Приложение

Приложение
к приказу
Министерства финансов
Пермского края
от 17 июня 2024 г. N 39-01-22-219

"УТВЕРЖДЕНО
приказом
Министерства финансов
Пермского края
от 10 ноября 2021 г. N СЭД-39-01-22-358

Положение
об отделе закупок, контрактной службе

I. Общие положения

1.1. Положение об отделе закупок, контрактной службе определяет цель, задачи, функции, полномочия и организацию деятельности отдела закупок, контрактной службы.

1.2. Настоящее Положение об отделе закупок, контрактной службе (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства финансов Пермского края (далее - Министерство).

1.3. Отдел закупок, контрактная служба (далее - отдел) является структурным подразделением управления правового обеспечения и закупок Министерства и создан в целях обеспечения планирования и осуществления Министерством закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупка).

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) и иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и методическими указаниями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами Пермской области, законами Пермского края, правовыми актами губернатора Пермской области, правовыми актами губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края, Положением о Министерстве, Положением об управлении правового обеспечения и закупок Министерства, Регламентом взаимодействия контрактной службы с другими структурными подразделениями Министерства финансов Пермского края (далее - Регламент взаимодействия), настоящим Положением.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, исполнительными органами государственной власти Пермского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организациями и гражданами.

1.6. Основными принципами создания и функционирования отдела при планировании и осуществлении закупок являются:

1.6.1. профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;

1.6.2. открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых отделом действиях, направленных на обеспечение государственных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;

1.6.3. эффективность и результативность - заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд;

1.6.4. ответственность за результативность - ответственность отдела за достижение Министерством заданных результатов обеспечения государственных нужд и соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

1.7. Структура и численность отдела устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства.

II. Задачи отдела

Исходя из цели создания отдел решает следующие задачи:

2.1. планирование закупок;

2.2. определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей;

2.3. заключение, исполнение, изменение, расторжение контрактов;

2.4. иные задачи, предусмотренные Законом о закупках;

2.5. материально-техническое обеспечение деятельности Министерства;

2.6. иные задачи по компетенции отдела.

III. Функции отдела

Исходя из решаемых задач отдел осуществляет следующие функции:

3.1. В сфере планирования закупок:

3.1.1. разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений в план-график;

3.1.2. организует утверждение плана-графика;

3.1.3. организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

3.1.4. организует общественное обсуждение закупок в случаях, предусмотренных статьей 20 Закона о закупках;

3.1.5. принимает участие в утверждении требований к закупаемым Министерством и подведомственными казенными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Министерства и размещает их в единой информационной системе.

3.2. При определении поставщиков, подрядчиков, исполнителей:

3.2.1. выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.2.2. уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документации о закупке (в случае, если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке);

3.2.3. уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

3.2.4. организует подготовку описания объекта закупки;

3.2.5. осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (в случае, если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

3.2.6. проверяет соответствие заявок на участие в закупках извещению об осуществлении закупки, готовит заключение для комиссии по осуществлению закупок;

3.2.7. подготавливает и направляет в уполномоченный орган разъяснения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке);

3.2.8. публикует по решению министра финансов Пермского края извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Законом о закупках размещением;

3.2.9. обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений извещения, документации о закупках;

3.2.10. привлекает экспертов, экспертные организации;

3.2.11. обеспечивает проведение закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, установленных частями 11 и 12 статьи 24 Закона о закупках, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций (если такое согласование предусмотрено Законом о закупках);

3.2.12. обеспечивает заключение контрактов Министерства;

3.2.13. обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Законом о закупках случаях в соответствующие органы, определенные пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках;

3.2.14. организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

3.3. При заключении контрактов:

3.3.1. разрабатывает проекты контрактов Министерства;

3.3.2. осуществляет размещение проекта контракта (контракта) в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы;

3.3.3. осуществляет рассмотрение протокола разногласий при наличии разногласий по проекту контракта;

3.3.4. осуществляет рассмотрение независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта;

3.3.5. организует проверку поступления денежных средств от участника закупки, с которым заключается контракт, на счет Заказчика, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;

3.3.6. осуществляет подготовку и направление в контрольный орган в сфере закупок предусмотренного частью 6 статьи 93 Закона о закупках обращения Заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

