Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 30 мая 2024 г. N 46-ВГД "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области"

В целях приведения Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области, Волжская городская Дума Волгоградской области, решила:

1. Внести изменения и дополнения в Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятый постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 27 мая 2005 года N 137/1 "Об утверждении Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области в новой редакции" (с изменениями от 28 мая 2010 года, 23 июня 2011 года, 3 июля 2012 года, 18 февраля 2013 года, 10 июня 2013 года, 16 августа 2013 года, 27 июня 2014 года, 28 ноября 2014 года, 29 мая 2015 года, 30 марта 2016 года, 3 февраля 2017 года, 14 июля 2017 года, 29 сентября 2017 года, 26 января 2018 года, 6 июля 2018 года, 1 марта 2019 года, 23 сентября 2019 года, 14 февраля 2020 года, 29 мая 2020 года, 5 февраля 2021 года, 19 марта 2021 года, 23 апреля 2021 года, 16 июля 2021 года, 29 октября 2021 года, 23 декабря 2021 года, 27 мая 2022 года, 23 декабря 2022 года, 31 марта 2023 года, 7 июля 2023 года, 28 июля 2023 года, 17 октября 2023 года, 20 ноября 2023 года, 22 декабря 2023 года):

1.1. В статье 6:

ГАРАНТ:

Подпункт 1.1.1 вступает в силу 1 сентября 2024 г.

1.1.1. Подпункт 11 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа;".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.1.2 вступает в силу 1 сентября 2024 г.

1.1.2. Подпункт 28 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"28) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;".

1.1.3. Подпункт 32 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе;".

1.1.4. Подпункт 34 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;".

1.1.5. Абзац 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Полномочия по решению вопросов по организации в границах городского округа электро- и газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 настоящей статьи), осуществляются органами государственной власти Волгоградской области в соответствии с законами Волгоградской области от 26 декабря 2014 года N 187-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город Волжский и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации", 3 декабря 2015 года N 204-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации".

1.2. Подпункт 7 пункта 1 статьи 6.2 изложить в следующей редакции:

"7) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации;".

1.3. В статье 8 слова "(Основной закон)" исключить.

1.4. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Муниципальные правовые акты городского округа

1. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения и постановления Волжской городской Думы;

3) постановления и распоряжения администрации городского округа;

4) постановления и распоряжения главы городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом и федеральными законами;

5) распоряжения и приказы органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории городского округа. Никакие иные правовые акты органов и должностных лиц городского округа не должны противоречить им.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Волжская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Волжской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом городского округа. Решения Волжской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Волжской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты городского округа вступают в силу со дня их принятия (издания), если муниципальным правовым актом городского округа не предусмотрено иное.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

6. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация городского округа или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Волжская городская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ею решения.

7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном нормативным правовым актом Волжской городской Думы в соответствии с законом Волгоградской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Волжской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Волжской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местного бюджета.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном Волжской городской Думой в соответствии с законом Волгоградской области.

9. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

1.5. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

Статья 9.1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов городского округа

1. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ - город Волжский Волгоградской области, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию путем официального опубликования.

2. Иные муниципальные правовые акты городского округа, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, их принявших.

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта городского округа, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете "Волжский муниципальный вестник".

4. Обнародование муниципальных правовых актов городского округа, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, осуществляется посредством:

1) официального опубликования муниципального правового акта путем опубликования в газете "Волжский муниципальный вестник" в течение 5 рабочих дней со дня принятия (издания) акта, если иное не предусмотрено федеральным законом;

2) размещения муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц: библиотеке-филиале N 13 муниципального учреждения "Муниципальная информационная библиотечная система" (Волгоградская область, г. Волжский, проспект имени Ленина, 17).

Тексты муниципальных правовых актов размещаются в специально установленных для обнародования местах в течение 5 дней со дня принятия (издания) акта и должны находиться в таких местах в течение 30 дней с момента их размещения;

3) размещения на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://admvol.ru) в течение 5 дней со дня принятия (издания) акта.

Дополнительным способом обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными нормативными правовыми актами является их размещение на портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ N ФС 77-72471 от 05 марта 2018 года)".

1.6. Пункт 1 статьи 26 дополнить подпунктом 1.34 следующего содержания:

"1.34. Установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей".

1.7. Пункт 5 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"5. Полномочия депутата Волжской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Волжской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральными законами".

1.8. Подпункт 5.34 пункта 5 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"5.34. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе".

1.9. В пункте 1 статьи 51 слова "(Основному закону)" исключить.

1.10. В абзаце 2 пункта 1 статьи 52 слова "(Основному закону)" исключить.

1.11. Пункт 6 статьи 54 изложить в следующей редакции:

"6. Устав городского округа, решение о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Волжский муниципальный вестник" после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования путем официального опубликования. Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, решение о внесении в него изменений и дополнений в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе городского округа, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в государственный реестр уставов муниципальных образований Волгоградской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

2. Главе городского округа - город Волжский Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее Решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в течение 15 дней со дня принятия.

3. Главе городского округа - город Волжский Волгоградской области опубликовать настоящее Решение в газете "Волжский муниципальный вестник" в течение 7 дней со дня поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области уведомления о включении сведений о муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области в государственный реестр уставов муниципальных образований Волгоградской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования после его государственной регистрации, за исключением подпунктов 1.1.1 и 1.1.2 пункта 1.1, которые вступают в силу 01.09.2024.

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области

И.Н. Воронин

Председатель Волжской городской Думы Волгоградской области

С.Н. Аксенов

Зарегистрирован в Управлении Минюста России по Волгоградской области 19 июня 2024 г.

Регистрационный N RU343020002024002