Приложение. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области

Приложение
Утверждено
постановлением
администрации
Тамбовского муниципального округа
Тамбовской области
от 19.06.2024 г. N 1606

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (далее по тексту - Положение) разработано на основании Федеральных законов от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" и регламентирует мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а также регулирует организационно-правовое, финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

1.2. Организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области осуществляется администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

1.3. К полномочиям администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся:

создание условий для организации на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области добровольной пожарной охраны (далее - ДПО), а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

информирование населения Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о мерах пожарной безопасности;

установление на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области противопожарного режима в случае повышения класса пожарной опасности.

1.4. Вопросы организационно-правового, материально-технического и финансового обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области регулируются муниципальными нормативными правовыми актами, издаваемыми в пределах предоставленных полномочий.

1.5. Координацию деятельности по обеспечению пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (далее - КЧС и ОПБ округа).

2. Функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

2.1. Глава Тамбовского муниципального округа Тамбовской области осуществляет:

организацию и контроль обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

обеспечение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

принятие и контроль выполнения муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

разграничение полномочий структурных подразделений администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, территориальных отделов Управления по развитию территорий администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

2.2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области осуществляет:

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

соблюдение противопожарного разрыва от границ застройки до лесных массивов при капитальном строительстве;

реализацию положений Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при обеспечении градостроительной деятельности.

2.3. Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области осуществляет:

обеспечение объектов и территорий Тамбовского муниципального округа Тамбовской области наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) в соответствии с действующим законодательством;

оказание необходимой методической и технической помощи по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

содержание систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды.

2.4. Отдел дорожного строительства и транспорта администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области организует своевременную уборку в любое время года дорог, улиц, проездов в населённых пунктах, в том числе к объектам (источникам) наружного противопожарного водоснабжения.

2.5. Управление по развитию территорий администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, учреждения и организации, подведомственные администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области осуществляют:

подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

организацию обучения персонала мерам пожарной безопасности;

оснащение подведомственной территории (объектов) первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём в соответствии с действующим законодательством и нормами в области пожарной безопасности;

выполнение требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами на подведомственных территориях (объектах);

обеспечение своевременной очистки территорий населённых пунктов, подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зелёных насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъёмных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения.

2.6. Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (далее - отдел ГО, ЧС и ОБ администрации округа) осуществляет:

контроль за соблюдением первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

обеспечение информирования населения Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о мерах пожарной безопасности с использованием технических средств оповещения и информирования;

разработку и контроль выполнения нормативных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

подготовку предложений главе Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по разграничению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области между управлениями и отделами администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, учреждениями и организациями, подведомственными администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

подготовку материалов для информирования населения через средства массовый информации о пожарной обстановки и мерах безопасности при возникновении пожаров, представление их в отдел информационной политики и связи с общественностью администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

проведение мониторинга пожарной обстановки в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, представление докладов (донесений) по вопросам исполнения первичных мер пожарной безопасности вышестоящим органам управления;

проведение занятий по мерам пожарной безопасности в управлениях и отделах администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, с руководителями учреждений и организаций, подведомственными администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

учёт и контроль состояния объектов наружного пожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, пожарных водоёмов и пирсов) в Тамбовском муниципальном округе Тамбовской области, подготовку предложений главе Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по развитию сети наружного противопожарного водоснабжения;

сбор и обобщение информации об участках территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, на которых необходимо проведение противопожарной опашки (создание минерализованных полос) для защиты населённых пунктов от пожаров.

3. Создание условий для организации на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области добровольной пожарной охраны

3.1. С целью создания условий для деятельности добровольной пожарной охраны (далее - ДПО) и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области:

устанавливаются гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников ДПО и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника ДПО или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;

информируется население Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о деятельности ДПО и граждан, принимающих участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

3.2. Для стимулирования граждан и организаций, активно участвующих в противопожарной пропаганде и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области в пределах предоставленных полномочий могут применяться следующие формы поощрения:

материальное стимулирование в пределах выделенных бюджетных средств;

предоставление льгот;

направление письма в коллектив по месту работы или учёбы члена ДПО с извещением о добросовестном выполнении обязанностей;

награждение (поощрение) Благодарственным письмом администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

награждение (поощрение) Почётной грамотой администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

иные формы поощрений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

4. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий Тамбовского муниципального округа Тамбовской области

4.1. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий Тамбовского муниципального округа Тамбовской области осуществляется на основании:

заявок Управления по развитию территорий администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, учреждений и организаций, подведомственных администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, а также организаций, обслуживающих муниципальное имущество;

предписаний и других документов надзорных органов;

результатов муниципального контроля;

обращений граждан.

