Приложение 1. Положение об Общественном совете при администрации Советского района для обсуждения вопросов в сфере управления муниципальными финансами и социально-экономического развития Советского района

Приложение 1
к постановлению
администрации Советского района
от 17.06.2024 N 983/НПА

Положение
об Общественном совете при администрации Советского района для обсуждения вопросов в сфере управления муниципальными финансами и социально-экономического развития Советского района

1. Общие положения

1.1. Положение об Общественном совете при администрации Советского района для обсуждения вопросов в сфере управления муниципальными финансами и социально-экономического развития Советского района (далее Положение) определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета при администрации Советского района для обсуждения вопросов в сфере управления муниципальными финансами и социально-экономического развития Советского района (далее Общественный совет).

1.2. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при администрации Советского района и создается в целях вовлечения гражданского общества в принятие управленческих решений и разработке мер по реализации муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами на основе взаимодействия граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, а также реализации прав граждан на осуществление общественного контроля.

1.3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Советского района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Советского района, а также настоящим Положением.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека, коллегиальности, гласности и свободного обсуждения вопросов и строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Общественный совет не обладает правами юридического лица, не подлежит государственной регистрации.

1.6. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и рассматриваются Финансово-экономическим управлением администрации Советского района (далее ФЭУ) при реализации муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами.

1.7. Состав Общественного совета и изменения, вносимые в него, утверждаются постановлением администрации Советского района.

1.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется ФЭУ, в том числе размещения информации о деятельности Общественного совета на официальном сайте Советского района.

2. Задачи и направления деятельности Общественного совета

2.1. Основными задачами Общественного совета являются:

2.1.1 объединение усилий общественности совместно с органами местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического развития Советского района путём участия в бюджетном процессе;

2.1.2 обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса;

2.1.3 привлечение большего количества жителей Советского района к участию в обсуждении вопросов формирования и исполнения бюджета Советского района;

2.1.4 оказание информационно-методической помощи общественным организациям и жителям Советского района при реализации муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами;

2.1.5 формирование и развитие гражданского правосознания;

2.1.6 повышение уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Советского района, а также обеспечение их тесного взаимодействия с институтами гражданского общества;

2.1.7 обеспечение прозрачности и открытости деятельности, органов местного самоуправления Советского района, муниципальных организаций Советского района, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

2.1.8 повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района, муниципальных организаций;

2.1.9 обсуждение иных вопросов, имеющих значение для обеспечения участия граждан в бюджетном процессе Советского района.

2.2. К основным направлениям деятельности Общественного совета относятся:

2.2.1 привлечение населения Советского района к реализации законодательства Российской Федерации в сфере управления муниципальными финансами;

2.2.2 рассмотрение инициатив граждан Советского района, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к сфере управления муниципальными финансами и социально-экономического развития Советского района;

2.2.3 рассмотрение проектов муниципальных правовых актов в сфере управления муниципальными финансами;

2.2.4 рассмотрение основных целей, задач и приоритетных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Советского района, основных характеристик бюджета Советского района и результатов его исполнения;

2.2.5 рассмотрение прогноза социально-экономического развития Советского района на очередной финансовый год и плановый период;

2.2.6 выработка рекомендаций для органов местного самоуправления Советского района по бюджетному процессу Советского района;

2.2.7 участие в оценке деятельности ФЭУ по итогам года;

2.2.8 рассмотрение иных вопросов в сфере управления муниципальными финансами и социально-экономического развития Советского района.

3. Права Общественного совета

3.1. Общественный совет для реализации целей и задач в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1.1 принимать решения по направлениям своей деятельности;

3.1.2 участвовать в рабочих совещаниях, иных мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления Советского района;

3.1.3 вносить предложения по совершенствованию деятельности в сфере управления муниципальными финансами;

3.1.4 приглашать на свои заседания руководителей структурных подразделений администрации Советского района, представителей общественных объединений, руководителей организаций Советского района и иных негосударственных некоммерческих организаций, которые не вошли в состав Общественного состава при обсуждении вопросов, относящихся к их компетенции;

3.1.5 взаимодействовать с Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, общественными советами администрации Советского района, органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иными совещательными органами, созданными при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета.

4. Порядок формирования состава Общественного совета

4.1. Общественный совет формируется путем проведения конкурса в соответствии с порядком конкурсного отбора кандидатов в состав Общественного совета (далее конкурс, конкурсный отбор) согласно приложению 2 к настоящему постановлению, на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.

4.2. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

4.3. Количественный состав Общественного совета составляет 8 человек.

4.4. В состав Общественного совета входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Общественного совета.

4.5. Состав Общественного совета формируется с учетом норм, установленных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

4.6. Кандидаты в состав Общественного совета должны соответствовать следующим требованиям:

4.6.1 наличие гражданства Российской Федерации, места жительства на территории Советского района;

4.6.2 достижение возраста 18 лет;

4.6.3 наличие опыта работы в сфере управления муниципальными финансами или на руководящих должностях;

4.6.4 отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

4.6.5 отсутствие признания на основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4.6.6 отсутствие конфликта интересов, связанного с осуществлением полномочий члена Общественного совета.

4.7. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих члену Общественного совета входить в его состав, или в случае выхода из его состава по собственному желанию он обязан не позднее 5 рабочих дней направить председателю Общественного совета письменное заявление о выходе из состава Общественного совета.

4.8. За 60 календарных дней до истечения срока полномочий членов Общественного совета ФЭУ организует процедуру формирования нового состава Общественного совета.

4.9. Информация о формировании нового состава Общественного совета путем проведения конкурсного отбора кандидатов в состав Общественного совета и сроках внесения кандидатур (начало и окончание) в его состав размещается на официальном сайте администрации Советского района и в средствах массовой информации.

4.10. Персональный состав Общественного совета утверждается постановлением администрации Советского района в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения конкурсного отбора кандидатов в состав Общественного совета.

4.11. Срок полномочий членов Общественного совета составляет 5 лет с даты проведения первого заседания Общественного совета.

4.12. Полномочия члена Общественного совета прекращаются и член Общественного совета подлежит замене в случаях:

4.12.1 смерти члена Общественного совета;

4.12.2 подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественного совета;

4.12.3 вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

4.12.4 признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

4.12.5 выезда члена Общественного совета на постоянное место жительства за пределы Советского района;

4.12.6 возникновения конфликта интересов у члена Общественного совета, при котором личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, о чем член Общественного совета письменно информирует председателя Общественного совета;

4.12.7 на основании решения Общественного совета о нарушении Кодекса этики членом Общественного совета, приведенное в приложении 4 к настоящему постановлению;

4.12.8 систематического (3 и более раза подряд) пропуска заседаний без уважительной причины на основании решения Общественного совета.

4.13. В случае если обстоятельства, влекущие возникновение конфликта интересов у члена Общественного совета, не устранены либо подтвержден факт участия члена Общественного совета в деятельности, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, Общественный совет принимает решение о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета.

5. Деятельность Общественного совета

5.1. Общественный совет собирается на первое заседание не позднее 30 календарных дней со дня утверждения его персонального состава.

5.2. Первое заседание до избрания председателя Общественного совета открывает и ведет заместитель главы Советского района по финансам, начальник ФЭУ либо его заместитель.

5.3. На первом организационном заседании Общественный совет путем отрытого голосования избирает из своего состава председателя Общественного совета, заместителя председателя Общественного совета, секретаря Общественного совета, утверждает план работы на текущий год.

5.4. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, в соответствии с планом работы, который составляется и утверждается председателем Общественного совета. Внеочередные заседания Общественного совета проводятся по предложению членов Общественного совета или по предложению председателя Общественного совета.

5.5. Заседание Общественного совета считается правомочным при участии в нем не менее половины от установленной численности членов Общественного совета.

5.6. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих). Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председателю Общественного совета, при его отсутствии - заместителю председателя Общественного совета.

5.7. Решения Общественного совета, в том числе принятые путем заочного голосования, оформляются протоколом заседания, который подписывает председательствующий на заседании Общественного совета.

В составе протокола заседания в обязательном порядке указываются сведения о дате и месте проведения заседания, составе участников, обсуждаемых вопросах и принятых решениях, фамилия и инициалы лица, подписавшего протокол (председателя Общественного совета или иного уполномоченного лица).

5.8. Члены Общественного совета обязаны лично участвовать в его заседаниях и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. В случае если член Общественного совета не имеет возможности присутствовать на заседании Общественного совета, он имеет право представить Общественному совету свое мнение в письменном виде, которое должно быть оглашено на заседании Общественного совета и приобщено к протоколу заседания.

5.9. Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания Общественного совета.

5.10. При принятии решения о проведении заседания в заочной форме путем опросного голосования члены Общественного совета в обязательном порядке уведомляются об этом с указанием срока, до которого они могут в письменной форме представить мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование.

5.11. При проведении заочного голосования решение принимается большинством голосов от общего числа членов, участвующих в голосовании. При этом число членов, участвующих в заочном голосовании, должно быть не менее половины общего числа членов Общественного совета. В случае равенства голосов право решающего голоса принадлежит председателю Общественного совета, при его отсутствии - заместителю председателя Общественного совета.

5.12. Председатель Общественного совета:

5.12.1 организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

5.12.2 подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

5.12.3 формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

5.12.4 вносит предложения по проектам документов и иным материалам для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

5.12.5 взаимодействует с ФЭУ по вопросам деятельности Общественного совета и реализации его решений;

5.12.6 в случае необходимости принимает решение о проведении заседания Общественного совета в заочной форме, решения на котором принимаются путем опросного голосования его членов;

5.12.7 принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

5.13. Заместитель председателя Общественного совета:

5.13.1 по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях Общественного совета в его отсутствие, проводит в случае необходимости заседание Общественного совета в заочной форме;

5.13.2 участвует в подготовке планов работы, повестки заседания Общественного совета, формировании состава лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

5.13.3 обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

5.14. Секретарь Общественного совета:

5.14.1 уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета.

5.14.2 взаимодействует с ответственным лицом ФЭУ по вопросам организации заседаний Общественного совета;

5.14.3 готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

5.14.4 ведет, оформляет, согласовывает с председателем Общественного совета и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний, иные документы и материалы;

5.14.5 обеспечивает передачу документации Общественного совета в ФЭУ для хранения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5.14.6 в случае проведения заседания Общественного совета в заочной форме путем опросного голосования его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов, подготовку протокола по итогам голосования.

5.15. Члены Общественного совета:

5.15.1 имеют право:

1) вносить предложения по формированию повестки заседания Общественного совета;

2) вносить предложения в план работы Общественного совета;

3) высказывать особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественного совета;

4) выйти из Общественного совета по собственному желанию;

5) участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

6) возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;

7) представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета в заочной форме путем опросного голосования в срок не более трех рабочих дней с даты направления им материалов;

5.15.2 обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

5.15.3 информируют секретаря Общественного совета о невозможности присутствовать на заседании Общественного совета по уважительной причине за два рабочих дня до его проведения.