Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Курской области от 24 июня 2024 г. N 480-пп "О внесении изменений в Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области"
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", приказом Минэкономразвития России от 23.12.2022 N 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации", Законом Курской области от 25 февраля 2014 года N 9-ЗКО "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов, установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов, экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов на территории Курской области" Правительство Курской области постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 21.07.2022 N 819-па "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области" (в редакции постановления Правительства Курской области от 14.02.2023 N 182-пп).
|
Временно исполняющий обязанности |
А.В. Дедов |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Курской области
от 24.06.2024 N 480-пп
Изменения,
которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 21.07.2022 N 819-па "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области"
1. В пункте 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. Исполнительным органам Курской области, наделенным полномочиями по региональному государственному контролю (надзору), привлечению к административной ответственности, предоставлению лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертиз и (или) наделенным функциями по разработке проектов нормативных правовых актов в соответствующей сфере действия обязательных требований (далее - уполномоченные органы), в пределах своей компетенции:";
в подпункте "б" слова "органами исполнительной власти" заменить словами "исполнительными органами".
2. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области, утвержденный указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Курской области
от 21.07.2022 N 819-па
(в редакции постановления
Правительства Курской области
от 24.06.2024 N 480-пп)
Порядок
установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Курской области (далее - нормативные правовые акты) требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, за исключением требований, предусмотренных частью 7 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее соответственно - обязательные требования, Федеральный закон N 247-ФЗ).
1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ.
2. Порядок установления и официального разъяснения обязательных требований
2.1. Установление обязательных требований осуществляется путем принятия нормативных правовых актов или внесения изменений в нормативные правовые акты.
Разработку нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, осуществляют исполнительные органы Курской области, наделенные полномочиями по региональному государственному контролю (надзору), привлечению к административной ответственности, предоставлению лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертиз и (или) наделенные функциями по разработке проектов нормативных правовых актов в соответствующей сфере действия обязательных требований (далее - уполномоченные органы).
2.2. Проекты нормативных правовых актов об установлении обязательных требований и проекты нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области.
Проекты нормативных правовых актов, вносящие изменения в нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, исключительно в части установления срока действия, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Порядка, не подлежат процедуре оценки регулирующего воздействия.
2.3. При установлении обязательных требований должны быть соблюдены определенные Федеральным законом N 247-ФЗ принципы установления и оценки применения обязательных требований.
2.4. При установлении обязательных требований должны быть определены:
а) цели установления обязательных требований;
б) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
в) лица, обязанные соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица);
г) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
д) формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы);
е) исполнительные органы Курской области, органы местного самоуправления или территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
2.5. Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования, должен содержать срок их действия.
Срок действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, не может превышать 6 лет со дня вступления его в силу, если иное не установлено федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
По результатам оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативном правовом акте, в том числе в форме оценки фактического воздействия нормативного правового акта, проводимой в установленном порядке, срок его действия может быть продлен не более чем на шесть лет.
2.6. Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.
2.7. Положения пункта 2.6 настоящего Порядка не применяются в отношении нормативных правовых актов, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Курской области либо на ее части, а также нормативных правовых актов, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности, эпидемий, эпизоотии, техногенных аварий и катастроф.
Положения нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, могут вступать в силу в иные, чем указано в пункте 2.6 настоящего Порядка сроки, если они приняты в целях установления срока действия нормативного правового акта, а также если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
2.8. Уполномоченные органы дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований.
Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа и в течение 5 рабочих дней после дня утверждения размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов и на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.9. Уполномоченные органы обеспечивают информирование контролируемых лиц о своих полномочиях, о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, иных вопросах соблюдения обязательных требований в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
2.10. Информирование контролируемых лиц осуществляется в том числе посредством выпуска руководства по соблюдению обязательных требований (далее - руководство), необходимость выпуска которого определяется уполномоченным органом. В руководство включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.
Уполномоченные органы утверждают руководства приказами после принятия нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, и в течение 5 рабочих дней после дня утверждения размещают их на своих официальных сайтах и на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Порядок оценки применения обязательных требований
3.1. Целями оценки применения обязательных требований, в том числе в форме оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, проводимой в установленном порядке, являются:
а) комплексная оценка системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в соответствующей сфере общественных отношений;
б) оценка достижения целей введения обязательных требований;
в) оценка эффективности введения обязательных требований;
г) выявление избыточных обязательных требований.
3.2. Оценка применения обязательных требований включает следующие этапы:
а) утверждение уполномоченными органами перечней нормативных правовых актов, содержащих требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - перечень);
б) формирование и утверждение ежегодно Министерством экономического развития Курской области плана проведения оценки применения обязательных требований (далее - План);
в) подготовка, в соответствии с Планом, уполномоченным органом доклада о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах (нормативном правовом акте) (далее - доклад), публичное обсуждение проекта доклада, доработка проекта доклада с учетом результатов его публичного обсуждения и утверждение доклада;
г) направление доклада в Министерство экономического развития Курской области для предварительного рассмотрения доклада;
д) подготовка Министерством экономического развития Курской области заключения о достижении целей введения обязательных требований и принятие по каждому включенному в доклад нормативному правовому акту решения:
о возможности продления срока действия нормативного правового акта без внесения в его положения изменений, за исключением положений, устанавливающих срок его действия (для нормативных правовых актов, для которых не установлен срок действия, - о необходимости сохранения нормативного правового акта без изменений);
о необходимости признания утратившими силу отдельных положений (положения) нормативного правового акта и возможности продления срока его действия;
о необходимости признания утратившим силу (отмены) нормативного правового акта;
о необходимости проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов (нормативного правового акта).
3.3. Перечни разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в отношении всех нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Перечни содержат следующие сведения, сгруппированные по видам форм оценки соблюдения обязательных требований:
а) наименование уполномоченного органа;
б) содержание обязательного требования (условия, ограничения, запреты, обязанности);
в) дата окончания действия обязательного требования;
г) реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательное требование, с указанием его структурных единиц;
д) ссылки на текст нормативного правового акта (включая тексты нормативных правовых актов, которыми вносились изменения) для скачивания в формате docx или pdf на официальном сайте уполномоченного органа и официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) ссылки на текст нормативного правового акта (включая тексты нормативных правовых актов, которыми вносились изменения) на сайте www.pravo.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
е) объект установления обязательного требования (осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливается обязательное требование, лица и используемые объекты, к которым предъявляется обязательное требование при осуществлении деятельности, совершении действий, результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливается обязательное требование);
ж) сферы общественных отношений, затрагиваемые обязательным требованием;
з) сведения о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательного требования, с указанием размера и наименования исполнительных органов Курской области, органов местного самоуправления или территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по привлечению к ответственности (при наличии);
и) реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего меры ответственности, применяемые при нарушении обязательного требования, с указанием его структурных единиц;
к) ссылка на руководство, иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательных требованиях и порядке их соблюдения (при их наличии), размещенная на официальных сайтах уполномоченного органа и Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
л) форма оценки соблюдения обязательного требования с её наименованием (региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы).
