Приложение N 1. Программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2024 - 2025 гг. потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций на территории сельских поселений муниципального района "Княжпогостский"

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального района "Княжпогостский"
от 17 июня 2024 г N 275

Программа
проведения проверки готовности к отопительному периоду 2024 - 2025 гг. потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций на территории сельских поселений муниципального района "Княжпогостский"

1. Общие положения

1.1 Настоящая Программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2023 - 2024 годов (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. N 103 (далее - Правила).

1.2 Программа определяет правила оценки готовности к отопительному периоду путем проведения проверок готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду.

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

1.3 Проверка проводится на предмет выполнения требований, установленных Правилами и выполнения требований устанавливаемых правилами и нормами технической эксплуатации, техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами, распространяющихся на объекты подлежащие проверке.

2. Проверка осуществляется комиссией по проведению проверки готовности к отопительному периоду (далее - Комиссия)

2.1. В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии (жилой фонд) в состав комиссии может включаться по согласованию представитель Государственной жилищной инспекции Республики Коми.

2.2. В целях проведения проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций в состав комиссии может включаться по согласованию представитель Печорского управления Ростехнадзора.

2.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если присутствует не менее половины ее членов.

3. В целях проведения проверки комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводит осмотр объектов проверки.

4. Своевременная и качественная подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду достигается:

- выполнением должностными лицами требований федерального и республиканского законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, требований правил, руководств и инструкций по эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- разработкой и соблюдением проектно-сметной документации на строительство, планов капитального и текущего ремонтов, а также технического обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- постоянным контролем за техническим состоянием, проведением всех видов планово-предупредительных осмотров, а также тщательным анализом причин возникновения аварий и неисправностей и определением необходимого объема ремонтно-восстановительных работ;

- четкой организацией и выполнением ремонтно-восстановительных и наладочных работ в установленные сроки и с требуемым качеством, эффективной системой постановки задач и подведения итогов ремонтно-восстановительных работ;

- укомплектованием организаций жилищно-коммунального хозяйства подготовленным эксплуатационным и эксплуатационно-ремонтным персоналом до уровня, обеспечивающим решение возлагаемых задач;

- материально-техническим обеспечением ремонтно-восстановительных работ, выделением необходимого целевого финансирования на эксплуатационные нужды, капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, рациональным использованием материальных ресурсов;

- выполнением в полном объеме организационно-технических мероприятий перед началом отопительного периода, комплекса проверок и испытаний оборудования на функционирование.

2. Объекты, подлежащие проверке

2.1. Проверка осуществляется в отношении:

2.1.1 теплоснабжающих организаций;

2.1.2 потребителей тепловой энергии.

2.2. Перечень объектов, в отношении которых проводится проверка готовности к отопительному периоду, приводится в приложении N 3 к настоящему постановлению.

3. Сроки проведения проверки

3.1 Проведение проверки осуществляется в период с 1 августа 2024 г. по 1 ноября 2024 г - для объектов, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящей Программы.

3.2 Проведение проверки осуществляется в период с 15 июля 2024 г. по 15 сентября 2024 г. - для объектов, указанных в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 настоящей Программы.

4. Порядок проведения проверки

4.1 Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных Правилами, осуществляется комиссией на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных Правилами, комиссия осуществляет проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

4.2 Проверка выполнения потребителями тепловой энергии требований, на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований установленных Правилами, осуществляется комиссией, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплопотребления. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных Правилами, комиссия осуществляет проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

4.3 Лица, в отношении которых проводится проверка, в сроки установленные графиком, направляют Комиссии документы, проверяемые в ходе проверки.

4.4 Перечень документов, проверяемые в ходе проверки:

4.4.1 перечень объектов (котельные, тепловые сети, центральные тепловые пункты, многоквартирные дома), находящихся в управлении или хозяйственном ведении лиц, в отношении которых проводится проверка;

4.4.2 список инженерно-технического персонала;

4.4.3 приказ о назначении ответственных и лиц их замещающих:

- за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;

- за организацию производства работ повышенной опасности при эксплуатации и ремонте теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей;

- за обеспечение пожарной безопасности;

4.4.4 копии документов, подтверждающих аттестацию персонала, отвечающего за эксплуатацию ответственных объектов теплоснабжения, распределения тепловой энергии и теплопотребления или их элементов;

4.4.5 распорядительный документ о назначении постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала правил технической эксплуатации ответственных объектов теплоснабжения (при необходимости), распределения тепловой энергии и теплопотребления или их элементов;

4.4.6 противоаварийные тренировки: тематический план, график, программы и журнал учета проведения;

4.4.7 журнал проведения инструктажей по пожарной безопасности;

4.4.8 инструкции для ответственных лиц и лиц их замещающих:

- по охране труда;

- по ремонту, промывке, испытанию, наладке, пуску и эксплуатации систем теплопотребления;

- по безопасному ведению пожароопасных работ;

4.4.9 график устранения нарушений работы оборудования тепловых энергоустановок, выявленных в процессе эксплуатации в предыдущий отопительный период, и отчет по данному плану-графику при подготовке к предстоящему отопительному периоду (для теплоснабжающих и (или) теплосетевых организаций);

4.4.10 акты промывки систем теплопотребления и гидравлических испытаний систем теплопотребления, тепловых сетей.

4.5 Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду.

4.6 Допускается оформление группы объектов проверки одним актом первоначального осмотра при соблюдении следующих условий:

4.6.1 все объекты проверки, указываемые в акте, должны относиться только к одному из подпунктов, указанных в пункте 7 настоящей Программы;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 7 отсутствует

4.6.2 все объекты проверки, указываемые в акте, должны находиться в управлении или хозяйственном ведении одного и того же лица;

4.6.3 объемы и виды работ, которые необходимо выполнить на объекте проверки, должны быть указаны для каждого объекта проверки.

4.7 В акте содержатся следующие выводы Комиссии по итогам проверки:

4.7.1 объект проверки готов к отопительному периоду;

4.7.2 объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных Комиссией;

4.7.3 объект проверки не готов к отопительному периоду.

4.8 При наличии у Комиссии замечаний по готовности объекта, к акту проверки готовности к отопительному периоду прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения.

В случае устранения указанных замечаний Комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

4.9 В случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, также в случае, если замечания по готовности объекта, выданные Комиссией, устранены в срок, уполномоченным органом, образовавшим Комиссию, по каждому объекту проверки в течение 7 дней с даты подписания акта проверки готовности к отопительному периоду выдается паспорт готовности к отопительному периоду, который составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду.

5. Требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций

5.1 В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

5.1.1 наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;

5.1.2 готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;

5.1.3 соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

5.1.4 наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;

5.1.5 функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

- укомплектованность указанных служб персоналом;

- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;

5.1.6 проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;

5.1.7 организация контроля режимов потребления тепловой энергии;

5.1.8 обеспечение качества теплоносителей;

5.1.9 организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

5.1.10 обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении;

5.1.11 обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

- готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;

- соблюдение водно-химического режима;

- отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

- наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

- наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

- наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

- проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

- выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

- выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

- наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

5.1.12 наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

5.1.13 отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;

5.1.14 работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

5.1.15 выполнение предписаний контрольных органов.

5.1.16.наличие сведений о выполненных мероприятиях:

- по установке (приобретению) резервного оборудования;

- по организации совместной работы нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть;

- по резервированию тепловых сетей смежных районов поселения;

- по устройству резервных насосных станций.

В случае отсутствия одного или нескольких мероприятий, указанных в абзацах втором-пятом настоящего подпункта, в инвестиционной программе теплоснабжающей или теплосетевой организации оценка готовности к отопительному периоду по выполнению такого мероприятия не производится.

5.1.17.выполнение графиков проведения противоаварийных тренировок.".

6. Требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии

6.1. В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду комиссией должны быть проверены:

6.1.1 устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

6.1.2 проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

6.1.3 разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

6.1.4 выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

6.1.5 состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

6.1.6 состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

6.1.7 состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

6.1.8 наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов (при их наличии);

6.1.9 работоспособность защиты систем теплопотребления;

6.1.10 наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

6.1.11 отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

6.1.12 плотность оборудования тепловых пунктов;

6.1.13 наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

6.1.14 отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

6.1.15 наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

6.1.16 проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

6.1.17 надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду.

6.1.18 наличие актов о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов перед отопительным периодом у потребителей тепловой энергии, являющихся лицами, осуществляющими в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом.