Приложение. Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" на организацию деятельности народных дружин

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 17.06.2024 N 157

Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" на организацию деятельности народных дружин

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает процедуру предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием условий для охраны общественного порядка на территории городского округа "Город Улан-Удэ" народными дружинами в рамках реализации муниципальной программы "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ" (далее - Субсидии).

1.2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат по следующим направлениям расходов:

- фонд оплаты труда командиров дружин, бухгалтеров (главных бухгалтеров) Получателей, включая отчисления по страховым взносам во внебюджетные фонды;

- материальное поощрение членов дружин, участвующих в охране общественного порядка: в будничные дни в сумме 120 (сто двадцать) рублей, в выходные или нерабочие праздничные дни в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей. Компенсационные выплаты членам дружин производятся за фактически затраченное ими время по выполнению возложенных обязанностей, не более 4 часов в сутки, в соответствии с табелем учета выхода на дежурство, согласованным с органами внутренних дел полиции, закрепленными за данными микрорайонами. Члены народных дружин по ходатайству правоохранительных органов, на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ могут награждаться денежной премией в сумме не более 4000 (четыре тысячи) рублей;

- увеличение стоимости основных средств;

- увеличение стоимости материальных запасов;

- услуги по содержанию имущества;

- налог на имущество;

- услуги по ведению расчетного счета;

- приобретение проездных билетов членам народных дружин во время исполнения обязанностей народных дружинников на городской общественный транспорт;

- командировочные расходы, связанные с обучением, повышением квалификации в целях организации деятельности народных дружин;

- проведение смотров и слетов народных дружинников;

- приобретение канцелярских товаров в целях организации деятельности народных дружин;

- приобретение, установка и обслуживание программ, предназначенных для ведения бухгалтерского учета и отправки документов (налоговой и бухгалтерской отчетности, сведений в ПФР, писем ПФР, статистической отчетности) через интернет в соответствии с установленным законом порядком;

- вакцинация членов дружин против клещевого энцефалита для патрулирования лесного массива в пожароопасный период;

- личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка;

- средства индивидуальной защиты.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Улан-Удэ" на предоставление Субсидии, является Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности Администрации г. Улан-Удэ (далее - Главный распорядитель). Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов "О бюджете городского округа "Город Улан-Удэ" на очередной финансовый год и плановый период", и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление Субсидий.

1.4. Субсидия предоставляется общественным организациям народных дружин, участвующим в охране общественного порядка, зарегистрированным в установленном законом порядке и осуществляющим деятельность на территории города Улан-Удэ, в том числе при проведении общегородских мероприятий (далее - Получатель субсидии).

1.5. Субсидия предоставляется ежеквартально согласно графику перечисления Субсидии в течение финансового года в пределах средств бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Улан-Удэ" в рамках муниципальной программы "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ", утвержденной постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 02.12.2019 N 372.

1.6. Сведения о Субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете (решения о внесении изменений в бюджет).

2. Условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

2.1.1. У Получателя субсидии на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2.1.2. У Получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет городского округа "Город Улан-Удэ" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед городским округом "Город Улан-Удэ".

2.1.3. Получатель субсидии - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся Получателем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не должна быть введена процедура банкротства, деятельность Получателя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.1.4. Получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.

2.1.5. Получатель субсидии не получает средства из бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" в виде финансовой поддержки в соответствии с иным нормативным правовым актом на цели, указанные в п. 1.2 настоящего Порядка.

2.1.6. Получатель субсидии не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения.

2.1.7. Получатель субсидии не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

2.1.8. Получатель субсидии не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

2.1.9. В реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе и главном бухгалтере Получателя субсидии, являющегося юридическим лицом - производителе товаров, работ, услуг, являющихся Получателями субсидии.

2.2. Субсидия предоставляется исходя из следующих условий:

2.2.1. Соответствие Получателя субсидии требованиям, указанным в пунктах 1.4 и 2.1.1 - 2.1.9 Порядка.

2.2.2. Соблюдение запрета приобретения Получателем субсидии - юридическим лицом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Получателями субсидий, за счет полученных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом.

2.2.3. Отсутствие установленного факта представления Получателем субсидии заведомо ложных сведений, содержащихся в представленных документах, или факта несоответствия любому из требований, установленных настоящим Порядком.

2.2.4. Заключение с Получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии.

2.3. Для рассмотрения вопроса о предоставлении Субсидии Получатель субсидии предоставляет Главному распорядителю бюджетных средств следующие документы:

2.3.1. заявление о предоставлении Субсидии;

2.3.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) согласие на публикацию (размещение) на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте органов местного самоуправления г. Улан-Удэ информации об участнике, о подаваемой участником заявке;

б) справка, заверенная подписью уполномоченного должностного лица Получателя субсидии, содержащая информацию (гарантию), что по состоянию на первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения, соответствует требованиям, указанным в пункте 2.1.1 - 2.1.9, и предоставленная информация является достоверной;

в) копии учредительных документов;

г) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов - по состоянию на текущую дату;

д) согласие Получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки главным распорядителем бюджетных средств соблюдения порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления Субсидии, а также проверки органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение;

е) обязательство Получателя субсидии направлять средства, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 1.2 Порядка.