Внесение изменений в перечень осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия, изменения или признания утратившим силу нормативного правового акта.
Перечень и изменения в него в течение 5 рабочих дней со дня утверждения (внесения изменений) подлежат опубликованию на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области и официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направлению в Министерство экономического развития Курской области.
3.4. Формирование, утверждение и актуализация Плана осуществляются Министерством экономического развития Курской области на основании перечня в срок не позднее 1 февраля года действия Плана по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Нормативные правовые акты в Плане систематизируются по уполномоченным органам и сферам общественных отношений.
В План включаются:
нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, срок действия которых истекает в году, следующем за текущим;
нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, срок действия которых истекает в другой период при совпадении регулируемых сфер общественных отношений и с учетом формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы);
нормативные правовые акты, срок действия которых не установлен, по предложениям заинтересованных лиц, исполнительных органов Курской области, в том числе уполномоченного органа, в случае наличия данных о возникновении избыточных расходов на соблюдение обязательных требований у субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также недостижении целей регулирования, установленных при проведении оценки регулирующего воздействия.
В случае отсутствия нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, срок действия которых истекает в году, следующем за текущим, План не разрабатывается и не утверждается.
В случае если количество нормативных правовых актов, планируемых к включению в План в одной сфере общественных отношений, составляет менее пяти, Министерством экономического развития Курской области при подготовке Плана принимается решение о проведении оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в форме оценки фактического воздействия, проводимой в установленном порядке. Принятое решение по каждому нормативному правовому акту фиксируется в Плане на текущий год.
Изменения в План, утвержденный на текущий год, вносятся Министерством экономического развития Курской области на основании предложений уполномоченных органов, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области, организаций, целью деятельности которых являются защита и представление интересов физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (далее - общественные организации), контролируемых лиц при наличии проблем правоприменения обязательных требований.
План и последующие изменения в него в течение 10 рабочих дней со дня утверждения (внесения изменений) подлежат опубликованию на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и доведению до сведения уполномоченных органов.
3.5. Уполномоченные органы проводят оценку применения обязательных требований на основании Плана и в соответствии с целями, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, и готовят проект доклада по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
Доклад готовится уполномоченным органом в соответствии с утвержденным Планом отдельно по каждой сфере общественных отношений, в которой реализуются его полномочия, с учетом формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы).
3.6. Источниками информации для подготовки проекта доклада являются:
а) результаты анализа осуществления контрольной (надзорной) деятельности, деятельности по привлечению к административной ответственности, предоставлению лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы;
б) результаты анализа судебной практики по вопросам применения обязательных требований;
в) обращения, предложения и замечания контролируемых лиц;
г) позиции заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, интересы которых затрагиваются обязательными требованиями, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области, общественных организаций, Общественной палаты Курской области, общественного совета уполномоченного органа (в случае его наличия), иных организаций, которые целесообразно, по мнению уполномоченного органа, привлечь к подготовке проекта доклада (далее - заинтересованные лица), в том числе мнения, полученные уполномоченным органом при первоначальной разработке проекта нормативного правового акта на этапе правовой экспертизы, антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия;
д) иные сведения, которые, по мнению уполномоченного органа, позволяют оценить результаты применения обязательных требований.
3.7. В проект доклада включаются:
а) общая характеристика оцениваемых обязательных требований, которая должна содержать:
наименование нормативного правового акта (перечня нормативных правовых актов) и содержащегося в нем (в них) обязательного требования (обязательных требований), в том числе реквизиты и источники официального опубликования нормативного правового акта (нормативных правовых актов), включая сведения о внесенных изменениях (при наличии);
период действия нормативного правового акта (нормативных правовых актов) и (или) его отдельного положения (положений);
сведения о полномочиях органа государственной власти Курской области на установление соответствующих обязательных требований;
сведения о форме оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы);
сведения о полномочиях исполнительных органов Курской области, органов местного самоуправления или территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контрольной (надзорной) деятельности, деятельности по привлечению к административной ответственности, предоставлению лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы в соответствующей сфере общественных отношений;
общую характеристику общественных отношений, включая сферу осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группы общественных отношений), на регулирование которых направлены обязательные требования;
нормативно обоснованный перечень охраняемых законом ценностей, защищаемых в рамках соответствующей сферы общественных отношений;
цели введения обязательных требований для каждого содержащегося в докладе нормативного правового акта (снижение (устранение) рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям с указанием конкретных рисков), а также плановые значения индикативных показателей достижения указанных целей, установленные при разработке проекта соответствующего нормативного правового акта, и их фактические значения;
сведения о верифицируемых источниках данных о фактических значениях индикативных показателей достижения целей регулирования;
виды предпринимательской или иной экономической деятельности, в отношении которых установлено обязательное требование (наименование и виды в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) (в случае если обязательное требование распространяется на определенные виды предпринимательской или иной экономической деятельности);
основные группы контролируемых лиц, иные заинтересованные лица;
источники информации, используемые для подготовки проекта доклада;
б) результаты оценки достижения целей введения обязательных требований для каждого содержащегося в докладе нормативного правового акта, включающие следующую информацию:
соблюдение принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом N 247-ФЗ;
сведения о достижении целей установления обязательных требований;
информация о динамике ведения предпринимательской или иной экономической деятельности в соответствующей сфере общественных отношений в период действия обязательных требований, применение которых является предметом оценки;
издержки и выгоды (преимущества) контролируемых лиц, связанные с соблюдением оцениваемых обязательных требований;
поступления в областной бюджет, связанные с обеспечением соблюдения оцениваемых обязательных требований;
сведения о соблюдении обязательных требований в соответствующей сфере регулирования, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и массовых нарушениях обязательных требований, в том числе о количестве зафиксированных правонарушений;
количество и анализ содержания обращений контролируемых и заинтересованных лиц в уполномоченные органы по вопросам, связанным с применением обязательных требований;
количество и анализ содержания вступивших в законную силу судебных актов по спорам, связанным с применением обязательных требований, и по делам об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
иные сведения, которые позволяют оценить результаты применения обязательных требований и достижение целей их установления;
в) выводы и предложения по итогам оценки применения обязательных требований:
о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования без внесения изменений в нормативный правовой акт, за исключением положений, устанавливающих срок его действия;
о целесообразности признания утратившими силу (утратившим силу) отдельных положений (положения) нормативного правового акта и возможности продления срока его действия;
о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта;
о целесообразности проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта.
3.8. Вывод о целесообразности признания утратившими силу (утратившим силу) отдельных положений (положения) нормативного правового акта и возможности продления срока его действия, а также нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования и необходимости отмены (признании утратившим силу) нормативного правового акта, содержащего обязательное требование, его отдельных положений (отдельного положения) формулируется при выявлении хотя бы одного из следующих случаев:
а) наличие дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований в нескольких или одном нормативном правовом акте;
б) отсутствие у уполномоченного органа предусмотренных в соответствии с действующим законодательством полномочий по установлению обязательных требований, являющихся предметом оценки применения обязательных требований.
3.9. Вывод о целесообразности проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов формулируется при выявлении одного или нескольких случаев:
а) несоответствие обязательных требований принципам Федерального закона N 247-ФЗ, иным федеральным и региональным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и (или) целям и положениям государственных программ и национальных проектов Российской Федерации;
б) недостижение (частичное недостижение) целей введения обязательных требований;
в) невозможность исполнения обязательных требований, устанавливаемая в том числе при выявлении избыточности требований, несоразмерности расходов контролируемых лиц на их исполнение и администрирование с положительным эффектом (в том числе с положительным влиянием на снижение рисков, в целях устранения (снижения) которых установлены соответствующие обязательные требования);
г) наличие в различных нормативных правовых актах (в том числе разной юридической силы) или в одном нормативном правовом акте противоречащих друг другу обязательных требований;
д) наличие в нормативных правовых актах неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования;
е) наличие неактуальных обязательных требований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности и технологий;
ж) наличие устойчивых противоречий в практике применения обязательных требований.
В случае если заявленные цели введения обязательных требований достигнуты или достигнуты частично, однако в ходе публичных обсуждений контролируемыми и иными заинтересованными лицами была представлена позиция об избыточности обязательных требований или соответствующий вывод сделан Министерством экономического развития Курской области в рамках подготовки заключения о достижении целей введения обязательных требований, то в отношении таких нормативных правовых актов в установленном порядке проводится оценка фактического воздействия. Решение о необходимости проведения оценки фактического воздействия принимает Министерство экономического развития Курской области.
3.10. В целях публичного обсуждения проекта доклада уполномоченный орган размещает уведомление о публичных обсуждениях проекта доклада с перечнем вопросов для участников публичных обсуждений по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и проект доклада на своем официальном сайте и официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Обязательные требования" до 1 апреля года, в котором проводится оценка применения обязательных требований, и одновременно извещает контролируемых лиц и лиц, интересы которых затрагиваются обязательными требованиями.
3.11. Срок публичного обсуждения проекта доклада не может составлять менее 20 рабочих дней со дня его размещения на официальных сайтах уполномоченного органа, Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.12. Уполномоченный орган рассматривает замечания и предложения, поступившие в его адрес в установленный срок публичного обсуждения проекта доклада, составляет свод замечаний и предложений по публичным обсуждениям с указанием сведений об их учете или о мотивированных причинах отклонения по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Свод замечаний и предложений подписывается руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа и размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте и официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Обязательные требования" в течение 10 рабочих дней после окончания срока публичного обсуждения проекта доклада.
3.13. В срок до 1 июня года, в котором проводится оценка применения обязательных требований, уполномоченный орган дорабатывает (при необходимости) проект доклада по замечаниям и предложениям, поступившим в ходе публичного обсуждения проекта доклада. Доклад, подписанный руководителем уполномоченного органа, свод замечаний и предложений с указанием сведений об их учете или о мотивированных причинах отклонения, а также копии предложений и (или) замечаний, поступивших в результате публичного обсуждения, направляются в Министерство экономического развития Курской области для подготовки заключения о достижении целей введения обязательных требований.
3.14. В течение 10 рабочих дней со дня поступления доклада с приложенными материалами Министерством экономического развития Курской области проводится предварительное рассмотрение доклада.
В случае если по результатам предварительного рассмотрения доклада сделан вывод о несоблюдении уполномоченным органом требований настоящего Порядка, Министерство экономического развития Курской области в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, письменно уведомляет уполномоченный орган о нарушенных требованиях без подготовки заключения о достижении целей введения обязательных требований.
Уполномоченный орган дорабатывает доклад в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления с учетом замечаний и (или) предложений и направляет его в Министерство экономического развития Курской области.
3.15. В случае соответствия доклада указанным в настоящем Порядке требованиям, отсутствия предложений по его доработке и необходимости получения дополнительной информации о правоприменительной практике, в том числе в случае отсутствия предложений в рамках публичных обсуждений, проведенных уполномоченным органом, Министерством экономического развития Курской области в течение сроков, указанных в пункте 3.16 настоящего Порядка, отведенных для подготовки заключения о достижении целей введения обязательных требований, проводятся дополнительные публичные обсуждения.
3.16. В случае соответствия доклада указанным в настоящем Порядке требованиям, отсутствия предложений по его доработке и отсутствия необходимости проведения дополнительных публичных обсуждений Министерство экономического развития Курской области в течение 20 рабочих дней со дня получения доклада готовит заключение о достижении целей введения обязательных требований по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и обеспечивает размещение доклада на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в разделе "Обязательные требования" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.17. В заключении о достижении целей введения обязательных требований также указывается решение, указанное в подпункте "д" пункта 3.2 настоящего Порядка, исходя из согласия (несогласия) Министерства экономического развития Курской области с выводами, указанными в докладе о достижении целей введения обязательных требований, а также возможности (невозможности) верификации данных, указанных в докладе о достижении целей введения обязательных требований, на основе которых уполномоченным органом были сделаны соответствующие выводы.
3.18. В случае отражения в заключении о достижении целей введения обязательных требований решения, указанного в абзацах втором, третьем или четвертом подпункта "д" пункта 3.2 настоящего Порядка, его исполнение осуществляется уполномоченным органом путем внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт или признания такого акта утратившим силу (отмены) в установленном порядке.
3.19. В случае отражения в заключении о достижении целей введения обязательных требований решений, указанных в абзаце пятом подпункта "д" пункта 3.2 настоящего Порядка, исполнение решения осуществляется Министерством экономического развития Курской области путем проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта в установленном порядке.
3.20. Уполномоченный орган о результатах исполнения решения, отраженного в заключении о достижении целей введения обязательных требований, обязан проинформировать Министерство экономического развития Курской области не позднее срока окончания действия нормативного правового акта, содержащего обязательные требования.
3.21. В случае несогласия уполномоченного органа с решением, указанным в заключении о достижении целей введения обязательных требований, в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения о достижении целей введения обязательных требований уполномоченным органом готовится мотивированное возражение и направляется в Министерство экономического развития Курской области.
3.22. Министерством экономического развития Курской области в течение 30 рабочих дней со дня получения мотивированного возражения уполномоченного органа на заключение о достижении целей введения обязательных требований организуется заседание рабочей группы по вопросам реализации Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и координации регуляторной политики (далее - рабочая группа), созданной распоряжением Губернатора Курской области от 15.11.2023 N 379-рг.
3.23. Рабочая группа рассматривает доклад, заключение о достижении целей введения обязательных требований и мотивированное возражение уполномоченного органа на своем заседании.
Относительно каждого нормативного правового акта (по которому возникли разногласия), устанавливающего обязательные требования, рабочая группа принимает одно из обязательных для исполнения уполномоченным органом решений, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3.2 настоящего Порядка.
Заместитель руководителя рабочей группы уведомляет уполномоченный орган о принятом на заседании рабочей группы решении в течение 10 рабочих дней со дня проведения заседания.
