Приложение. Программа "Поддержка и развитие системы распространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области на 2024 - 2026 годы"

Приложение
Утверждена
приказом
комитета промышленной политики,
торговли и топливно-энергетического
комплекса Волгоградской области
от 20.06.2024 N 17-н

Программа
"Поддержка и развитие системы распространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области на 2024 - 2026 годы"

Паспорт
программы "Поддержка и развитие системы распространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области на 2024 - 2026 годы"

Наименование программы	"Поддержка и развитие системы распространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области на 2024 - 2026 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Облпромторг и ТЭК)
Цель программы	развитие системы распространения печатной продукции в целях обеспечения доступности информации, в том числе о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, Волгоградской области
Задачи Программы	создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в нестационарных торговых объектах со специализацией "Печатная продукция" (далее - НТО "Печатная продукция"); систематическая оценка состояния действующей на территории Волгоградской области сети НТО "Печатная продукция"; увеличение количества мест для размещения НТО "Печатная продукция" в схемах размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области; обеспечение доступности информационной и консультационной помощи для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в НТО "Печатная продукция"; содействие органам местного самоуправления, общественным организациям в решении задач по развитию сети НТО "Печатная продукция"
Целевые показатели Программы	количество мест для размещения НТО "Печатная продукция" в схемах размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области; количество мониторингов схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области в части наличия мест для НТО "Печатная продукция"; количество мониторингов состояния действующей на территории муниципальных образований Волгоградской области сети НТО "Печатная продукция"; количество мероприятий (совещания, рабочие встречи, круглые столы, конференции и т.п.) с участием органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предпринимательских организаций, по вопросам размещения и деятельности НТО "Печатная продукция"; количество ассортиментных позиций в ассортименте товаров, сопутствующих продаже газет и журналов в газетно-журнальных киосках, при продаже которых организации и индивидуальные предприниматели с учетом своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники
Срок реализации Программы	2024 - 2026 годы
Ресурсное обеспечение Программы	финансирование программы за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации Программы:	обеспечение сбалансированного комплексного развития сети НТО "Печатная продукция" за счет взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений; увеличение количества мест в схемах размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области для размещения НТО "Печатная продукция"; актуализация ассортимента товаров, сопутствующих продаже газет и журналов в газетно-журнальных киосках, при продаже которых организации и индивидуальные предприниматели с учетом своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники; повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в НТО "Печатная продукция", по вопросам размещения НТО "Печатная продукция"

Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования торговой деятельности осуществляют соответствующие полномочия, в том числе:

реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

установление порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 23.03.2020 N 162-п "Об утверждении Положения о комитете промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области" Облпромторг и ТЭК определен как орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере торговой деятельности.

Для реализации Облпромторгом и ТЭК мероприятий по развитию сети НТО "Печатная продукция" на территории Волгоградской области разработана программа "Поддержка и развитие системы распространения печатной продукции с использованием нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области на 2024 - 2026 годы".

Программа направлена на создание условий для развития системы распространения печатной продукции в целях обеспечения реализации конституционного права гражданина на свободный поиск, получение и передачу информации.

Актуальность вопроса и необходимость развития сети нестационарных торговых объектов, реализующих газетно-журнальную продукцию, были подчеркнуты на встрече Президента Российской Федерации В.В. Путина с руководителями российских печатных средств массовой информации, состоявшейся в феврале 2019 года.

Проведенный Облпромторгом и ТЭК мониторинг сети НТО "Печатная продукция" по состоянию на 01.04.2024 показал, что на территории региона осуществляют деятельность по продаже печатной продукции 230 НТО "Печатная продукция", из них:

218 размещены на местах, включенных в схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области;

12 размещены в зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности.

В схемах размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области имеется 316 мест для НТО "Печатная продукция", в том числе 98 из них являются свободными.

Места для НТО "Печатная продукция" имеются в схемах размещения нестационарных торговых объектов на территории 33 из 38 муниципальных образований региона.

В 5 муниципальных образованиях с общей численностью населения около 127 тыс. человек схемы размещения нестационарных торговых объектов не содержат места для НТО "Печатная продукция".

В 10 муниципальных образованиях все места для размещения НТО "Печатная продукция", включенные в схемы размещения нестационарных торговых объектов, заняты, свободные места для размещения НТО "Печатная продукция" в схемах размещения нестационарных торговых объектов в данных муниципальных образованиях отсутствуют.

В 7 муниципальных образованиях все места для размещения НТО "Печатная продукция", включенные в схемы размещения нестационарных торговых объектов, свободны и не востребованы для деятельности по реализации печатной продукции.

Органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области с учетом имеющихся полномочий установлены базовые ставки цены за 1 кв. м. площади для размещения НТО "Печатная продукция" в здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в государственной и муниципальной собственности (далее - базовая цена). Базовая цена зависит от места размещения, вида, площади НТО "Печатная продукция" и колеблется от 10 руб. до 300 руб. в месяц.

В соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по утверждению ассортимента сопутствующих товаров, подлежащих продаже без применения контрольно-кассовой техники в газетно-журнальных киосках на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В рамках установленных полномочий в соответствии с действующим законодательством приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 15.03.2017 N 15-н утвержден ассортимент товаров, сопутствующих продаже газет и журналов в газетно-журнальных киосках, при продаже которых организации и индивидуальные предприниматели с учетом своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники.

Утвержденный ассортимент товаров включает 20 ассортиментных позиций.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

сбалансированное комплексное развитие сети НТО "Печатная продукция";

увеличение количества мест в схемах размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области для размещения НТО "Печатная продукция";

актуализацию ассортимента товаров, сопутствующих продаже газет и журналов в газетно-журнальных киосках, при продаже которых организации и индивидуальные предприниматели с учетом своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники;

повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в НТО "Печатная продукция", по вопросам размещения НТО "Печатная продукция".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Основные цели и задачи Программы

Исходя из приоритетов в сфере развития торговой деятельности сформулирована цель Программы, а именно:

Развитие системы распространения печатной продукции в целях обеспечения доступности информации, в том числе о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, Волгоградской области.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в НТО "Печатная продукция";

2) систематическая оценка состояния действующей на территории Волгоградской области сети НТО "Печатная продукция";

3) увеличение количества мест для размещения НТО "Печатная продукция" в схемах размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области;

4) обеспечение доступности информационной и консультационной помощи для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в НТО "Печатная продукция";

5) содействие органам местного самоуправления, общественным организациям в решении задач по развитию сети НТО "Печатная продукция".

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые показатели

В систему показателей для оценки эффективности реализации Программы включены показатели, характеризующие выполнение установленных задач и конкретных ожидаемых конечных результатов Программы.

N пп	Перечень показателей	Единица измерения	Прогноз значений по годам реализации Программы
			2024	2025	2026
1.	Количество мест для размещения НТО "Печатная продукция" в схемах размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области	мест	320	325	336
2.	Количество мониторингов схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области в части наличия мест для НТО "Печатная продукция"	ед	2	2	2
3.	Количество мониторингов состояния действующей на территории муниципальных образований Волгоградской области сети НТО "Печатная продукция"	ед	2	2	2
4.	Количество мероприятий (совещания, рабочие встречи, круглые столы, конференции и т.п.) с участием органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предпринимательских организаций, по вопросам размещения и деятельности НТО "Печатная продукция"	ед	1	1	1
6.	Количество ассортиментных позиций в ассортименте товаров, сопутствующих продаже газет и журналов в газетно-журнальных киосках, при продаже которых организации и индивидуальные предприниматели с учетом своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники	ед	20	21	22

4. Перечень и описание программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий Программы.

