Приложение. Порядок создания детского оздоровительного лагеря на базе муниципальных учреждений в сфере образования, культуры и туризма, физической культуры и спорта в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

Приложение

Утвержден

постановлением администрации

города Южно-Сахалинска

от 21 июня 2024 N 1844-па

Порядок
создания детского оздоровительного лагеря на базе муниципальных учреждений в сфере образования, культуры и туризма, физической культуры и спорта в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, принципы и порядок создания детского оздоровительного лагеря на базе муниципальных учреждений в сфере образования, культуры и туризма, физической культуры и спорта в городском округе "Город Южно-Сахалинск" (далее - организации).

1.2. На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в каникулярный период могут быть организованы детские оздоровительные лагеря следующих типов:

1.2.1. оздоровительный лагерь с дневным пребыванием - форма оздоровительной и образовательной деятельности в период каникул с обучающимися;

1.2.2. профильный лагерь - форма образовательной и оздоровительной деятельности с творчески одаренными или социально активными детьми, проводимая как смена юных техников, туристов-краеведов, экологов, спортсменов, математиков, физиков, биологов, филологов, журналистов, спасателей, моряков, автомобилистов, волонтеров, актива детских и молодежных общественных объединений, зимняя, летняя профильная школа по различным видам детского творчества в период каникул с круглосуточным или дневным пребыванием обучающихся;

1.2.3. лагерь труда и отдыха - форма практического приобретения обучающимися и воспитанниками трудовых навыков, вовлечения их в общественно-полезную деятельность, сочетающую формирование у обучающихся навыков здорового образа жизни.

1.3. Целью функционирования детского оздоровительного лагеря (далее - лагерь) является создание необходимых условий для оздоровления, отдыха и рационального использования каникулярного времени детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

1.4.1. дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; дети, родители (один из родителей) которых принимают участие в специальной военной операции; дети, родители (один из родителей) которых погибли в ходе несения службы в зоне проведения специальной военной операции;

1.4.2. дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

1.4.3. организаторы лагеря - муниципальные учреждения в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта городского округа "Город Южно-Сахалинск", учредительные документы которых предусматривают деятельность по организации отдыха и оздоровления детей;

1.4.4. смена лагеря - форма осуществления организаторами лагеря деятельности по организации отдыха и оздоровления детей в течение установленного срока;

1.4.5. начальник лагеря - должностное лицо или работник организатора лагеря, назначенные в установленном законодательством порядке.

1.4.6. учредитель организатора лагеря - отраслевой (функциональный) орган администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2. Организация работы лагеря

2.1. Задачи организации работы лагеря:

2.1.1. формирование у детей общей культуры и навыков здорового образа жизни;

2.1.2. создание максимальных условий для быстрой адаптации детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, во временном коллективе с учетом возрастных особенностей;

2.1.3. реализация оздоровительно-образовательных программ, направленных на развитие детей (полноценное питание, медицинское обслуживание, пребывание на свежем воздухе, проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий, организация экскурсий, походов, игр, занятий в объединениях по интересам: временных кружках, секциях, клубах, творческих мастерских).

2.2. Контроль за функционированием лагерей в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации осуществляют руководители соответствующих организаций.

2.3. Лагерь в зависимости от целей и задач может быть создан организаторами на стационарной базе: общеобразовательных учреждений; образовательных учреждений дополнительного образования; учреждений культуры, спорта, туризма; клубов по месту жительства обучающихся; досуговых учреждений.

Профильный лагерь может быть организован в полевых условиях (палатках).

Лагерь организуется для детей в возрасте от 6 лет и 6 месяцев до 17 лет включительно, на период летних, зимних, осенних и весенних каникул письменным решением организатора лагеря.

Пребывание детей в лагере регулируется законодательством Российской Федерации и договором об организации отдыха и оздоровления ребенка, заключенным организатором лагеря с родителями (законными представителями) ребенка по форме, предусмотренной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 23.08.2018 N 6 "Об утверждении примерной формы договора об организации отдыха и оздоровления ребенка".

В лагере должен быть обеспечен доступ детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур лагеря и предоставляемым услугам, в том числе должны быть созданы специальные условия для получения указанными лицами образования по реализуемым в лагере оздоровительно-образовательным программам.

2.4. При комплектовании лагерей первоочередным правом пользуются дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

2.5. Организатор лагеря несет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ответственность за:

2.5.1. обеспечение жизнедеятельности лагеря;

2.5.2. создание условий, обеспечивающих жизнь и здоровье детей и сотрудников лагеря;

2.5.3. качество реализуемых программ деятельности лагеря;

2.5.4. соответствие форм и методов организации деятельности лагеря возрасту, интересам и потребностям детей;

2.5.5. соблюдение прав и свобод детей.

2.6. Требования к территории лагеря, расположенным на территории лагеря зданиям и сооружениям, используемым для целей организации лагеря, правилам приемки лагеря определяются санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями противопожарной и антитеррористической безопасности, без соблюдения которых открытие смены лагеря не допускается.

2.7. Приемка организации, на базе которой организована смена лагеря, осуществляется рабочей группой по приемке и проверке готовности лагерей к оздоровительной кампании и обеспечению контроля организации в них воспитательной работы. Состав рабочей группы и порядок ее работы утверждаются приказами учредителей организаторов лагерей.

2.8. Продолжительность смены лагеря определяется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами. Продолжительность оздоровительной смены составляет 21 календарный день. Возможна организация смен менее 21 календарного дня для организации отдыха и досуга детей. Продолжительность смен в осенние, зимние и весенние каникулы должна быть не менее 5 календарных дней.

В лагере труда и отдыха продолжительность времени работы, количество рабочих часов в неделю и общего времени трудовой деятельности в смене определяется трудовым законодательством РФ.

Регулирование деятельности по использованию труда детей и подростков осуществляется в соответствии с гигиеническими критериями допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков в соответствии с действующими на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологическими требованиями в сфере безопасности и охраны труда работников.

3. Организация работы педагогического коллектива при проведении смены лагеря

3.1. Основные цели и задачи работы педагогического коллектива при проведении смены лагеря:

- создание необходимых условий для оздоровления, отдыха и рационального использования каникулярного времени обучающихся, формирования у них общей культуры и навыков здорового образа жизни;

- создание максимальных условий для быстрой адаптации обучающихся с учетом возрастных особенностей.

3.2. Содержание, режим, формы и методы работы лагеря определяются организатором лагеря с учетом возраста, интересов детей и подростков, санитарно-гигиенических норм, правил техники безопасности, финансовых и кадровых возможностей.

3.3. Педагогическая деятельность работников лагеря организуется в соответствии с программой работы лагеря, разработанной организатором лагеря и утвержденной приказом руководителя организации.

4. Организация питания в лагере

4.1. Питание детей организуется в столовой организации, в которой открыт лагерь, в ближайших объектах общественного питания или привозное горячее питание (доставка горячего питания в термоконтейнерах) согласно договору, заключенному организацией и хозяйствующим субъектом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

4.2. Для организации питания детей в профильных лагерях с дневным и круглосуточным пребыванием используются следующие формы организации питания:

- привозное горячее питание (доставка горячего питания в термоконтейнерах);

- приготовление пищи с использованием полевой кухни;

- приготовление пищи на пищеблоке палаточного лагеря;

- приготовление пищи на костре.

4.3. Питание детей во время смены профильного лагеря организуется в полевых условиях, если это предусмотрено программой деятельности смены лагеря.

4.4. В оздоровительных лагерях с дневным пребыванием дети обеспечиваются двухразовым питанием в случае их пребывания до 14.30 часов и трехразовым питанием в случае их пребывания до 18.00 часов согласно меню, составленному с учетом физиологических норм потребления и сезонности.

В профильных лагерях и лагерях труда и отдыха с круглосуточным пребыванием организуется 4 - 5 разовое питание согласно меню, составленному с учетом физиологических норм потребления.

4.5. Питание осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Управление и кадры

5.1. Начальник лагеря назначается приказом руководителя организации, на базе которой организуется лагерь.

5.2. Подбор кадров для функционирования лагеря осуществляет организатор лагеря совместно с начальником лагеря в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Штатное расписание устанавливает организатор лагеря исходя из целей и задач лагеря.

5.3. Начальник лагеря:

- обеспечивает общее руководство деятельностью лагеря;

- издает приказы и распоряжения по лагерю, которые регистрируются в специальном журнале;

- разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников лагеря, знакомит их с условиями труда;

- проводит (с регистрацией в специальном журнале) инструктаж работников лагеря по технике безопасности, охране труда, правилам пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, антитеррористической безопасности, предупреждению несчастных случаев;

- осуществляет контроль за созданием безопасных условий для проведения образовательной и оздоровительной работы, занятости детей, их досуговой деятельности;

- обеспечивает контроль за качеством реализуемых программ деятельности лагеря, соответствие форм, методов и средств работы с детьми их возрасту, интересам и потребностям;

- несет ответственность за организацию питания детей.

5.4. Работники лагеря несут персональную ответственность за сохранность жизни и здоровья детей.

6. Приобретение, стоимость и оплата путевки

6.1. Приобретение путевок осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 19.04.2024 N 859-па "Об утверждении административного регламента администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время".

6.2. Стоимость путевки в детские оздоровительные лагеря, указанные в подпункте 1.2 настоящего Порядка на текущий год устанавливается организатором лагеря самостоятельно в соответствии со сметными расчетами, обосновывающими затраты по организации летнего отдыха.

6.3. Путевки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставляются бесплатно, но не более предельной стоимости соответствующей путевки установленной постановлением.

6.4. При оплате путевки для иных категорий детей в сумму оплаты не включаются:

6.4.1. 90 процентов от стоимости набора продуктов питания в детских оздоровительных лагерях, но не более предельной стоимости набора продуктов питания, установленной постановлением администрации города Южно-Сахалинска;

6.4.2 100 процентов от заработной платы педагогических работников детских оздоровительных лагерей;

6.4.3. 100 процентов от страховых взносов, начисленных на заработную плату педагогических работников детских оздоровительных лагерей.

6.5. Источниками финансирования расходов на содержание лагерей являются средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска и Департаменту физической культуры и спорта администрации города Южно-Сахалинска на реализацию муниципальной программы "Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 17.11.2023 N 3468-па, внебюджетные средства, включая средства родителей (законных представителей) от оплаты стоимости путевки.