Приложение N 1. Положение об администрации Островского муниципального округа Костромской области

Приложение N 1
к решению Думы
Островского муниципального округа
Костромской области
от 15.12.2023 г. N 81

Положение
об администрации Островского муниципального округа Костромской области

I. Общие положения

1. Администрация Островского муниципального округа Костромской области (далее - администрация округа) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Островского муниципального округа Костромской области, наделенный Уставом муниципального образования Островского муниципальный округ Костромской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Островского муниципального округа Костромской области федеральными законами и законами Костромской области.

Администрация округа является правопреемником администрации Островского муниципального района Костромской области, администрации Адищевского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, администрации Клеванцовского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

2. Администрация округа осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Костромской области, решениями Думы Островского муниципального округа Костромской области (далее - Дума округа), правовыми актами администрации округа.

3. Наименование администрации округа:

1) полное - администрация Островского муниципального округа Костромской области;

2) сокращенное - администрация Островского муниципального округа.

4. Местонахождение: 157900, Костромская область, Островский район, поселок Островское, улица Советская, дом 56.

Деятельностью администрации округа руководит глава муниципального округа - глава администрации Островского муниципального округа Костромской области (далее - глава муниципального округа) на принципах единоначалия.

5. Администрация округа как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, применительно к казенным учреждениям.

6. Организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение.

7. Администрация округа имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, бюджетную смету, в установленном порядке вправе открывать лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Костромской области.

8. Администрация округа от имени Островского муниципального округа Костромской области приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области и муниципальными правовыми актами Островского муниципального округа.

Администрация округа самостоятельно выступает в судебных органах в качестве истца и ответчика.

9. Структура администрации округа утверждается Думой Островского муниципального округа по представлению главы муниципального округа. В структуру администрации округа входят органы администрации округа, не обладающие правами юридического лица, и отраслевые (функциональные) органы администрации округа, обладающие правами юридического лица.

10. Органы администрации округа, не обладающие правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании Положений о них, утверждаемых постановлениями администрации округа.

Отраслевые (функциональные) органы администрации округа, наделенные правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании Положений о них, утверждаемых Думой Островского муниципального округа по представлению главы муниципального округа, имеют смету расходов, обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, открывают счета в органах, исполняющих бюджет, от своего имени приобретают и осуществляют имущественные права и обязанности, выступают истцом, ответчиком в суде, имеют печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.

11. Администрация округа имеет гербовую печать, круглую печать со своим полным наименованием и изображением герба Островского муниципального округа Костромской области, штампы, бланки, другие средства индивидуализации.

12. Учредительным документом администрации является настоящее Положение.

II. Основные задачи и принципы деятельности

1. Основной задачей администрации округа является решение вопросов местного значения, относящихся к ведению администрации округа, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Островского муниципальный округ Костромской области.

2. Деятельность администрации округа основана на принципах:

1) законности;

2) гласности;

3) самостоятельности в пределах полномочий;

4) профессионализма и компетенции должностных лиц, муниципальных служащих и иного персонала;

5) ответственности работников за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) равного доступа граждан к муниципальной службе;

7) социальной защищенности работников администрации округа;

8) подконтрольности и подотчетности.

III. Компетенция администрации округа

1. Администрация округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 20.03.2023 N 347-7-ЗКО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Островского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области", Уставом муниципального образования Островский муниципальный округ Костромской области наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

2. Администрация округа имеет право:

1) запрашивать в пределах своих полномочий информацию у организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, необходимую для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

2) выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица у мировых судей, в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3) заключать соглашения, муниципальные контракты и договоры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

3. Администрация округа осуществляет иные функции в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Полномочия администрации:

1) разрабатывает проекты стратегии и целевых показателей социально-экономического развития муниципального округа, проекты планов и программ развития округа, муниципальных программ, обеспечивает их исполнение после утверждения в установленном порядке;

2) составляет проект бюджета Островского муниципального округа, исполняет бюджет Островского муниципального округа, готовит отчет об исполнении бюджета Островского муниципального округа;

3) вносит предложения в органы государственной власти Костромской области по проекту стратегии социально-экономического развития и бюджета Костромской области, а также по вопросам, связанным с экономическим и социальным развитием муниципального округа;

4) определяет инвестиционную политику, обеспечивает разработку и утверждение муниципальных программ;

5) осуществляет бюджетную, налоговую и инвестиционную политику в муниципальном округе;

6) осуществляет от имени муниципального округа муниципальные заимствования;

7) осуществляет управление муниципальным долгом;

8) предоставляет от имени муниципального округа муниципальные гарантии;

9) в соответствии с законодательством устанавливает порядок расчета и утверждения стоимости муниципальных услуг;

10) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой муниципального округа;

11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в соответствии с законодательством, и осуществляет управление ими;

12) устанавливает порядок утверждения уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений;

13) осуществляет установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не установлено федеральными законами;

14) осуществляет в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством меры по реализации, обеспечению прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка, а также по реализации и защите прав и законных интересов администрации муниципального округа, в том числе путем предъявления требований в суд;

15) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

16) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создают условия для деятельности народных дружин;

17) представляет на рассмотрение Думы муниципального округа проекты актов об утверждении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

18) предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

19) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

20) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, контроль за использованием территории и инфраструктуры муниципального округа, землепользованием и благоустройством;

21) осуществляет муниципальный контроль в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом, Положением об Администрации муниципального округа и иными муниципальными правовыми актами.

23) выступает от имени муниципального округа концедентом при заключении концессионных соглашений.

Администрация обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления округа по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Администрация осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления в установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядке.

IV. Структура администрации округа

1. Структура администрации округа утверждается решением Думы округа по представлению главы Островского муниципального округа Костромской области.