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты
Задача 1 Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в НТО "Печатная продукция"
1.1.	Подготовка и принятие приказов Облпромторга и ТЭК по вопросу расширения ассортимента товаров, сопутствующих продаже газет и журналов в газетно-журнальных киосках, при продаже которых организации и индивидуальные предприниматели с учетом своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники	2025 - 2026 годы	Облпромторг и ТЭК	Расширение ассортимента товаров, сопутствующих продаже газет и журналов в газетно-журнальных киосках, увеличение выручки от реализации
1.2.	Проведение мероприятий (совещания, рабочие встречи, круглые столы, конференции и т.п.) по вопросам создания благоприятных условий для размещения НТО "Печатная продукция"		Облпромторг и ТЭК, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области (далее - ОМСУ)	Координация деятельности ОМСУ по вопросу создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в НТО "Печатная продукция"
Задача 2 Систематическая оценка состояния действующей на территории Волгоградской области сети НТО "Печатная продукция"
2.1.	Мониторинг состояния действующей на территории муниципальных образований Волгоградской области сети НТО "Печатная продукция" раз в полугодие на основании сведений, предоставляемых ОМСУ	2024 - 2026 годы	Облпромторг и ТЭК, ОМСУ	Возможность информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка реализации печатной продукции
Задача 3 Увеличение количества мест для размещения НТО "Печатная продукция" в схемах размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области
3.1.	Мониторинг схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Волгоградской области раз в полугодие в части наличия мест для НТО "Печатная продукция"	2024 - 2026 годы	Облпромторг и ТЭК, ОМСУ	Возможность увеличения количества мест для размещения НТО "Печатная продукция" в схемах размещения нестационарных торговых объектов
3.2.	Проведение мероприятий (совещания, рабочие встречи, конференции и т.п.) по вопросам увеличения количества мест для размещения НТО "Печатная продукция" в схемах размещения нестационарных торговых объектов		Облпромторг и ТЭК, ОМСУ, общественные объединения предпринимателей
Задача 4 Обеспечение доступности информационной и консультационной помощи для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в НТО "Печатная продукция"
4.1.	Проведение мероприятий (совещания, рабочие встречи, конференции и т.п.) по вопросам размещения и деятельности НТО "Печатная продукция" в схемах размещения нестационарных торговых объектов	2024 - 2026 годы	Облпромторг и ТЭК, ОМСУ, общественные объединения предпринимателей	Обеспечение доступности информационной и консультационной помощи для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в НТО "Печатная продукция"
4.2.	Информирование хозяйствующих субъектов о требованиях законодательства по вопросам размещения и деятельности НТО "Печатная продукция"		Облпромторг и ТЭК, ОМСУ
Задача 5 Содействие органам местного самоуправления, общественным организациям в решении задач по развитию сети НТО "Печатная продукция"
5.1.	Проведение семинаров, круглых столов, совещаний и иных мероприятий с ОМСУ по вопросам развития сети НТО "Печатная продукция"	2024 - 2026 годы	Облпромторг и ТЭК, ОМСУ, общественные объединения предпринимателей	Повышение информированности и грамотности по вопросам развития сети НТО "Печатная продукция"

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2024 - 2026 годы и предусматривает один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить развитие сети НТО "Печатная продукция" в целях обеспечения реализации конституционного права гражданина на свободный поиск, получение и передачу информации, в том числе информации о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, Волгоградской области, повышение уровня торгового обслуживания населения региона.

Реализация мероприятий Программы не предусматривает финансирования за счет средств областного, федерального бюджетов и внебюджетных источников.

Оценка эффективности реализации Программы основывается на анализе конечных значений целевых показателей Программы по ежегодным итогам ее реализации.

7. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Облпромторгом и ТЭК по итогам ее исполнения за отчетный период и в целом после завершения ее реализации по следующим критериям:

7.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Степень достижения результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Оценка эффективности реализации показателей определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Иi=Фi100%/Пi, где:

Иi - оценка достижения запланированных результатов по i-му показателю;

Фi - фактическое значение i-го целевого показателя;

Пi - плановое значение i-го целевого показателя.

7.2. По интегральному показателю эффективности реализации Программы.

Интегральный показатель эффективности реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

где n - количество показателей.

7.3. На основе проведенной оценки эффективности по интегральному показателю реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

100% - 80% - реализация Программы признается эффективной;

80% - 70% - реализация Программы признается недостаточно эффективной;

менее 70% - эффективность реализации Программы признается низкой.

8. Описание системы управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется Облпромторгом и ТЭК в рамках своих полномочий.

Мероприятиями Программы определен круг исполнителей, которые несут ответственность за выполнение мероприятий. Исполнители мероприятий Программы представляют до 20 февраля года, следующего за отчетным, в Облпромторг и ТЭК по запросу отчет о достигнутых за истекший период действия Программы результатах.