Приложение. Порядок предоставления субсидии на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций, частных общеобразовательных организаций Городского округа Балашиха и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, с целью возмещения затрат на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений

Приложение
к постановлению администрации
Городского округа Балашиха
от 18.06.2024 N 1961-ПА

Порядок
предоставления субсидии на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций, частных общеобразовательных организаций Городского округа Балашиха и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, с целью возмещения затрат на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций, частных общеобразовательных организаций Городского округа Балашиха и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, с целью возмещения затрат на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений (далее - субсидия) в соответствии с государственной программой Московской области "Образование Подмосковья" на 2023 - 2027 годы, муниципальной программой Городского округа Балашиха "Образование", утвержденной постановлением администрации Городского округа Балашиха от 13.12.2022 N 1255-ПА.

2. Субсидия предоставляется частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, находящимся на территории Городского округа Балашиха.

3. Целевым назначением субсидий является возмещение следующих затрат:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда, за исключением оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников, реализующих образовательные программы дошкольного образования, учебно-вспомогательного и прочего персонала (руководителей (за исключением главного бухгалтера и начальников отделов), их заместителей, делопроизводителей (секретарей-машинисток), заведующих хозяйством, уборщиков служебных помещений, младших воспитателей, помощников воспитателей;

оплата услуг связи, Интернета;

оплата транспортных услуг;

оплата коммунальных услуг, в том числе вывоз мусора;

арендная плата за использование помещений (за исключением жилых помещений), в том числе за пользование земельными участками, на которых они расположены;

оплата текущего ремонта, капитального ремонта;

техническое обслуживание систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации;

оплата услуг охраны;

оплата услуг дератизации и дезинсекции;

оплата услуг по проведению лабораторных исследований и измерений;

оплата услуг прачечной и химчистки;

оплата медицинских осмотров персонала;

оплата установки и технического обслуживания охранной, пожарной сигнализации, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, контроля доступа, программного обеспечения;

техническое обслуживание оборудования, в том числе компьютерной техники;

увеличение стоимости основных средств (перечень приобретаемых средств определяется на основании требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СанПиН от 28.09.2020 N 28), за исключением расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки;

увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в частных дошкольных образовательных организациях, частных общеобразовательных организаций в Городском округе Балашиха и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования (перечень приобретаемых материальных запасов определяется на основании требований СанПиН от 28.09.2020 N 28), за исключением расходов на продукты питания.

4. Главным распорядителем бюджетных средств при предоставлении субсидии является Управление по образованию администрации Городского округа Балашиха (далее - Управление по образованию).

5. Объем субсидии определяется согласно методике расчета субсидии на государственную поддержку частных дошкольных и общеобразовательных организаций Городского округа Балашиха и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности в целях возмещения затрат на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

6. Субсидия предоставляется на основании сводной бюджетной росписи, в пределах, доведенных до Управления по образованию лимитов бюджетных обязательств, на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

7. Информация о субсидии подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее соответственно - сеть Интернет, единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Ответственным за размещение информации о субсидиях является финансовое управление администрации Городского округа Балашиха.

8. Предоставление субсидии получателям субсидии осуществляется по результатам отбора, посредством запроса предложений на основании заявок на участие в отборе (далее - заявка), исходя из соответствия участника отбора, требованиям, категориям и (или) критериям отбора и очередности поступления заявок (даты и времени регистрации заявки). Отбор проводится Управлением по образованию в соответствии с настоящим Порядком.

9. Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте Управления по образованию (https://obrazovanie-balashiha.edumsko.ru), а также на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://budget.gov.ru при наличии технической и функциональной возможности не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете (решения о внесении изменений в решение о бюджете).

10. В объявлении о проведении отбора указываются следующие сведения:

1) сроки проведения отбора;

2) дата начала подачи и окончания приема заявок, при этом дата окончания приема заявок не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Управления по образованию;

4) результат (результаты) предоставления субсидии, а также характеристику (характеристики) результата (при ее установлении);

5) категории и (или) критерии отбора;

6) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

7) требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

8) порядок подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

9) порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;

10) порядок возврата заявок на доработку;

11) порядок отклонения заявок, а также информацию об основаниях их отклонения;

12) правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

13) объем распределяемой субсидии в рамках отбора, порядок расчета размера субсидии, установленный правовым актом, правила распределения субсидии по результатам отбора, которые могут включать максимальный, минимальный размер субсидии, предоставляемой победителю (победителям) отбора, а также предельное количество победителей отбора;

14) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

15) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);

16) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

17) сроки размещения протокола подведения итогов отбора.