3.24. Уполномоченный орган о результатах исполнения решения рабочей группы обязан проинформировать Министерство экономического развития Курской области не позднее срока окончания действия нормативного правового акта, содержащего обязательные требования.
3.25. В случае если у нормативного правового акта установлен срок действия и уполномоченным органом нарушены сроки проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативном правовом акте, срок действия которого истекает в текущем году, срок действия такого акта не продлевается.
В случае необходимости продления действия обязательных требований, содержащихся в нормативном правовом акте, срок действия которого истек, осуществляется издание нового нормативного правового акта с проведением оценки регулирующего воздействия в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Курской области, на основании данных о результатах применения нормативного правового акта, прекратившего действие.
Приложение N 1
к Порядку
установления и оценки
применения обязательных
требований, содержащихся в
нормативных правовых актах
Курской области
Форма перечня
нормативных правовых актов Курской области, содержащих обязательные требования
______________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа (1)
|
N |
Содержание обязательного требования (условия, ограничения, запреты, обязанности) |
Дата окончания действия обязательного требования |
Реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательное требование, с указанием его структурных единиц |
Ссылки на текст нормативного правового акта, включая тексты нормативных правовых актов, которыми вносились изменения 2) |
Объект установления обязательного требования 3) |
Сферы общественных отношений, затрагиваемые обязательным требованием |
Сведения о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательного требования 4) (при наличии) |
Реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего меры ответственности, применяемые при нарушении обязательного требования, с указанием его структурных единиц |
Ссылка на руководство по соблюдению обязательных требований, иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательных требованиях и порядке их соблюдения 5) (при наличии) |
|
1. |
2. |
3. |
4. |
5. |
6. |
7. |
8. |
9. |
10. |
|
1. Наименование формы оценки соблюдения обязательного требования с её наименованием (региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы) | |||||||||
|
1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Наименование формы оценки соблюдения обязательного требования с её наименованием (региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы) | |||||||||
|
1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||
-----------------------------
1) Уполномоченный орган - это исполнительный орган Курской области, наделенный полномочиями по региональному государственному контролю (надзору), привлечению к административной ответственности, предоставлению лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертиз и (или) наделенный функциями по разработке проектов нормативных правовых актов в соответствующей сфере действия обязательных требований.
2) Указывается ссылка на текст нормативного правового акта (включая тексты нормативных правовых актов, которыми вносились изменения) для скачивания в формате docx или pdf на официальном сайте уполномоченного органа и официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) ссылки на текст нормативного правового акта (включая тексты нормативных правовых актов, которыми вносились изменения) на сайте www.pravo.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3) Указываются осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий; результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования.
4) Указывается информация о мерах ответственности, включая размер, наименование исполнительных органов Курской области, органов местного самоуправления или территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по привлечению к ответственности (при наличии).
5) Указываются ссылки на информацию, размещенную на официальных сайтах уполномоченного органа и Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
-----------------------------
Приложение N 2
к Порядку
установления и оценки
применения обязательных
требований, содержащихся в
нормативных правовых актах
Курской области
Форма ежегодного плана
проведения оценки применения обязательных требований
|
N |
Содержание обязательного требования (условия, ограничения, запреты, обязанности) |
Срок действия обязательного требования |
Реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательное требование, с указанием его структурных единиц |
Сферы общественных отношений, затрагиваемые обязательным требованием |
Отметка о решении Министерства экономического развития Курской области о проведении оценки применения обязательных требований или оценки фактического воздействия 1) |
|
Наименование уполномоченного органа 1 2) | |||||
|
Наименование формы оценки соблюдения обязательного требования с её наименованием (государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы) | |||||
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Наименование формы оценки соблюдения обязательного требования с ее наименованием (государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы) | |||||
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
| |||||
|
Наименование уполномоченного органа 2 2) | |||||
|
Наименование формы оценки соблюдения обязательного требования с ее наименованием (государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы) | |||||
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
| |||||
-----------------------------
1) Указывается решение, принятое Министерством экономического развития Курской области с учетом абзаца восьмого пункта 3.4 Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 21.07.2022 N 819-па.
2) Уполномоченный орган - это исполнительный орган Курской области, наделенный полномочиями по региональному государственному контролю (надзору), привлечению к административной ответственности, предоставлению лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертиз и (или) наделенный функциями по разработке проектов нормативных правовых актов в соответствующей сфере действия обязательных требований.
-----------------------------
Приложение N 3
к Порядку
установления и оценки
применения обязательных
требований, содержащихся в
нормативных правовых актах
Курской области
Форма проекта доклада
о достижении целей введения обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах (нормативном правовом акте)
_____________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа (1) - разработчика доклада)
о достижении целей установления обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах (нормативном правовом акте)
_____________________________________________________________________
(наименование нормативных правовых актов)
1. Общая характеристика оцениваемых обязательных требований.
1.1. Наименование нормативного правового акта (перечня нормативных
правовых актов) и содержащегося в нем (в них) обязательного требования
(обязательных требований), в том числе реквизиты и источники
официального опубликования нормативного правового акта (нормативных
правовых актов), включая сведения о внесенных изменениях (при наличии):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.2. Период действия нормативного правового акта (нормативных
правовых актов) и (или) его отдельного положения (положений):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.3. Сведения о полномочиях органа государственной власти Курской
области на установление соответствующих обязательных требований:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.4. Сведения о форме оценки соблюдения обязательных требований
(региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль,
привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий
и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные
формы оценки и экспертизы):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.5. Сведения о полномочиях исполнительных органов Курской области,
органов местного самоуправления или территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление
контрольной (надзорной) деятельности, деятельности по привлечению к
административной ответственности, предоставлению лицензий и иных
разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм
оценки и экспертизы в соответствующей сфере общественных отношений:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.6. Общая характеристика общественных отношений, включая сферу
осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности и
конкретные общественные отношения (группы общественных отношений), на
регулирование которых направлены обязательные требования:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.7. Нормативно обоснованный перечень охраняемых законом ценностей,
защищаемых в рамках соответствующей сферы общественных отношений:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.8. Цели введения обязательных требований для каждого
содержащегося в докладе нормативного правового акта (снижение
(устранение) рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям с
указанием конкретных рисков), а также плановые значения индикативных
показателей достижения указанных целей, установленные при разработке
проекта соответствующего нормативного правового акта, и их фактические
значения:
|
Охраняемые законом ценности, защищаемые в соответствующей сфере общественных отношений |
Основные источники риска причинения вреда охраняемых законом ценностей, защищаемых в соответствующей сфере общественных отношений |
Ключевые показатели достижения цели регулирования нормативного правового акта |
Значение ключевого показателя достижения цели регулирования нормативного правового акта, установленное в информации для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта |
Обоснование отклонения фактического значения от значения, установленного в информации для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта (в случае наличия отклонения) |
Источник данных |
||
|
наименование 2) |
срок оценки достижения цели |
фактическое значение ключевого показателя достижения цели (если срок не наступил, то указывается прогнозное значение) |
|||||
|
Цель N 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Цель N 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
1.9. Сведения о верифицируемых источниках данных о фактических
значениях индикативных показателей достижения целей регулирования:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.10. Виды предпринимательской или иной экономической деятельности,
в отношении которых установлено обязательное требование (наименование и
виды в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической
деятельности (ОКВЭД) (в случае если обязательное требование
распространяется на определенные виды предпринимательской или иной
экономической деятельности):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.11. Основные группы лиц, к которым применяются обязательные
требования, иные заинтересованные лица:
|
Группы лиц по видам (подвидам) экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД (если обязательное требование распространяется на определенные виды предпринимательской или иной экономической деятельности) или по видам используемых для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности объектов, осуществляемым действиям (процессам), видам результатов предпринимательской или иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица |
Количество субъектов в группе |
Источник данных 3) |
|
1. |
|
|
|
2. |
|
|
|
... |
|
|
1.12. Источники информации, используемые для подготовки проекта
доклада (для каждого источника информации указываются наименование,
источник получения, ссылка на положения проекта доклада, для
формирования которых использовался соответствующий источник информации):
1.13. Контактная информация исполнителя уполномоченного органа:
Ф.И.О.: ____________________________________________________________
Должность: _________________________________________________________
Тел.: ______________________________________________________________
Адрес электронной почты: ___________________________________________
2. Результаты оценки достижения целей введения обязательных
требований для каждого содержащегося в докладе нормативного правового
акта, включающие следующую информацию.