4.2. Планы, схемы и программы развития территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по обеспечению пожарной безопасности утверждаются муниципальными правовыми актами.

4.3. В планы, схемы и программы развития территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по обеспечению пожарной безопасности включаются вопросы:

проведения работ по противопожарному обустройству территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области;

обеспечения пожарной безопасности учреждений и организаций, подведомственных администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, объектов муниципального жилого фонда, оснащения их противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

оборудования территорий Тамбовского муниципального округа Тамбовской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, а также поддержание их в исправном состоянии;

содержания дорог местного значения, мостов и иных транспортных сооружений и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

организации работ по оборудованию звуковыми установками устройств по оповещению населению о пожаре, стихийных бедствиях.

5. Установление на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности

5.1. В случае повышения пожарной опасности на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, в соответствии со ст. 30 "Особый противопожарный режим", федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 17.04.2024), нормативным правовым актом администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области устанавливается особый противопожарный режим. Он может устанавливаться как на всей территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, так и на отдельных его территориях.

5.2. На период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населённых пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населённых пунктов на земли населённых пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населённых пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры)

5.3. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования или не выполняющие надлежащим образом правила пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Участие граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области

Формами участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области являются:

6.1. Соблюдение требований пожарной безопасности.

6.2. Немедленное уведомление пожарной охраны при обнаружении пожаров.

6.3. Принятие мер по спасению людей, имущества и тушению пожаров с использованием первичных средств пожаротушения до прибытия подразделений пожарной охраны.

6.4. Оказание содействия пожарно-спасательным подразделениям при тушении пожаров.

6.5. Выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц органов надзорной деятельности.

6.6. Предоставление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможности должностным лицам органов надзорной деятельности проводить обследования и проверки, принадлежащих ему производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля соблюдения требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

6.7. Оказание помощи в проведении противопожарной пропаганды на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области с целью формирования общественного мнения о личной и коллективной ответственности за пожарную безопасность, в распространении среди населения противопожарных памяток, листовок.

6.8. Соблюдение запрета на разведение костров, проведение пожароопасных работ при возрастании класса пожарной опасности и в период действия на территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области особого противопожарного режима.

6.9. Информирование органа надзорной деятельности и подразделений пожарной охраны о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности.

7. Оказание содействия органам государственной власти Тамбовской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности

7.1. Информирование населения Тамбовского муниципального округа Тамбовской области через средства массовый информации о пожарной обстановки и мерах безопасности при возникновении пожаров осуществляет отдел информационной политики и связи с общественностью администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

7.2. Организация мероприятий по информированию неработающего населения, в том числе инвалидов и пенсионеров, с привлечением управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов в границах населённых пунктов о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности.

7.3. Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, а также посредством распространения специальной литературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголков и стендов, устройства тематических выставок и использования других, не запрещённых законодательством форм информирования населения Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

7.4. Обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности. Вовлечение учащихся в движение "Юный пожарный".

8. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

8.1. Администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области принимаются муниципальные правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Тамбовского муниципального округа Тамбовской области на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.

8.2. Администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.

8.3. Муниципальные правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, принятые администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, подлежат обязательному исполнению на всей территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

9. Финансовое обеспечение

9.1. Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется за счёт средств бюджета Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

9.2. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

разработку, обоснование и утверждение мероприятий муниципальной подпрограммы "Пожарная безопасность в Тамбовском муниципальном округе Тамбовской области";

исполнение бюджета Тамбовского муниципального округа Тамбовской области в части расходов на пожарную безопасность и проведение противопожарной пропаганды среди населения;

9.3. Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности, переданных в аренду, оперативное управление или безвозмездное пользование, осуществляется за счёт средств учреждений и организаций, если иное не предусмотрено соответствующим договором.