11. Любой участник отбора вправе направить в письменной форме в Управление по образованию запрос о разъяснении положений Объявления о проведении отбора согласно настоящему Порядку. В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса Управление по образованию обязано направить в письменной форме такие разъяснения, если указанный запрос поступил в Управление по образованию не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок, указанных в объявлении.

12. Участник отбора вправе отозвать заявку путем направления в Управление по образованию соответствующего заявления. При поступлении такого заявления Управление по образованию в течение одного рабочего дня исключает заявку на участие в отборе на предоставлении субсидии. Отзыв Заявки не препятствует ее повторной подаче получателем субсидии.

13. Отзыв заявки или внесение изменений в ранее поданную заявку и прилагаемые к ней документы возможен до даты окончания срока приема заявок.

14. Категориями получателей субсидии являются частные дошкольные и общеобразовательные организации и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке в качестве налогоплательщика, осуществляющие свою деятельность на территории Городского округа Балашиха, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности и реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - образовательная организация), осуществляющие указанную деятельность не менее 1 года, создавшие места осуществления образовательной деятельности для направления детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, зарегистрированных в ЕИСДОУ, в порядке очередности с учетом даты постановки на учет и наличия льготной категории для получения дошкольного образования.

15. Обязательными критериями отбора получателей субсидии являются:

1) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования;

2) наличие государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) на территории Городского округа Балашиха;

3) наличие воспитанников дошкольного возраста, зарегистрированных в единой информационной системе "Зачисление в ДОУ" и направленных в частные дошкольные образовательные организации в Городском округе Балашиха, в порядке очередности с учетом даты постановки на учет и наличия льготной категории;

4) установление размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, поступившими в частную дошкольную и общеобразовательную организацию из общей очереди единой информационной системы "Зачисление в ДОУ", не выше размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных общеобразовательных организациях Городского округа Балашиха, реализующих основные образовательные программы дошкольного образования, установленной нормативным правовым актом администрации Городского округа Балашиха.

16. Требования, которым должен соответствовать участник отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в отборе:

- дошкольная и общеобразовательная организации не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии (участника отбора) не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии (участник отбора), являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- получатель субсидии (участник отбора) не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

- получатель субсидии (участник отбора) не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- получатель субсидии (участник отбора) не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

- получатель субсидии не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

- у получателя субсидии (участника отбора) должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет), из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (за исключением случаев, установленных соответственно высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией);

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся получателями субсидии (участниками отбора);

- получатель субсидии не должен получать средства из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета), из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации (нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов) на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

- у получателя субсидии (участника отбора) на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- наличие опыта, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии;

- наличие кадрового состава, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии;

- наличие материально-технической базы, необходимой для достижения результатов предоставления субсидии.

17. Для участия в отборе получатель субсидии предоставляет в Управление по образованию заявку на участие в отборе на бумажном носителе по форме согласно приложение N 2 к настоящему Порядку, с приложением следующих документов:

- копию документа, подтверждающего полномочия руководителя образовательной организации;

- копии учредительных документов дошкольной и общеобразовательной организации;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за месяц до даты подачи заявки;

- справку о наличии (отсутствии) задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копию уведомления о постановке на учет в налоговом органе;

- копию лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования;

- сведения о фактической численности воспитанников;

- копию распорядительного акта, устанавливающего величину родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольной и общеобразовательной организации;

- копию штатного расписания дошкольной и общеобразовательной организации;

- справку, подтверждающую соответствие требованиям, указанным в пункте 18 настоящего Порядка;

- согласие на публикацию (размещение) в сети Интернет информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица);

- согласие на осуществление Управлением по образованию и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения дошкольной и общеобразовательной организацией условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.

18. Управление по образованию регистрирует поданную заявку с прилагаемыми документами (далее пакет документов) в течение 1 (одного) рабочего дня со дня их поступления.

19. Количество заявок, поданных одним участником отбора, не должно быть больше одной.