2. В структуру администрации муниципального округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального округа.

Решение об учреждении соответствующего органа администрации муниципального округа в форме муниципального казенного учреждения принимается Думой муниципального округа по представлению главы муниципального округа.

3. В администрации муниципального округа могут создаваться постоянно действующие или временные консультативные, совещательные или иные коллегиальные органы (комиссии, советы и другие) по различным направлениям деятельности администрации муниципального округа. Решения о создании таких органов, сроке их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимаются муниципальными нормативными правовыми актами администрации муниципального округа.

4. Штатное расписание администрации муниципального округа утверждается главой муниципального округа. Штатное расписание отраслевых (функциональных) органов, финансируемых из местного бюджета, подлежит согласованию с главой муниципального округа.

V. Руководство администрацией округа

1. Администрацией округа руководит глава Островского муниципального округа Костромской области на принципе единоначалия.

Глава муниципального округа действует на основании Устава муниципального образования Островский муниципальный округ Костромской области, настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области, муниципальными правовыми актами округа и обеспечивает деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории округа.

2. Глава муниципального округа:

1) представляет администрацию муниципального округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации муниципального округа;

2) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального округа на принципах единоначалия, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального округа, в том числе по исполнению решений Думы Островского муниципального округа;

3) заключает и расторгает от имени администрации муниципального округа договоры и соглашения в пределах своей компетенции, обеспечивает надлежащее исполнение условий заключенных договоров и соглашений;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Думы Островского муниципального округа структуру администрации муниципального округа, формирует штаты администрации муниципального округа в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального округа на содержание администрации муниципального округа;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального округа, работников аппарата администрации муниципального округа, руководителей органов администрации муниципального округа с правами юридического лица, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация муниципального округа, за исключением руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных органам администрации муниципального округа с правами юридического лица, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий;

6) согласовывает кандидатуры на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных органам администрации муниципального округа;

7) распределяет обязанности между заместителями главы администрации муниципального округа;

8) утверждает положения об органах администрации муниципального округа, не обладающих статусом юридического лица;

9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального округа (за исключением средств по расходам, направляемым на обеспечение деятельности Думы Островского муниципального округа);

10) отменяет акты руководителей органов администрации муниципального округа, противоречащие законодательству Российской Федерации, Костромской области, Уставу муниципального образования Островского муниципальный округ Костромской области, настоящему Положению или иным муниципальным правовым актам;

11) обеспечивает исполнение бюджета муниципального округа;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Костромской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае его временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) полномочия главы муниципального округа временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального округа.

4. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации муниципального округа, полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального округа.

VI. Заместители главы администрации

1. Заместители главы администрации округа являются должностными лицами администрации округа, назначаемыми на должность главой муниципального округа в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора на срок полномочий главы Островского муниципального округа Костромской области.

2. Заместители главы администрации муниципального округа осуществляют полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности администрации округа в пределах и порядке, определяемым главой муниципального округа.

3. Заместители главы администрации по вопросам своего ведения:

1) координируют деятельность курируемых органов администрации муниципального округа;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят главе муниципального округа проекты муниципальных правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального округа.

VII. Взаимодействие Администрации с Думой Островского муниципального округа Костромской области

1. Взаимодействие Администрации с Думой Островского муниципального Округа Костромской области(далее - Дума округа) основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом округа, настоящим Положением.

2. Решения Думы округа обязательны для Администрации.

3. Администрация рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения депутатских комиссий Думы округа, депутатов, депутатских групп.

4. Руководители и должностные лица Администрации вправе присутствовать на открытых заседаниях Думы округа по приглашению при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению. Указанные лица не вправе вмешиваться в работу заседания, обязаны соблюдать порядок и распоряжения председательствующего.

VIII. Муниципальные правовые акты, принимаемые администрацией округа

1. Глава муниципального округа в пределах полномочий главы администрации, установленных федеральными законами, законами Костромской области, нормативными правовыми актами Думы Островского муниципального округа, издает постановления и распоряжения администрации Островского муниципального округа по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По вопросам, отнесенным к компетенции главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами, глава муниципального округа издает постановления и распоряжения главы.

IX. Финансирование, имущество администрации округа

1. Собственником имущества администрации округа является муниципальное образование Островского муниципальный округ Костромской области.

2. Администрация округа для выполнения поставленных перед ней задач наделяется в установленном порядке имуществом на праве оперативного управления.

3. Администрация округа в отношении закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения и пользования им в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, право распоряжения этим имуществом с согласия собственника имущества.

4. Финансовое обеспечение деятельности администрации округа

осуществляется за счет средств бюджета округа и на основании бюджетной сметы. Отдельные государственные полномочия муниципального округа финансируются соответственно за счет средств федерального бюджета, бюджета Костромской области, бюджета округа и внебюджетных источников.

5. Бюджетная смета администрации округа и отчет о ее исполнении утверждаются главой муниципального округа.

6. Администрация округа является главным распорядителем бюджетных средств. Итоги деятельности администрации округа отражаются в квартальных, годовых отчетах, которые утверждаются постановлением администрации округа.

7. Администрация округа представляет месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

8. Администрация округа осуществляет полномочия получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Администрация округа осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Администрация округа отвечает по своим обязательствам за находящиеся в ее распоряжении денежные средства, при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества - муниципальное образование Островского муниципальный округ Костромской области.

X. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация администрации округа осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании решения Думы округа.

XI. Заключительные положения

В Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства, Законов Костромской области и муниципальных нормативных правовых актов Островского муниципального округа Костромской области, принятых Думой округа.