2.1. Соблюдение принципов установления и оценки применения
обязательных требований, установленных Федеральным законом от 31 июля
2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской
Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ):
2.1.1. Принцип законности (заполняется отдельно для каждого
нормативного правового акта и каждого обязательного требования,
содержащегося в нем):
|
N |
Критерий |
Выполнен либо не выполнен |
Обоснование |
|
1. |
Цель установления обязательного требования - защита охраняемых законом ценностей |
|
Приводятся сведения, подтверждающие, что обязательное требование установлено исключительно в целях защиты конкретных охраняемых законом ценностей, указанных в пункте 1.7 настоящего доклада и соответствующих признакам, предусмотренным частью 1 статьи 5 Закона N 247-ФЗ, и что данные цели соответствуют целям и предмету нормативного правового акта. Должно быть указано, каким образом соблюдение обязательного требования влияет на снижение либо устранение конкретных рисков причинения вреда (ущерба) указанным охраняемым законом ценностям |
|
2. |
Соблюден порядок принятия и введения в действие нормативного правового акта, в том числе проведена процедура оценки регулирующего воздействия |
|
Приводятся нормативное регулирование порядка принятия и введения в действие нормативного правового акта, нормативное обоснование необходимости либо отсутствия необходимости проведения оценки регулирующего воздействия, а также фактические данные о порядке принятия и введения в действие нормативного правового акта. В случае непроведения оценки регулирующего воздействия проекта соответствующего нормативного правового акта, указываются причины непроведения оценки регулирующего воздействия. |
|
3. |
Соблюдены все условия установления обязательного требования. Определены: |
|
Для каждого из условия приводятся нормативные правовые акты с указанием их структурных единиц, определяющих соответствующее условие |
|
|
3.1. Содержание обязательного требования (условия, ограничения, запреты, обязанности) |
|
|
|
3.2. Лица, обязанные соблюдать обязательное требование |
|
||
|
3.3. В зависимости от объекта установления обязательного требования: а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливается обязательное требование; б) лица и используемые объекты, к которым предъявляется обязательное требование при осуществлении деятельности, совершении действий; в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливается обязательное требование |
|
||
|
3.4 Формы оценки соблюдения обязательного требования (региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы) |
|
||
|
3.5 Исполнительные органы Курской области, органы местного самоуправления или территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований |
|
||
|
Источники сведений (в том числе ссылки на ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"): | |||
Вывод о соблюдении принципа: "да" либо "нет" ("да" - при условии
выполнения всех критериев):
_________________________________________________________________________
2.1.2. Принцип обоснованности обязательных требований (заполняется
отдельно для каждого нормативного правового акта и каждого обязательного
требования, содержащегося в нем):
|
N |
Критерий |
Выполнен либо не выполнен |
Обоснование |
|
1. |
Несоблюдение обязательного требования приведет к возникновению угрозы рисков причинения вреда охраняемых законом ценностей, на защиту которых направлено обязательное требование |
|
Приводится обоснование с приведением статистических и иных объективных данных (с указанием источников получения сведений), которое подтверждает существование рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям в случае несоблюдения обязательного требования |
|
2. |
Регулирование нормативного правового акта воздействует на основные причины (источники) рисков |
|
Приводится обоснование механизма воздействия обязательного требования на причины (источники) рисков, подтверждающее их снижение либо устранение |
|
3. |
Регулирование нормативного правового акта является необходимым для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностей в соответствии с целями регулирования (альтернативные способы решения проблемы, на которую направлено регулирование, не позволят достичь такого же или результата, который удалось получить, применяя оцениваемое регулирование) |
|
Приводится обоснование, подтверждающее необходимость и неизбыточность обязательного требования для снижения либо устранения указанных в пункте настоящего доклада рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям. В частности, приводятся возможные альтернативные способы решения проблемы (в том числе на основе регионального опыта), качественная и количественная оценка их влияния на решение проблемы и снижение либо устранение соответствующих рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям (используются сведения об альтернативных способах решения проблемы, представленные в информации для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательное требование). Полученные результаты сравниваются с данными о текущем состоянии достижения целей регулирования нормативного правового акта либо приводится обоснование невозможности решения проблемы альтернативными способами |
|
4. |
Регулирование нормативного правового акта является достаточным для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностей в соответствии с целями регулирования |
|
Вывод о достаточности соблюдения обязательного требования для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям возможен только в случае, если установлено достижение заявленных целей регулирования нормативного правового акта. В случае невыполнения данного критерия даются предложения по изменению либо отмене обязательного требования и (или) альтернативных способах решения проблемы. |
|
5. |
Регулирование нормативного правового акта учитывает современный уровень развития науки, техники и технологий в рассматриваемой сфере общественных отношений, уровень развития национальной экономики и материально технической базы |
|
Приводится обоснование, подтверждающее: - актуальность обязательного требования; - отсутствие связанных с неактуальностью обязательного требования препятствий для внедрения новых технологий в хозяйственную деятельность лиц, к которым применяются обязательные требования. Сведения приводятся с учетом результатов анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от контролируемых лиц, включая обращения контролируемых лиц. В частности, в случае наличия неоднократных обращений контролируемых лиц, наличия административных и судебных споров, свидетельствующих о неактуальности обязательного требования, вывод о выполнении критерия не может быть сделан |
Вывод о соблюдении принципа: "да" либо "нет" ("да" - при условии
выполнения всех критериев):
_________________________________________________________________________
2.1.3. Принцип правовой определенности и системности (заполняется
отдельно для каждого нормативного правового акта и каждого обязательного
требования, содержащегося в нем):
|
N |
Критерий |
Выполнен либо не выполнен |
Обоснование |
|
1. |
Обязательное требование имеет ясное, логичное и однозначно понимаемое содержание. Случаи различного толкования обязательного требования правоприменительными органами и (или) субъектами регулирования, отсутствуют либо единичны и не связаны с содержанием или формулировкой обязательного требования |
|
Приводятся данные о наличии либо отсутствии проблем с уяснением содержания обязательного требования субъектами регулирования и правоприменительными органами. Сведения приводятся с учетом результатов анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения указанных субъектов. В случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, выданных по результатам контрольно-надзорных мероприятий предписаний, иных результатов контрольно-надзорных мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения обязательных требований, свидетельствующих о различном понимании правоприменительными органами содержания обязательного требования, или в случае неоднократных обращений субъектов регулирования, связанных с неясностью содержания обязательного требования, вывод о выполнении критерия не может быть сделан |
|
2. |
Обязательное требование находится в системном единстве с иными обязательными требованиями, в том числе отвечает следующим признакам: 1) соответствует целям и принципам законодательного регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений и правовой системы в целом |
|
Для каждого признака критерия приводится обоснование, подтверждающее соответствие обязательного требования признаку, основанное на результатах анализа законодательства в части структуры и иерархии нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, в том числе: 1) нормативно обоснованный вывод о согласованности обязательного требования с целями и принципами регулирования соответствующей сферы общественных отношений; 2) вывод о наличии либо отсутствии иных требований, дублирующих и противоречащих обязательному требованию, подтвержденный результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения указанных субъектов. В случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, выданных по результатам контрольно-надзорных мероприятий предписаний, иных результатов контрольно-надзорных мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения обязательных требований, свидетельствующих о наличии иных требований, дублирующих или противоречащих обязательному требованию, вывод о выполнении критерия не может быть сделан |
|
|
2) отсутствуют дублирующие обязательные требования, в том числе на различных уровнях регулирования (законный и подзаконный) |
|
|
|
|
3) отсутствуют противоречащие обязательные требования, в том числе на различных уровнях регулирования (законный и подзаконный) |
|
Вывод о соблюдении принципа: "да" либо "нет" ("да" - при условии
выполнения всех критериев):
_________________________________________________________________________
2.1.4. Принцип открытости и предсказуемости (заполняется отдельно
для каждого нормативного правового акта):
|
N |
Критерий |
Выполнен либо не выполнен |
Обоснование |
|
1. |
Проект нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования (обязательное требование), публично обсуждался в установленном порядке |
|
Указываются сведения о факте и сроках проведения обсуждения (консультаций) проекта соответствующего нормативного правового акта области и о процедурах, в рамках которых оно проводилось (общественное обсуждение, независимая антикоррупционная экспертиза, рассмотрение на общественном совете при органе власти, оценка регулирующего воздействия) |
|
2. |
Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования (обязательное требование), официально опубликован в установленном порядке |
|
Приводятся сведения о дате и источнике официального опубликования нормативного правового акта |
|
3. |
Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования (обязательное требование), имеет срок действия в соответствии со статьей 3 Закона N 247-ФЗ |
|
Заполняется для всех обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами |
|
4. |
Обязательное требование включено в размещенный на официальном сайте уполномоченного органа 1) и сайте Губернатора и Правительства Курской области перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы |
|
Заполняется для всех обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами. Приводится ссылка на соответствующую страницу официального сайта уполномоченного органа 1) с указанием порядкового номера, присвоенного соответствующему нормативному правовому акту в перечне нормативных правовых актов |
Вывод о соблюдении принципа: "да" либо "нет" ("да" - при условии
выполнения всех критериев):
_________________________________________________________________________
2.1.5. Принцип исполнимости обязательных требований (заполняется
отдельно для каждого нормативного правового акта и каждого обязательного
требования, содержащегося в нем):
|
N |
Критерий |
Выполнен либо не выполнен |
Обоснование |
|
1. |
Обязательное требование является фактически исполнимым |
|
Указывается размер издержек субъектов регулирования (хозяйствующих субъектов), возникающих в связи с необходимостью соблюдения обязательного требования |
|
2. |
Затраты на исполнение обязательного требования соразмерны (пропорциональны) рискам, на снижение либо устранение которых направлено регулирование нормативного правового акта |
|
Сравниваются издержки контролируемых лиц (хозяйствующих субъектов), возникающие в связи с необходимостью соблюдения обязательного требования, и количественный показатель достижения заявленных при принятии нормативного правового акта целей установления обязательного требования. На основании результатов сравнения приводится обоснованный фактическими данными вывод о соразмерности рассматриваемых затрат рискам |
|
3. |
Издержки контролируемых лиц, связанных с соблюдением обязательного требования, не являются причиной отказа от ведения соответствующей предпринимательской или иной экономической деятельности |
|
Анализируются данные: 1) о динамике численности субъектов регулирования в период действия обязательного требования по годам, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта; 2) информация, полученная от субъектов регулирования, о влиянии объема издержек на соблюдение обязательного требования на экономическую привлекательность, доступность, состояние конкурентной среды в соответствующей сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. На основании результатов анализа приводится обоснование выполнения критерия |
|
4. |
Исполнение обязательного требования не приводит к невозможности исполнения других обязательных требований |
|
Приводятся сведения, подтвержденные результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. В случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, предписаний, выданных по результатам контрольно-надзорных мероприятий, иных результатов контрольно-надзорных мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения обязательных требований, свидетельствующих о невозможности соблюдения иных обязательных требований вследствие соблюдения оцениваемых обязательных требований, вывод о соблюдении критерия не может быть сделан |
Вывод о соблюдении принципа: "да" либо "нет" ("да" - при условии
выполнения всех критериев):
_________________________________________________________________________
2.2. Сведения о достижении целей установления обязательных
требований
|
Краткое описание содержания обязательных требований | ||||
|
N |
Наименование (вид) охраняемых законом ценностей, защищаемых нормативным правовым актом |
Характеристика заявленных целей установления обязательных требований (если проводилась оценка регулирующего воздействия, то данные приводятся с учетом оценки регулирующего воздействия) |
Текущая ситуация с достижением целей регулирования |
Обоснование отклонения фактического значения от целевого значения (в случае наличия отклонения) |
|
|
|
Количественные показатели (указывается целевое количественное значение) |
Количественные показатели (указывается фактически достигнутое количественное значение) |
|
|
1. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Источники сведений: |
|
|||
2.3. Информация о динамике ведения предпринимательской или иной
экономической деятельности в соответствующей сфере общественных
отношений в период действия обязательных требований, применение которых
является предметом оценки.