В порядке межведомственного взаимодействия Главный распорядитель запрашивает:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- формирует и направляет запрос в Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ о предоставлении информации об отсутствии/наличии в отношении Получателя субсидии неисполненных обязательств по заключенным муниципальным контрактам, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городским округом "Город Улан-Удэ" (за исключением случаев, установленных Администрацией города Улан-Удэ), а также информацию о предоставлении/не предоставлении Получателю финансовой поддержки в соответствии с иным нормативным правовым актом на цели, указанные в п. 1.2 настоящего Порядка.

Получатель субсидии вправе предоставлять иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения.

2.4. Документы, указанные в пункте 2.3.1, подпунктах "а", "б", "в", "г", "д", "е" пункта 2.3.2, представляются в одном экземпляре на бумажном носителе с сопроводительным письмом, заверенным подписью руководителя организации или уполномоченного представителя, а также печатью (при наличии).

Все листы пакета документов, указанных в настоящем пункте, должны быть пронумерованы, подшиты и заверены печатью (при наличии) и личной подписью руководителя организации или представителя организации с приложением соответствующей доверенности, заверенной печатью (при наличии) организации.

2.5. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность сведений в представленных документах.

2.6. Главный распорядитель принимает документы, рассматривает их и принимает решение о предоставлении Субсидии и заключении соглашения о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия документов.

2.7. При рассмотрении документов Главный распорядитель определяет:

а) соответствие Получателя субсидии требованиям, установленным пунктами 1.4, 2.1.1 - 2.1.9 настоящего Порядка;

в) соответствие условиям предоставления Субсидии, установленным пунктами 2.2.2 - 2.2.4 настоящего Порядка.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

- несоответствие Получателя субсидии требованиям, установленным пунктами 1.4, 2.1.1 - 2.1.9 настоящего Порядка;

- невыполнение Получателем субсидии условий, установленных пунктами 2.2.2 - 2.2.4 настоящего Порядка;

- отсутствие средств в текущем году в бюджете городского округа "Город Улан-Удэ" на цели предоставления Субсидий по настоящему Порядку.

2.9. При наличии оснований для отказа в предоставлении Субсидии Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе направляет заявителю уведомление с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

2.10. Отказ не препятствует повторному обращению Получателя субсидии с заявлением о получении Субсидии.

2.11. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении Субсидии Главный распорядитель заключает с Получателем субсидии соглашение о представлении Субсидии в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидии:

- по форме, установленной приказом Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ.

2.12. Получатель субсидии в течение 5 календарных дней со дня получения соглашения подписывает соглашение и представляет его Главному распорядителю.

2.13. Соглашение о предоставлении Субсидии должно:

- определять права и обязанности сторон;

- устанавливать объемы Субсидии;

- устанавливать условия и порядок перечисления денежных средств;

- устанавливать порядок предоставления отчетности об исполнении Соглашения;

- устанавливать значение показателя, характеризующего достижение результата предоставления Субсидии;

- устанавливать порядок контроля за исполнением соглашения;

- устанавливать меры ответственности за нарушение условий и порядка предоставления Субсидии, в том числе за недостижение значений результатов Субсидии;

- предусматривать возврат в бюджет городского округа "Город Улан-Удэ" сумм Субсидий в случаях, предусмотренных соглашением;

- устанавливать срок действия соглашения;

- устанавливать результат предоставления субсидии, под которым понимается результат деятельности (действий) получателя субсидии, который должен быть конкретным, измеримым, соответствовать целям предоставления субсидии и сроки его достижения;

- согласие Получателя субсидии на осуществление Администрацией г. Улан-Удэ и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий и порядка предоставления Субсидии, обязательства Получателя субсидии по обеспечению прав Администрации г. Улан-Удэ на проведение проверки целевого использования Субсидии; обязательства организации по возврату полной суммы Субсидии, неиспользованной и (или) использованной не по целевому назначению;

- расчетные или корреспондентские счета, открытые Получателем субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях;

- запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат соискателя, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

- устанавливать случаи и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении Субсидии, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения о предоставлении Субсидии;

- устанавливать обязанность Получателя субсидии не получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели настоящего Порядка субсидирования;

- содержать условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении Субсидии в случае уменьшения Главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении Субсидии или о расторжении соглашения о предоставлении Субсидии, при недостижении согласия по новым условиям.

2.14. При реорганизации Получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении Субсидии в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

2.15. При реорганизации Получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных Получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

2.16. Главный распорядитель имеет право включать в соглашение о предоставлении субсидирования положения о сроках и формах представления Получателем субсидии дополнительной отчетности.

2.17. Результатом предоставления Субсидии является достижение следующих обязательных показателей:

- ежегодное увеличение количества граждан, привлеченных к участию в охране общественного порядка в составе народных дружин, на 3 чел. (с 40 чел. в 2018 г. до 58 чел. в 2026 г.);

- сохранение доли общегородских мероприятий, обеспеченных охраной общественного порядка с участием народных дружин совместно с сотрудниками полиции, - не менее 90% от общего числа мероприятий в текущем году до 2026 г.

2.18. Размер Субсидии определяется Главным распорядителем в пределах ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в соответствии со сводной бюджетной росписью города Улан-Удэ на соответствующий финансовый год, по формуле:

, где:

С - размер предоставляемой субсидии по обеспечению затрат, связанных с организацией