3.3.7. осуществляет подготовку и направление в контрольный орган в сфере закупок уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных частью 2 статьи 93 Закона о закупках;

3.3.8. обеспечивает хранение информации и документов в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона;

3.3.9. обеспечивает заключение контракта с участником закупки, в том числе с которым заключается контракт в случае уклонения победителя определения (поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта;

3.3.10. направляет информацию о заключенных контрактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

3.4. При исполнении, изменении, расторжении контракта:

3.4.1. обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

3.4.2. организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3.4.3. взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, обеспечивает применение мер ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

3.4.4. организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;

3.4.5. в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

3.4.6. организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Министерства от исполнения контракта;

3.4.7. размещает в реестре контрактов, заключенных заказчиками, информацию о контрактах, заключенных Министерством;

3.4.8. организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контрактов.

3.5. В части иных задач, предусмотренных Законом о закупках:

3.5.1. участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Министерства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;

3.5.2. составляет и размещает в единой информационной системе отчеты:

об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

3.6. В части материально-технического обеспечения деятельности Министерства осуществляет:

3.6.1. прием от лиц, замещающих в Министерстве государственные должности Пермского края и должности государственной гражданской службы Пермского края (далее - должностные лица), уведомлений о получении подарков в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей;

3.6.2. прием и организацию хранения подарков, полученных должностными лицами в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей;

3.6.3. организацию оценки стоимости подарков, полученных должностными лицами в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, для реализации (выкупа) и уведомление указанных лиц о результатах оценки в случае поступления от них заявления о выкупе подарка;

3.6.4. учет, обеспечение сохранности и пополнения материально-технической базы Министерства;

3.6.5. контроль за хозяйственным обслуживанием помещений Министерства;

3.6.6. планирование и организацию ремонта кабинетов, мебели, средств связи.

3.7. В части иных задач по компетенции отдела:

3.7.1. участвует по поручению министра финансов Пермского края в рассмотрении входящей корреспонденции и подготовке ответов;

3.7.2. рассматривает обращения государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций и граждан по направлениям деятельности отдела.

3.7.3. Отдел осуществляет иные функции, устанавливаемые Законом о закупках, правовыми актами губернатора Пермского края, Правительства Пермского края и приказами Министерства.

IV. Права и обязанности отдела

Отдел для реализации возложенных на него задач и функций в пределах своей компетенции:

4.1. вправе по вопросам, входящим в компетенцию отдела:

4.1.1. вести переписку в установленном порядке с другими структурными подразделениями Министерства, исполнительными органами государственной власти Пермского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организациями и гражданами;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций материалы и информацию от государственных органов, органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Пермского края, Администрации губернатора Пермского края, структурных подразделений Министерства;

4.1.3. участвовать в совещаниях с привлечением специалистов государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

4.1.4. готовить в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

4.1.5. вносить предложения по вопросам, относящимся к компетенции отдела, участвовать в их рассмотрении;

4.1.6. знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на отдел задач и функций;

4.1.7. осуществлять иные права, устанавливаемые распорядительными актами Министерства;

4.1.8. осуществлять в установленном порядке иные действия, необходимые для реализации задач и функций отдела;

4.2. обязан по вопросам, входящим в компетенцию отдела:

4.2.1. соблюдать обязательства и требования, установленные Законом о закупках, в том числе:

4.2.1.1. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4.2.1.2. не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4.2.1.3. привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Законом о закупках, к своей работе экспертов, экспертные организации;

4.2.2. представлять по запросам руководства Министерства материалы и документы;

4.2.3. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;

4.2.4. обеспечивать защиту служебной информации и персональных данных от несанкционированного доступа;

4.2.5. рассматривать отнесенные к компетенции отдела материалы в установленные сроки;

4.2.6. своевременно и с высоким профессиональным уровнем выполнять определенные настоящим Положением задачи и функции;

4.2.7. организовывать и осуществлять выполнение возложенных на него задач и функций.

V. Руководство отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела закупок, контрактной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром финансов Пермского края.

5.2. В период отсутствия начальника отдела его должностные обязанности исполняет заместитель начальника отдела.

