Приложение N 1. Положение о порядке заключения соглашений органов местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район" с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение N 1
к решению Совета МО
"Черноярский район"
от 28.06.2018 года N 24

Положение
о порядке заключения соглашений органов местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район" с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Черноярского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом района и определяет правила, по которым органы местного самоуправления района осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения).

1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Черноярского района, о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Черноярского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Астраханской области, муниципальными правовыми актами района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.

1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, в границах Черноярского района, о приеме части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Астраханской области, муниципальными правовыми актами района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.

II. Компетенция органов местного самоуправления Черноярского района по заключению Соглашений

2.1. Совет МО "Черноярский район":

1) утверждает Порядок заключения Соглашений, внесение в него изменений и дополнений;

2) принимает решение о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2. Администрация МО "Черноярский район":

1) инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) осуществляет разработку и заключает Соглашения;

3) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

4) осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений.

III. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения

3.1. Администрация МО "Черноярский район" и органы местного самоуправления поселений Черноярского района вправе выдвигать инициативу о заключении Соглашения.

3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения (внесения изменений) на очередной финансовый год осуществляется путем направления предложения заинтересованными должностными лицами от имени главы района в поселение района или должностными лицами от имени главы поселения в администрацию района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в срок до 1 ноября текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению администрацией района или поселения в срок не более одного месяца.

3.3. Соглашения должны быть заключены до окончания текущего финансового года.

IV. Подготовка проекта Соглашения

4.1. Проект Соглашения разрабатывается администрация МО "Черноярский район", для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления Черноярского района и поселений могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.

4.2. Проект Соглашения оформляется в письменной форме. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти согласование в соответствующих структурных подразделениях администрации Черноярского района.

4.3. Проект Соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления Черноярского района и органами местного самоуправления поселения достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта Соглашения.

4.4. Соглашение должно быть заключено до внесения проекта решения о бюджете Черноярского района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета муниципального района. По решению Совета Черноярского района допускается заключение соглашения в течение финансового года.

V. Условия Соглашения

5.1. Соглашением определяются следующие условия:

1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или направление какого-нибудь действия);

4) состав (перечень) передаваемых полномочий;

5) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

6) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении передаваемых полномочий;

7) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

8) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

9) порядок урегулирования сторонами споров;

10) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

11) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

12) подписи сторон Соглашения.

5.2. Существенными условиями Соглашения являются:

1) определенный срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

VI. Порядок заключения Соглашений

6.1. Заключение Соглашения органами местного самоуправления Черноярского района осуществляется на основании решений Совета Черноярского района о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

6.2. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано и скреплено печатями сторон Соглашения.

6.3. Регистрацию заключенных Соглашений осуществляет юридический отдел администрации Черноярского района, учет и хранение заключенных Соглашений осуществляют заинтересованные структурные подразделения администрации Черноярского района.

VII. Внесение изменений в Соглашения

Внесение изменений и дополнений в Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.