20. Все документы должны быть пронумерованы, копии документов должны быть заверены печатью (при наличии) и подписью руководителя юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

21. Наличие в представленных документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов, исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, не допускается.

22. Ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в представленных документах, несет получатель субсидии в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

23. Заявки участников отбора подлежат рассмотрению не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания подачи заявок получателей субсидий.

24. В целях рассмотрения заявок Управлением по образованию создается комиссия по отбору получателей субсидий на государственную поддержку частных дошкольных и общеобразовательных организаций Городского округа Балашиха и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, в целях возмещения затрат на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается приказом Управления по образованию администрации Городского округа Балашиха.

25. Комиссия рассматривает заявку на предмет соответствия Участника отбора требованиям, указанным в объявление о проведении отбора. Комиссия, в целях проверки сведений и документов, предоставленных в составе заявки, осуществляет межведомственное взаимодействие с федеральными органами государственной власти и структурными подразделениями администрации (при необходимости).

26. Сведения о дате, времени и месте проведения рассмотрения заявок участников отбора размещаются на официальном сайте Управления по образованию.

27. По результатам рассмотрения заявки комиссией принимается решение о соответствии участника отбора критериям отбора, требованиям, предъявляемым к участникам отбора, и полноты представленных им документов, и признании его победителем отбора с целью заключения Соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций, частных общеобразовательных организаций Городского округа Балашиха и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, с целью возмещения затрат на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений или о несоответствии участника отбора критериям отбора и принятии решения об отклонении заявки.

Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Если голоса разделились поровну, решающий голос имеет председатель. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем. Протокол должен содержать следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют заявки;

наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение и размер предоставляемой ему субсидии.

Протокол заседания комиссии размещается на официальном сайте Управления по образованию не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

28. Основаниями для принятия положительного решения являются:

- соответствие получателя субсидии критериям отбора получателей субсидии, указанным в пункте 15 настоящего Порядка;

- соответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 16 настоящего Порядка;

- предоставление полного пакета документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка.

29. Основаниями для принятия решения об отклонении заявки являются:

- несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 16 настоящего Порядка;

- непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора и пункте 17 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных участником отбора заявок и (или) документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

- недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора в целях подтверждения соответствия установленным п. 16 настоящего Порядка требованиям;

- подачу участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

30. В случае принятия решения об отклонении заявки по основаниям, определенным пунктом 29 настоящего Порядка, Управление по образованию в течение 3 (трех) рабочих дней направляет получателю субсидии по электронной почте, указанной в Заявке, уведомление о принятом решении и возврате документов.

31. Победителю отбора Управлением по образованию в течение 3 (трех) рабочих дней после принятия решения по электронной почте, указанной в заявке, направляется Соглашение о предоставлении субсидии.

32. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении из бюджета Городского округа Балашиха субсидии юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденной Финансовым управлением администрации Городского округа Балашиха.

33. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения проекта Соглашения, получатель субсидии предоставляет в Управление по образованию два экземпляра Соглашения на бумажном носителе, подписанных со своей стороны и удостоверенных печатью (при наличии).

34. Одновременно с Соглашением, получатель субсидии предоставляет в Управление по образованию документы, подтверждающие фактически произведенные затраты:

- контракт на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг);

- трудовые договора (с работниками учреждений);

- счет, счет-фактуру, платежное поручение с отметкой банка, товарный чек, кассовый чек и др.

35. В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения подписанных получателем субсидии экземпляров Соглашения, но не позднее 25 числа месяца, в котором планируется заключение Соглашения, Управление по образованию также подписывает их и направляет один экземпляр получателю субсидии.

36. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

37. В случае отказа Управлением по образованию в предоставлении субсидии по основаниям определенным пунктом 36 настоящего Порядка, Управление по образованию в течение 3 (трех) рабочих дней направляет получателю субсидии по электронной почте, указанной в заявке, уведомление о принятом решении и возврате документов.

38. В соглашении предусматриваются размер субсидии, ее целевое назначение, сроки перечисления субсидии, порядок возврата в текущем финансовом году образовательной организацией остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, согласие получателей субсидии на осуществление Управлением по образованию и иными уполномоченными органами проверок соблюдения образовательной организацией условий и порядка их предоставления, форма, порядок и периодичность предоставления отчета об использовании субсидии, достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии и соблюдения сроков их достижения