Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению администрации
Кадошкинского муниципального района
от 31.05.2024 г. N 231-П
Муниципальная программа
"Совершенствование и развитие гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Кадошкинского муниципального района на 2024 - 2026 годы"
Паспорт
муниципальной программы
Наименование муниципальной программы |
Муниципальная программа "Совершенствование и развитие гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Кадошкинского муниципального района на 2024 - 2026 годы" |
Нормативно-правовое основание для разработки муниципальной программы |
Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12. 2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11. 2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны". от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации". |
Основные разработчики программы |
Отдел гражданской обороны администрации Кадошкинского муниципального района |
Ответственный исполнитель |
Администрация Кадошкинского муниципального района |
Соисполнители |
Администрации сельских поселений Кадошкинского муниципального района, МКУ "Центр по делам ГО, ЧС и вопросам ЕДДС Кадошкинского муниципального района" |
Цели программы |
1. Совершенствование гражданской обороны на территории Кадошкинского муниципального района. 2. Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кадошкинского муниципального района. 3. Обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Кадошкинского муниципального района. 4. Повышение уровня безопасности жизнедеятельности Кадошкинского муниципального района. |
Задачи программы |
- наращивание резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны; - оснащение необходимым имуществом элементов гражданской обороны, согласно табелям оснащения; - совершенствование учебно-материальной базы системы подготовки должностных лиц и населения в области гражданской обороны и в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кадошкинского муниципального района; - обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны; - повышение готовности защитных сооружений и других заглубленных помещений, приспособленных для укрытия населения; - повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе экстренных оперативных служб, организаций, при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; - снижение рисков возникновения пожаров и минимизация их последствий на территории Кадошкинского муниципального района; - обеспечение пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта; - совершенствование системы профилактики происшествий на водных объектах Кадошкинского муниципального района. |
Сроки реализации |
2024 - 2026 год |
Объем финансового обеспечения |
Общий объем финансирования составляет 5982,0 тыс. руб., в том числе: районный бюджет - 5982,0 тыс. руб., 2024 год - 2033,8 тыс. руб., в том числе: районный бюджет - 2033,8 тыс. руб., 2025 год - 1930,2 тыс. руб., в том числе: районный бюджет - 1930,2 тыс. руб., 2026 год - 2018,0 тыс. руб., в том числе: районный бюджет -2018,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
1) Повышение готовности материальной базы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций во всех муниципальных образованиях района. 2) Готовность района к выполнению мероприятий по гражданской обороне и возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3) Повышение уровня подготовки населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. 4) Оснащенность элементов гражданской обороны на 100%. 5) Снижение рисков возникновения пожаров, а также происшествий на водных объектах на территории района. 6) Оснащение необходимым оборудованием ЕДДС района до 100%. |
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа "Совершенствование и развитие гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Кадошкинского муниципального района на 2024 - 2026 годы" (далее - Программа), направлена на развитие гражданской обороны (далее - ГО), обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и содержит комплекс мероприятий, при реализации которых будут созданы безопасные условия жизнедеятельности населения Кадошкинского муниципального района и приведение в готовность ГО.
Программа включает в себя мероприятия по реализации законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия и иных нормативных правовых актов, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни населения, материальных и культурных ценностей, а также готовности к выполнению мероприятий по ГО.
Важнейшую роль в последнее время приобретают вопросы ведения гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В то же время финансирование указанных мероприятий до настоящего времени было недостаточным.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к области гражданской обороны относятся:
- проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Анализ состояния гражданской обороны Кадошкинского муниципального района показывает на необходимость решения следующих вопросов:
- повышение качества подготовки руководителей нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
- увеличение охвата обучением неработающего населения в области гражданской обороны на территории Кадошкинского муниципального района;
- обеспечение средствами индивидуальной защиты работников органов местного самоуправления согласно нормам;
- приведение в состоянии готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на объектах муниципальной собственности;
- создание резерва материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в соответствии с нормами;
- оснащение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и элементов гражданской обороны в соответствии с табелем оснащения.
2. Цели, задачи, целевые показатели, сроки реализации муниципальной программы
Основными целями муниципальной программы являются:
- совершенствование гражданской обороны на территории Кадошкинского муниципального района.
- повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кадошкинского муниципального района.
- обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Кадошкинского муниципального района.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:
- нарастить резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны;
- оснастить необходимым имуществом элементы гражданской обороны, согласно табелям оснащения;
- провести усовершенствование учебно-материальной базы системы подготовки должностных лиц и населения в области гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кадошкинского муниципального района на территории района;
- обеспечить постоянную готовность сил и средств гражданской обороны;
- повысить уровень готовности защитных сооружений и других заглубленных помещений, приспособленных для укрытия населения;
- снизить риски возникновения пожаров территории Кадошкинского муниципального района;
- усовершенствовать систему профилактики происшествий на водных объектах Кадошкинского муниципального района.
Сроки реализации муниципальной программы 2024 - 2026 годы.
Значение целевых показателей
N п/п |
Целевой показатель |
Ед. изм. |
Базовое значение |
Значение целевых показателей |
||
2024 |
2025 |
2026 |
||||
1. |
Оснащение необходимым оборудованием ЕДДС района |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
2. |
Оснащение необходимым имуществом элементов гражданской обороны, согласно табелям оснащения |
% |
0 |
50 |
75 |
100 |
3. |
Усовершенствование учебно-материальной базы системы подготовки должностных лиц и населения в области гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кадошкинского муниципального района на территории района |
% |
0 |
75 |
90 |
100 |
4. |
Повышение уровня подготовки населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. |
% |
85 |
90 |
100 |
100 |
5. |
Снижение рисков возникновения пожаров |
ед. |
59 |
36 |
29 |
23 |
6. |
Снижение происшествий на водных объектах на территории района. |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Мероприятия Программы разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Кадошкинского муниципального района, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций федеральным законодательством.
Перечень мероприятий:
- выделение финансовых резервов на создание, обновление и пополнение материальных ресурсов для ликвидации ЧС, запасов материально-технических, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
- создание эффективной системы обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на территории Кадошкинского муниципального района;
- повышение уровня социальной защиты населения по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;
- повышение эффективности работы системы пожарной безопасности в районе;
- совершенствование организации профилактики и тушения пожаров;
- повышение уровня материально-технического оснащения;
- совершенствование правового, организационного и методического функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
- обеспечение комплексной безопасности учреждений образования культуры, спорта.
4. Основные меры правового регулирования
Основу законодательства в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Кадошкинском муниципальном районе составляют Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12. 2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11. 2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
5. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Эффективность реализации Муниципальной программы оценивается ежегодно, исходя из достижения запланированных результатов по каждому из целевых показателей сопоставлением плановых и фактических значений показателей Программы как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Методика оценки эффективности Программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам) и по итогам реализации Программы в целом как результативности Программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.
Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как долю мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
СРМ = МВ/М, где:
СРМ - степень реализации основных мероприятий;
МВ - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:
ССУЗ = ФФ/ ФП, где:
ССУЗ - уровень финансирования реализации Программы;
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется по формуле:
ЭС = СРМ/ССУЗ
3) степени достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:
СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПn) / n, где:
СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы;
n - количество показателей (индикаторов) Программы.
Степень достижения показателя (индикатора) Программы (СДП) может рассчитываться по формуле:
СДП = ЗФ/ЗП, где:
ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;
ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или,
СДП = ЗП/ЗФ (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
4) общей оценки эффективности реализации Программы (ЭГП) рассчитываемой по следующей формуле:
ЭГП = СДЦ x ЭС.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы может определяться на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы |
Критерий оценки эффективности ЭГП |
Неэффективная |
менее 0,5 |
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
Эффективная |
0,8 - 1 |
Высокоэффективная |
более 1 |
6. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
|||
Начало реализации |
Окончания реализации |
2024 |
2025 |
2026 |
|||||
1. |
Обеспечение основной деятельности ЕДДС Кадошкинского муниципального района |
Администрации Кадошкинского муниципального района |
Январь 2024 |
Декабрь 2026 |
Повышение эффективности работы, соответствие 5 категории ГОСТ Р 22.7.10-2016 |
Районный бюджет |
2033,8 |
1830,2 |
1918,0 |
2. |
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц в области ГО и ЧС |
отдел ГО администрации Кадошкинского муниципального района |
Январь 2024 |
Декабрь 2026 |
Повышение профессионализма, уверенность в правильных действиях, отработка действий членов КЧС и ОПБ, в количестве 100% к 2026 году |
Районный бюджет |
|
|
|
3. |
Публикации в местной печати статей в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера |
отдел ГО администрации Кадошкинского муниципального района |
Январь 2024 |
Декабрь 2026 |
Увеличение количества населения, охваченного профилактическими мероприятиями до 100% |
Районный бюджет |
|
|
|
4. |
Организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС природного и техногенного характера |
отдел ГО администрации Кадошкинского муниципального района, учебно-консультационные пункты |
Январь 2024 |
Декабрь 2026 |
100% охват населения профилактическими мероприятиями |
Районный бюджет |
|
|
|
5. |
Изготовление методических материалов, платов, памяток, информационных стендов, баннеров в области ГО и ЧС |
отдел ГО администрации Кадошкинского муниципального района |
Январь 2024 |
Декабрь 2026 |
100% оснащение учебно-консультационных пунктов |
Районный бюджет |
|
|
|
6. |
Обеспечение функционирования объектов гражданской обороны в соответствии с установленными требованиями |
отдел ГО администрации Кадошкинского муниципального района |
Январь 2024 |
Декабрь 2026 |
100% оснащение необходимым имуществом элементов гражданской обороны, согласно табелям оснащения к 2026 году |
Районный бюджет |
|
100,0 |
100,0 |
7. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
Источник финансирования |
Всего (тыс. руб.) |
Объемы финансирования по годам (тыс. руб.) |
||
2024 |
2025 |
2026 |
||
Районный бюджет |
5982,0 |
2033,8 |
1930,2 |
2018,0 |
Итого |
5982,0 |
2033,8 |
1930,2 |
2018,0 |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от 31 мая 2024 г. N 231-П "Об утверждении... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.