2.3.1. Издержки и выгоды (преимущества) контролируемых лиц,
связанные с соблюдением оцениваемых обязательных требований:
Таблица 2.3.1.1.
|
Краткое описание содержания обязательных требований | ||||||
|
N |
Группы контролируемых лиц |
Прямые издержки контролируемых лиц |
||||
|
1. |
Группа N... |
Вид издержек |
Ожидаемый размер (по всем контролируемым лицам и из расчета на одно контролируемое лицо соответствующей группы, в рублях) |
Сведения о фактическом размере (по всем контролируемым лицам и из расчета на одно контролируемое лицо соответствующей группы, в период действия обязательных требований, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки проекта доклада, в рублях) |
Сроки осуществления процедур, необходимых в соответствии с обязательными требованиями |
|
|
Предусмотренные нормативным правовым актом (в календарных днях) |
Фактические (в календарных днях) |
|||||
|
1. |
2. |
3. |
4. |
5. |
6. |
7. |
|
|
|
1) затраты на приобретение оборудования, средств производства, переоборудование (подготовку) помещения, необходимые для соблюдения обязательных требований; |
|
|
|
|
|
2) затраты на разработку документации, необходимой для соблюдения обязательных требований (в том числе затраты на оказание (выполнение) необходимых специализированных услуг (работ); |
|
|
|
|
||
|
3) затраты на получение разрешений, проведение экспертиз, иных форм официальных оценок, предусмотренных обязательными требованиями (в том числе затраты на оказание (выполнение) необходимых специализированных услуг (работ); |
|
|
|
|
||
|
4) затраты на уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей (кроме затрат на предоставление государственных услуг в связи с получением разрешений, проведением экспертиз, иных форм официальных оценок, предусмотренных обязательными требованиями); |
|
|
|
|
||
|
5) затраты на ввод объекта в эксплуатацию; |
|
|
|
|
||
|
6) затраты на обеспечение соблюдения обязательных требований в связи с полученным разрешением: затраты на обслуживание оборудования, средств производства, помещений, необходимых для осуществления деятельности в соответствии с обязательными требованиями, на обучение либо повышение квалификации персонала. |
Указывается средний годовой размер |
Указывается средний годовой размер |
|
|
||
|
ИТОГО по группе N ...: | ||||||
|
Выводы и предложения по изменению регулирования по итогам анализа содержащихся в настоящей таблице данных о прямых издержках контролируемых лиц, в том числе: 1) выводы о соотношении ожидаемого и фактического размера издержек; 2) выводы о степени пропорциональности издержек рискам, на снижение либо устранение которых направлены обязательные требования (с учетом сведений о достижении целей регулирования); 3) выводы о пропорциональности сроков осуществления процедур содержанию таких процедур; 4) выводы о соотношении нормативно установленных и фактических сроков осуществления процедур; 5) предложения о способах снижения издержек контролируемых лиц на соблюдение обязательных требований; 6) предложения об оптимизации процессов и процедур, регулируемых обязательными требованиями, с целью снижения издержек контролируемых лиц и сокращения сроков осуществления процедур; 7) предложения о сокращении нормативно установленных и фактических сроков осуществления процессов и процедур, регулируемых обязательными требованиями. В случае если данные в таблице приведены для двух и более групп субъектов регулирования, выводы приводятся в отношении каждой группы субъектов регулирования. | ||||||
|
Источники сведений: | ||||||
Таблица 2.3.1.2.
|
Краткое описание содержания обязательных требований | ||||||
|
N |
Группы субъектов регулирования |
Выгоды (преимущества) субъектов регулирования, связанные с соблюдением обязательных требований |
||||
|
1. |
Группа N... |
Вид выгод (преимуществ) |
Ожидаемый размер (по всем субъектам регулирования и из расчета на одного субъекта регулирования соответствующей группы, в рублях) |
Сведения о фактическом размере (по всем субъектам регулирования и из расиста на одного субъекта регулирования соответствующей группы, в период действия обязательных требований, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки проекта доклада, в рублях) |
Сроки получения выгод (преимуществ) |
|
|
Предусмотренные НПА (в календарных днях) |
Фактические (в календарных днях) |
|||||
|
1) льготы (в том числе льготное налогообложение, льготные ставки по кредитам); |
|
|
|
|
||
|
2) субсидии; |
|
|
|
|
||
|
3) иные меры государственной поддержки контролируемых лиц; |
|
|
|
|
||
|
4) иные прямые выгоды (преимущества). |
|
|
|
|
||
|
ИТОГО по группе N 1: |
|
|
|
|
||
|
Выводы и предложения по изменению регулирования по итогам анализа содержащихся в таблице сведений о выгодах (преимуществах) субъектов регулирования, в том числе: 1) выводы о соотношении размера выгод (преимуществ) контролируемых лиц с прямыми издержками, связанными с соблюдением обязательных требований; 2) выводы о фактической доступности выгод (преимуществ), связанных с соблюдением обязательных требований, для контролируемых лиц, в том числе в связи со сроками получения соответствующих выгод (преимуществ); 3) предложения об изменении регулирования с целью обеспечения фактической возможности получения выгод (преимуществ) контролируемыми лицами, включая субъекты малого и среднего предпринимательства; 4) предложения об изменении регулирования с целью сокращения нормативно установленных и фактических сроков получения выгод (преимуществ) контролируемыми лицами. В случае если данные в таблице приведены для двух и более групп контролируемых лиц, выводы приводятся в отношении каждой группы контролируемых лиц. | ||||||
|
Источники сведений: | ||||||
2.3.2. Поступления в областной бюджет, связанные с обеспечением
соблюдения оцениваемых обязательных требований:
|
Краткое описание содержания обязательных требований | |||
|
N |
Виды поступлений в областной бюджет, связанные с обеспечением соблюдения оцениваемых обязательных требований |
Ожидаемый годовой размер (в рублях) |
Сведения о динамике размера поступлений (в период действия обязательных требований, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки проекта доклада, в рублях) |
|
1. |
Налоги |
|
|
|
2. |
Сборы (в том числе государственная пошлина) |
|
|
|
3. |
Иные обязательные платежи |
|
|
|
4. |
Поступления в областной бюджет в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за нарушение обязательных требований, в том числе штрафы, конфискации, компенсации |
|
|
|
ИТОГО: |
|
|
|
|
Выводы и предложения по изменению регулирования по итогам анализа поступлений в региональный бюджет, связанные с обеспечением соблюдения обязательных требований, в том числе с точки зрения финансовой нагрузки на контролируемые лица в связи с соблюдением обязательных требований с учетом прямых издержек на их соблюдение. | |||
|
Источники сведений: | |||
2.4. Сведения о соблюдении обязательных требований в
соответствующей сфере регулирования, в том числе данные о привлечении к
ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и
массовых нарушениях обязательных требований, в том числе о количестве
зафиксированных правонарушений:
Таблица 2.4.1.
|
N |
Структурные единицы нормативного правового акта, в которых содержится обязательное требование |
Сведения о динамике количества предписаний, выданных по результатам осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении контролируемых лиц, содержащих требование об устранении нарушений обязательного требования (за каждый год в период действия обязательного требования, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки проекта доклада) |
Сведения о динамике количества неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении контролируемых лиц, содержащих требование об устранении нарушений обязательного требования (за каждый год в период действия обязательного требования, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки доклада) |
Сведения о динамике доли неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении контролируемых лиц, содержащих требование об устранении нарушений обязательного требования (за каждый год в период действия обязательного требования, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки доклада, в процентах) |
Сведения о динамике количества вступивших в законную силу решений о привлечении контролируемых лиц к административной ответственности за нарушение обязательного требования (за каждый год в период действия обязательного требования, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки доклада) |
Сведения о динамике доли контролируемых лиц, привлеченных к административной ответственности за несоблюдение обязательного требования, относительно общего числа контролируемых лиц (за каждый год в период действия обязательного требования, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки доклада) |
|
1. |
|
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 2.4.2.