5.3. Начальник отдела:

5.3.1. руководит отделом на основе единоначалия и организует его деятельность, координирует и контролирует работу гражданских служащих Отдела;

5.3.2. распределяет обязанности между гражданскими служащими отдела;

5.3.3. разрабатывает положение об отделе;

5.3.4. участвует в разработке должностных регламентов гражданских служащих отдела;

5.3.5. дает гражданским служащим отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, относящимся к компетенции отдела, и имеет право требовать от них отчет об их исполнении;

5.3.6. обеспечивает соблюдение гражданскими служащими отдела служебной дисциплины, Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Пермского края, замещающих должности государственной гражданской службы Пермского края в Министерстве;

5.3.7. контролирует своевременность представления в отдел необходимых документов и сведений по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

5.3.8. обеспечивает рассмотрение и при необходимости согласование поступивших обращений, проектов правовых актов и других документов; рассматривает подготовленные гражданскими служащими отдела проекты документов по вопросам, относящимся к компетенции отдела, визирует или подписывает указанные проекты документов;

5.3.9. организует подготовку отчетности и представляет ее в установленном порядке;

5.3.10. участвует в мероприятиях, в том числе совещаниях, проводимых Министерством, а также иных мероприятиях по указанию министра финансов Пермского края или по согласованию с ним;

5.3.11. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, относящихся к компетенции отдела, представителей исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Пермского края и организаций;

5.3.12. разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации и методов выполнения возложенных на отдел задач и функций, принимает меры к повышению уровня эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих отдела, их деловой активности;

5.3.13. обеспечивает организацию и правильное ведение делопроизводства в отделе в соответствии с требованиями инструкций по делопроизводству и правовыми актами губернатора Пермского края, Правительства Пермского края;

5.3.14. несет предусмотренную законодательством ответственность, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на отдел задач и функций, реализацию мер по противодействию коррупции в отделе, а также состояние исполнительской и иной дисциплины по отделу;

5.3.15. вносит предложения:

об утверждении структуры, штатной численности и фонда оплаты труда отдела;

об утверждении должностных регламентов гражданских служащих отдела;

о назначении на должность гражданской службы и освобождении от должности гражданской службы гражданских служащих отдела;

об установлении условий служебных контрактов с гражданскими служащими отдела;

об установлении испытания гражданскому служащему отдела при назначении его на должность гражданской службы;

о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв гражданской службы отдела;

об установлении размеров ежемесячного денежного поощрения, премий, материальной помощи и иных дополнительных выплат гражданским служащим отдела;

о поощрении и награждении гражданских служащих отдела, применении к ним и снятии дисциплинарных взысканий, взысканий за совершение коррупционных правонарушений, а также о направлении их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

о направлении гражданских служащих отдела в служебные командировки;

в планы основных организационных мероприятий, проводимых Министерством;

5.3.16. согласовывает решения о предоставлении отпусков гражданским служащим отдела;

5.3.17. представляет отдел в пределах своих полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях, а также в судах по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

5.3.18. участвует в установленном порядке в обеспечении защиты сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;

5.3.19. подписывает запросы о предоставлении ценовой информации для направления поставщикам (подрядчикам, исполнителям);

5.3.20. осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения отделом возложенных на него задач и функций;

5.3.21. выполняет другие поручения руководства Министерства, относящиеся к компетенции отдела.

VI. Организация деятельности отдела

6.1. Документы, направляемые от имени отдела по вопросам, относящимся к его компетенции, визируются, подписываются начальником отдела или лицом, его замещающим.

6.2. Взаимодействие с отдельными должностными лицами исполнительных органов государственной власти Пермского края по вопросам, относящимся к компетенции отдела, в зависимости от направления деятельности оформляются электронными письмами, служебными записками и иными документами.

6.3. Взаимодействие с гражданскими служащими отдела по вопросам выполнения поручений оформляется резолюцией на входящей корреспонденции.

6.4. Профессиональная служебная деятельность гражданских служащих отдела осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Положением об управлении правового обеспечения и закупок, а также должностными регламентами гражданских служащих отдела.

6.5. Гражданские служащие отдела несут дисциплинарную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них служебных обязанностей, в том числе поручений губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, руководства Министерства, начальника отдела.

6.6. Отдел имеет собственную номенклатуру дел.

6.7. Критериями оценки деятельности отдела является своевременное и качественное выполнение возложенных на отдел задач и функций.

6.8. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Законом о закупках, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц отдела, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки."