Приложение. Порядок отнесения земель, расположенных на территории Богородского городского округа Московской области, к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны

Приложение

к решению Совета депутатов

Богородского городского округа

Московской области

от 18.06.2024 N 146

Порядок
отнесения земель, расположенных на территории Богородского городского округа Московской области, к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок отнесения земель, расположенных на территории Богородского городского округа Московской области, к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 94 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 26.01.2010 N 34/2 "Об утверждении Порядка организации особо охраняемых природных территорий местного значения в Московской области", Уставом Богородского городского округа Московской области с целью установления порядка отнесения земельных участков, расположенных на территории Богородского городского округа Московской области, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны.

1.2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями администрации Богородского городского округа (далее - Администрация) полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

1.3. К землям особо охраняемых территорий местного значения относятся земли:

- особо охраняемых природных территорий местного значения;

- природоохранного назначения;

- рекреационного назначения;

- историко-культурного назначения;

- особо ценные земли.

1.4. К землям особо охраняемых природных территорий местного значения относятся расположенные на территории Богородского городского округа участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

1.4.1. Земли особо охраняемых природных территорий местного значения относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в муниципальной собственности.

1.4.2. Решение о создании особо охраняемых природных территорий местного значения на земельных участках, находящихся в собственности Богородского городского округа, принимает Совет депутатов Богородского городского округа. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности Богородского городского округа, решение о создании особо охраняемой природной территории подлежит согласованию с соответствующим органом государственной власти Московской области. В пределах земель особо охраняемых природных территорий местного значения изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

1.4.3. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

1.4.4. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на особо охраняемые природные территории местного значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на естественные экологические системы, природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий.

1.4.5. На землях особо охраняемых природных территорий местного значения запрещается:

1) предоставление земельных участков для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий;

2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;

3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

1.4.6. Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев.

1.5. К землям природоохранного назначения местного значения относятся земли, выполняющие природоохранные функции.

1.5.1. На землях природоохранного назначения местного значения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами Богородского городского округа.

1.5.2. Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.

1.5.3. В пределах земель природоохранного назначения местного значения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

1.6. К землям рекреационного назначения местного значения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

1.6.1. В состав земель рекреационного назначения местного значения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

1.6.2. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов, при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

1.6.3. На землях рекреационного назначения местного значения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

1.7. К землям историко-культурного назначения местного значения относятся земли:

1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

3) военных и гражданских захоронений.

1.7.1. Земли историко-культурного назначения местного значения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

1.7.2. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения местного значения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

1.7.3. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения местного значения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных статьей 54 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

1.7.4. На отдельных землях историко-культурного назначения местного значения, в том числе землях объектов, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

1.7.5. В пределах земель историко-культурного назначения местного значения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель.

1.7.6. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения местного значения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

1.8. К особо ценным землям местного значения относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

1.8.1. На собственников таких земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

1.9. В соответствии с федеральным законодательством в границах Богородского городского округа Московской области могут устанавливаться иные виды земель особо охраняемых территорий, на которых находятся леса, парки, водоохранные зоны, земли, на которых находятся охраняемые прибрежные защитные полосы и береговые линии, особо охраняемые водные объекты, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, памятники садово-паркового искусства и другие.

2. Отнесение земель к землям особо охраняемых территорий местного значения

2.1. Основанием отнесения земель, расположенных на территории Богородского городского округа Московской области, к землям особо охраняемых территорий местного значения является нахождение (создание) на данных землях природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

2.2. Отнесение земельных участков к землям особо охраняемых территорий местного значения осуществляется в следующем порядке:

а) формирование земельного участка, имеющего особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которое включает в себя:

- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности в соответствии с документами по планировке территории;

- определение разрешенного использования земельного участка и указание ограничений в обороте земельного участка;

б) принятие решения об отнесении земель к землям особо охраняемой территории местного значения;

в) постановка на государственный кадастровый учет земельного участка, отнесенного к землям особо охраняемых территорий местного значения;

г) регистрация права муниципальной собственности на земельный участок, отнесенный к землям особо охраняемых территорий местного значения.

2.3. Решение об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий местного значения принимается Администрацией в форме постановления, которое должно содержать:

а) площадь, границы и местоположение земель, их категории и виды разрешенного использования;

б) положение об особо охраняемой территории местного значения, включающее правовой режим и порядок использования и охраны земельных участков особо охраняемой территории местного значения;

в) организацию, на которую возлагается обеспечение порядка использования и охраны земель особо охраняемой территории.

3. Правовой режим использования земель особо охраняемых территорий местного значения

3.1. Участки земель особо охраняемой территории местного значения предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям, организациям, осуществляющим охрану, содержание и использование особо охраняемых территорий местного значения.

3.2. Земельные участки в границах земель особо охраняемой территории местного значения по решению Администрации могут быть предоставлены в аренду гражданам, юридическим лицам, общественным и религиозным объединениям в рекреационных, физкультурно-оздоровительных и культурно-просветительских целях, если это не противоречит режиму охраны и использования земель особо охраняемой территории местного значения.

3.3. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков в границах земель особо охраняемых территорий местного значения гражданам и юридическим лицам не допускается, кроме случаев, указанных в пункте 3.1 Порядка.

3.4. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых территорий местного значения земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

3.5. Правовой режим особо охраняемой территории устанавливается Положением об особо охраняемой территории местного значения, которое утверждается постановлением Администрации, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка.

4. Порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения

4.1. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий местного значения, используются в соответствии с требованиями земельного законодательства, законодательства Российской Федерации, Московской области, настоящего Порядка исходя из принципов сохранения и улучшения уникальных и типичных особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения.

4.2. На землях особо охраняемых территорий местного значения по согласованию с собственником (иным пользователем) земельного участка устанавливается дифференцированный режим охраны и использования с учетом природных и социальных особенностей территории:

4.2.1. На землях особо охраняемых природных территорий местного значения запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, и которая противоречит целям и задачам земель рекреационного назначения, в том числе:

возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием земель рекреационного назначения;

загрязнение почвы, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство снегосвалок;

загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными сточными водами и другими веществами;

засорение поверхностных вод;

применение ядовитых солей в качестве противогололедных средств;

проведение рубок ухода в зеленых насаждениях старше 40 лет;

вырубка при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных деревьев, пригодных для использования лесными птицами и другими животными;

изреживание почвозащитного подлесочного яруса;

проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля;

сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;

использование земель рекреационного назначения для садоводства и огородничества, не связанных с целями и задачами указанных территорий;

помывка и эксплуатация транспортных средств;

размещение на земельных участках земель рекреационного назначения рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием земель рекреационного назначения;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием земель рекреационного назначения, осуществляемые вне дорог общего пользования.

4.2.2. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

4.2.3. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

4.2.4. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

4.2.5. На собственников особо ценных земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

4.3. В границах охранной зоны особо охраняемой территории могут вводиться ограничения хозяйственной и иной деятельности на:

а) работы, ведущие к изменению гидрологического режима территории;

б) изыскательские работы и разработку полезных ископаемых;

в) применение агрохимикатов и пестицидов в сельскохозяйственных целях;

г) строительство зданий, сооружений, дорог, размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

д) рубки главного пользования;

е) неорганизованную рекреационную деятельность, устройство стоянок автотранспорта, разведение костров за пределами обозначенных мест и площадок;

ж) охоту, иные виды пользования животным миром;

з) размещение отходов производства и потребления;

и) выпас скота;

к) иные виды деятельности, которые могут повлечь нарушение режима особо охраняемой территории местного значения.

Соблюдение установленного режима хозяйственной и иной деятельности обязательно для граждан и юридических лиц.

4.4. Ведение хозяйственной деятельности в пределах особо охраняемых территорий местного значения, в том числе вопросы социально-экономического развития этих территорий, строительство объектов и сооружений, обеспечивающих их функционирование, осуществляется по согласованию с Администрацией.

4.5. Правообладатели земельных участков в границах особо охраняемых территорий местного значения обязаны соблюдать установленные требования режима особой охраны.

4.6. Охрана земель особо охраняемых территорий местного значения включает:

- наблюдение за состоянием земель особо охраняемых территорий местного значения;

- осуществление мероприятий по поддержанию земель особо охраняемых территорий местного значения в состоянии, соответствующем их назначению;- принятие мер по привлечению виновных лиц к ответственности за несоблюдение режима охраны и использования земель особо охраняемых территорий местного значения;

- иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. Пользователи земельных участков особо охраняемых территорий местного значения обязаны допускать на занимаемые ими земельные участки лиц, осуществляющих охрану особо охраняемых территорий и контроль за соблюдением установленного режима их особой охраны и использования, а также лиц, выполняющих предпроектные изыскания, научно-исследовательские работы и проектные разработки по сохранению и развитию земель особо охраняемых территорий местного значения, при наличии разрешения Администрации.

5. Ответственность за нарушение режима земель особо охраняемых территорий местного значения

5.1. Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории земель особо охраняемых территорий, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.2. В случае грубого либо повторного нарушения гражданами и юридическими лицами режима охраны и использования земельного участка договор аренды земельного участка подлежит расторжению в установленном законодательством порядке, без права последующего его возобновления.

5.3. При прекращении договора аренды пользователи освобождаемого земельного участка обязаны привести его в состояние, пригодное для использования в соответствии с назначением земли особо охраняемой территории местного значения.

6. Участие граждан и юридических лиц в охране особо охраняемых территорий местного значения

6.1. Граждане, юридические лица, общественные организации и общественные объединения вносят предложения по отнесению земель к землям особо охраняемых территорий местного значения и вправе оказывать содействие органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по отнесению земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, использованию и охране таких земель.

6.2. Органы местного самоуправления информируют население о вновь созданных и действующих особо охраняемых территориях местного значения, учитывают предложения граждан и общественных организаций и объединений при осуществлении мероприятий по образованию, охране и функционированию особо охраняемых территорий местного значения.

7. Контроль за состоянием земель особо охраняемых территорий местного значения

7.1. Контроль за состоянием земель особо охраняемых территорий местного значения, а также за осуществлением всех видов деятельности, оказывающих или способных оказывать воздействие на природные объекты и комплексы земель особо охраняемых территорий местного значения, осуществляет Администрация в рамках муниципального земельного контроля и муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.