Приложение 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации города
от 20.06.2024 N 1000

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", законом Алтайского края от 17.03.1998 N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Алтайского края от 02.08.2021 N 286 "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края", решением Барнаульской городской Думы от 30.08.2022 N 951 "Об утверждении Положений о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края", Методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2021 N 2-4-71-5-11.

1.2. Порядком определяется механизм создания, хранения, использования и восполнения муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - муниципальный резерв), создаваемого органами местного самоуправления города Барнаула (далее - город) и муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула").

1.3. Муниципальный резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация) на территории города, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации, развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавшего населения, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных формирований (в том числе нештатных) и аварийно-спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищного фонда, расположенных на территории города, на объектах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Муниципальный резерв создается для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций муниципального характера, критерии которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.4. Муниципальный резерв включает продовольствие, вещевое имущество и предметы первой необходимости, строительные материалы, лекарственные препараты и медицинские изделия, нефтепродукты, имущество для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищного фонда, расположенных на территории города, имущество для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций на объектах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, средства защиты населения в районах возможного затопления и средства защиты населения в районах ожидаемых пожаров.

1.5. Для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города используются лекарственные препараты и медицинские изделия, включенные в муниципальный резерв, а также лекарственные препараты и медицинские изделия, выпущенные из резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Алтайского края, создаваемого органами исполнительной власти Алтайского края в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 02.08.2021 N 286 "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края".

1.6. Функции по созданию, хранению, использованию и восполнению муниципального резерва возлагаются на органы местного самоуправления города (далее - уполномоченные органы) и МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула", в том числе:

по продовольствию - на администрацию города Барнаула в лице комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула;

по нефтепродуктам - на комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула;

по вещевому имуществу, предметам первой необходимости, строительным материалам и имуществу для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищного фонда, по строительным материалам и имуществу для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций на объектах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, по лекарственным препаратам и медицинским изделиям, по средствам защиты населения в районах возможного затопления и средствам защиты населения в районах ожидаемых пожаров - на МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула".

1.7. Уполномоченные органы и МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула":

разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов муниципального резерва;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в муниципальном резерве;

определяют места хранения материальных ресурсов муниципального резерва, отвечающие требованиям к условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций и (или) на территорию, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация;

заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в муниципальный резерв, а также на ответственное хранение и содержание муниципального резерва;

организуют хранение, освежение (замену), обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в муниципальном резерве;

организуют доставку материальных ресурсов муниципального резерва в зоны чрезвычайных ситуаций и (или) на территорию, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация;

ведут учет и представляют отчетность по вопросам создания, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов муниципального резерва;

обеспечивают поддержание материальных ресурсов муниципального резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в муниципальном резерве;

издают локальные акты по вопросам создания, хранения, учета, обслуживания, освежения (замены), реализации, списания и выдачи материальных ресурсов муниципального резерва.

1.8. Уполномоченные органы представляют информацию по созданию, хранению, использованию и восполнению материальных ресурсов муниципального резерва в МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" ежегодно, до 15 декабря.

1.9. Общее руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению муниципального резерва возлагается на МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула".

2. Порядок создания и хранения муниципального резерва

2.1. Создание, хранение и восполнение муниципального резерва осуществляется за счет средств бюджета города, а также за счет внебюджетных источников.

Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов муниципального резерва, определяется исходя из стоимости и объемов материальных ресурсов, а также с учетом расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением муниципального резерва.

2.2. Номенклатура и объем муниципального резерва утверждаются постановлением администрации города и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации и предупреждению, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

2.3. Хранение материальных ресурсов муниципального резерва организуется как на объектах уполномоченных органов, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула", специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными контрактами в складских помещениях промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных организаций, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зону чрезвычайной ситуации и (или) на территорию, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Складские помещения, используемые для хранения муниципального резерва, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.) по хранению соответствующих видов материальных ресурсов.

2.4. Материальные ресурсы, входящие в состав муниципального резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью города.

2.5. Закупка материальных ресурсов в муниципальный резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Порядок использования и восполнения муниципального резерва

3.1. Выпуск материальных ресурсов из муниципального резерва осуществляется по решению главы города или лица, исполняющего его обязанности, при введении в установленном порядке режимов чрезвычайной ситуации, повышенной готовности для органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оформляется распоряжением администрации города.

Вопрос выпуска материальных ресурсов из муниципального резерва рассматривается на заседании комиссии города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия) на основании ходатайства должностного лица, ответственного за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, глав администраций районов города Барнаула, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города (далее - руководитель, ответственный за ликвидацию чрезвычайной ситуации).

Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается председательствующим и секретарем комиссии не позднее 12 часов со времени окончания заседания комиссии.

Выписка из протокола заседания комиссии немедленно доводится секретарем комиссии до уполномоченных органов, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" (лично, по электронной почте, с помощью Единой системы электронного документооборота Алтайского края).

На основании протокола заседания комиссии, в течение суток с момента его подписания, принимается распоряжение администрации города о выпуске материальных ресурсов из муниципального резерва (далее - распоряжение), в котором указывается номенклатура, объем и порядок выдачи материальных ресурсов, а также лица, ответственные за получение их со складов и доставку в зону чрезвычайной ситуации и (или) на территорию, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Организационно-контрольный комитет администрации города Барнаула незамедлительно информирует должностное лицо, подготовившее проект распоряжения, о принятии распоряжения.

3.2. Перевозка материальных ресурсов муниципального резерва в зону чрезвычайной ситуации и (или) на территорию, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, с мест хранения, указанных в пункте 2.3 Порядка, осуществляется транспортом уполномоченного органа, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула".

При отсутствии собственного транспорта уполномоченные органы, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" в соответствии с действующим законодательством заключают контракты со специализированными автотранспортными организациями на перевозку материальных ресурсов муниципального резерва в зону чрезвычайной ситуации и (или) на территорию, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, с мест хранения, указанных в пункте 2.3 Порядка.

3.3. Использование муниципального резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

В случае возникновения на территории города чрезвычайной ситуации расходы по выпуску материальных ресурсов из муниципального резерва возмещаются уполномоченными органами, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории города чрезвычайной ситуации.

3.4. Руководители, ответственные за ликвидацию чрезвычайной ситуации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из муниципального резерва для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации и (или) на территорию, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, материальных ресурсов.

3.5. Отчет о целевом использовании выделенных из муниципального резерва материальных ресурсов готовят руководители, ответственные за ликвидацию чрезвычайной ситуации, и представляют его МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула", уполномоченному органу, выдавшему материальные ресурсы из муниципального резерва, в течение 10 рабочих дней с момента принятия распоряжения.

3.6. Восполнение материальных ресурсов муниципального резерва, израсходованных при ликвидации и предупреждении чрезвычайных ситуаций, осуществляется уполномоченными органами, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" за счет средств бюджета города, не позднее чем в шестимесячный срок с момента их выдачи, при этом материальные ресурсы после восполнения должны соответствовать номенклатуре и объемам, утвержденным приложением 2 к постановлению.

3.7. Выпуск материальных ресурсов из муниципального резерва помимо обеспечения мероприятий по ликвидации и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера может осуществляться в связи с их освежением (заменой).

3.8. Освежению (замене) подлежат материальные ресурсы, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и они не подлежат ремонту.

Освежение (замена) материальных ресурсов муниципального резерва осуществляется согласно графику освежения (замены), который ежегодно, до 15 января, разрабатывается уполномоченными органами.

3.9. Списание материальных ресурсов муниципального резерва, израсходованных, пришедших в негодность производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.10. Ответственность по вопросам создания, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов муниципального резерва для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций уполномоченные органы, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" несут в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Организации, осуществляющие на контрактной основе хранение и (или) перевозку материальных ресурсов муниципального резерва в зону чрезвычайной ситуации и (или) на территорию, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, с мест хранения, указанных в пункте 2.3 Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и заключенными контрактами.