 года N 134-РЗ. При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации и Республики Коми, члены ДНД обязаны руководствоваться Федеральным законом от 02 апреля 2014 N 44-ФЗ и другими федеральными законами, Законом Республики Коми от 10 ноября 2014 года N 134-РЗ и другими законами Республики Коми.

7.3. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности ДНД, в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

8. Порядок стимулирования членов ДНД

8.1. Администрация МР "Ижемский" вправе:

- осуществлять личное страхование членов ДНД на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка на территории МР "Ижемский";

- выплачивать вознаграждение членам ДНД за участие в охране общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений, оказание помощи в раскрытии преступлений и задержание лиц, их совершивших, в виде материального стимулирования;

- ходатайствовать перед руководителями организаций, предприятий и учреждений МР "Ижемский", по основному месту работы члена ДНД, о предоставлении ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 10 (десяти) календарных дней или ежегодного дополнительного отпуска в количестве 2 (двух) календарных дней, с возможностью присоединиться к основному оплачиваемому отпуску, при условии осуществления дежурств не менее 20 (двадцати) часов отчетного года.

8.2. За особые заслуги по обеспечению охраны общественного порядка на территории МР "Ижемский", члены ДНД могут быть представлены к награждению Почетной грамотой или Благодарственным письмом МР "Ижемский", Благодарственным письмом ОМВД России по Ижемскому району и МВД России по Республике Коми.

8.3. За особые заслуги в сфере охраны общественного правопорядка, предупреждения и пресечения правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм члены ДНД, участвующие в охране общественного порядка, могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Республики Коми, поощрениями в Республике Коми в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми.

8.4. Материальное поощрение членов ДНД осуществляется за счет средств бюджета МР "Ижемский" в пределах ассигнований, предусмотренных комплексным планом действий по реализации муниципальной программы муниципального образования муниципального района "Ижемский" "Обеспечение правопорядка и общественной безопасности"

8.5. Порядок материального поощрения членов ДНД установлен Положением о комиссии по оценке результатов работы ДНД, действующих на территории МР "Ижемский" (приложение 3 постановления).

8.6. Командир ДНД несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений о членах ДНД.

9. Материально-техническое обеспечение деятельности ДНД

9.1. Материально-техническое обеспечение деятельности ДНД осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

9.2. Администрация МР "Ижемский" вправе выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности ДНД в рамках реализации мероприятий муниципальных программ администрации МР "Ижемский", направленных на обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности на территории МР "Ижемский", предоставлять ДНД помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления ее деятельности.

10. Прекращение деятельности ДНД

При выявлении фактов нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, Республики Коми, муниципальных правовых актов и настоящего Положения, может наступить прекращение деятельности ДНД, согласно статье 26 Федерального закона от 19 мая1996 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", а также на основании постановления администрации муниципального района "Ижемский" в случае принятия соответствующего решения на общем собрании народной дружины или штаба ДНД.