|
Типовые и массовые нарушения обязательных требований | ||||
|
N |
Содержание нарушения |
Нормативные правое акты и их структурные части, устанавливающие нарушенное обязательное требование |
Нормативные правовые акты и их структурные части, предусматривающие ответственность за нарушение обязательных требований |
Основные причины нарушения обязательных требований (неясность, неисполнимость, отсутствие единообразной практики применения, фактическое неисполнение (уклонение) субъекта регулирования от соблюдения обязательных требований и так далее) |
|
1. |
Нарушение N 1 |
|
|
|
|
2. |
Нарушение N 2 |
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
Выводы и предложения по результатам анализа уровня соблюдения обязательных требований, типовых и массовых нарушений обязательных требований, в том числе: 1) выводы о динамике доли контролируемых лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение обязательных требований; 2) выводы об уровне исполнимости предписаний, выданных по результатам осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении контролируемых лиц, содержащих требование об устранении нарушений обязательных требований, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципа исполнимости обязательных требований; 3) выводы об основных причинах типовых и массовых нарушений обязательных требований, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения обязательных требований (в частности, принципов обоснованности обязательных требований, правовой определенности и системности, исполнимости обязательных требований); 4) предложения об изменении регулирования и (или) о принятии иных мер с целью устранения основных причин несоблюдения обязательных требований, в том числе о возможности пересмотра системы оцениваемых обязательных требований. | ||||
|
Источники сведений: | ||||
2.5. Количество и анализ содержания обращений контролируемых и
заинтересованных лиц в уполномоченные органы, по вопросам, связанным с
применением обязательных требований:
|
N |
Нормативный правовой акт и его структурные части, устанавливающие обязательные требования, краткое описание содержания соответствующих обязательных требований |
Сведения о динамике количества обращений контролируемых лиц, поступивших в уполномоченные органы, по вопросам соблюдения (применения) обязательных требований (за каждый год в период действия обязательных требований, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки проекта доклада) |
Наиболее часто встречающиеся проблемы (вопросы) соблюдения (применения) обязательных требований, указанные в обращениях контролируемых лиц |
Сведения о динамике доли контролируемых лиц, направивших обращения по вопросам соблюдения и применения обязательных требований, относительно общего числа контролируемых лиц (за каждый год в период действия обязательных требований, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки проекта доклада) |
|
|
Содержание проблемы (вопроса) |
Основные причины возникновения проблемы (вопрос исполнимости обязательных требований, неясность обязательных требований, избыточные траты на соблюдение, иные причины) |
||||
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выводы и предложения по результатам анализа обращений контролируемых лиц, в том числе: 1) выводы об основных проблемах соблюдения и применения обязательных требований; 2) выводы об основных причинах проблем соблюдения и применения обязательных требований, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения обязательных требований (в частности, принципов обоснованности обязательных требований, правовой определенности и системности, исполнимости обязательных требований); 3) предложения об изменении регулирования и (или) принятии иных мер с целью устранения основных проблем соблюдения и применения обязательных требований, в том числе о возможности пересмотра системы оцениваемых обязательных требований. | |||||
|
Источники сведений: | |||||
2.6. Количество и анализ содержания вступивших в законную силу
судебных актов по спорам, связанным с применением обязательных
требований и по делам об оспаривании нормативных правовых актов,
содержащих обязательные требования:
|
N |
Нормативный правовой акт и его структурные части, устанавливающие обязательные требования, краткое описание содержания соответствующих обязательных требований |
Число вступивших в законную силу судебных актов (за период действия обязательных требований) |
Проблемы (вопросы) соблюдения и применения обязательных требований, ставшие поводом для судебных споров по делам об оспаривании нормативных правовых актов и содержащих обязательные требования, и по делам об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений обязательных требований |
|||
|
Дела об оспаривании решений, действий уполномоченного органа и его должностных лиц, ненормативных правовых актов, связанных с применением обязательных требований |
Дела об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования |
Дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений обязательных требований |
Содержание проблемы (вопроса), в том числе указание на вышестоящий нормативный правовой акт, соответствие которому оспаривалось, а также приведение судебной позиции по соответствующему спору |
Основные причины возникновения проблемы (отсутствие полномочий на принятие нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, на установление соответствующих обязательных требований; противоречие положений нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, вышестоящим нормативным правовым актам; нарушение принципа правовой определенности при установлении обязательных требований; установление обязательных требований актом, не являющимся нормативным правовым актом по формальным признакам; иные причины) |
||
|
1. |
|
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выводы и предложения по результатам анализа соответствующей судебной практики, в том числе: 1) выводы об основных проблемах соблюдения и применения обязательных требований; 2) выводы об основных причинах проблем с соблюдением и применением обязательных требований, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения обязательных требований; 3) предложения о возможных изменениях регулирования и (или) о принятии иных мер с целью устранения основных проблем соблюдения и применения обязательных требований. | ||||||
|
Источники сведений: | ||||||
2.7. Иные сведения, которые позволяют оценить результаты применения
обязательных требований и достижение целей их установления:
_________________________________________________________________________
3. Выводы и предложения по итогам оценки применения обязательных
требований (выбрать одно из возможных):
о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования
без внесения изменений в нормативный правовой акт, за исключением
положений, устанавливающих срок его действия;
о целесообразности признания утратившими силу (утратившим силу)
отдельных положений (положения) нормативного правового акта и
возможности продления срока его действия;
о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного
требования и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового
акта;
о целесообразности проведения оценки фактического воздействия
нормативного правового акта.
Руководитель исполнительного
органа Курской области Подпись ФИО
_________________ 20___ г.
(дата)
-----------------------------
(1) Уполномоченный орган - это исполнительный орган Курской
области, наделенный полномочиями по региональному государственному
контролю (надзору), привлечению к административной ответственности,
предоставлению лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки
соответствия продукции, иных форм оценки и экспертиз и (или) наделенный
функциями по разработке проектов нормативных правовых актов в
соответствующей сфере действия обязательных требований).
(2) Указываются из сводного отчета при проведении оценки
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.
(3) В том числе ссылки на сайты в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
_____________________________
Приложение N 4
к Порядку установления и оценки
применения обязательных требований,
содержащихся в нормативных
правовых актах Курской области
Форма уведомления
о публичных обсуждениях проекта доклада о достижении целей введения
обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах
(нормативном правовом акте) с перечнем вопросов для участников
публичных обсуждений
Настоящим ________________________________________ извещает о начале
(наименование исполнительного органа Курской области,
разработчика проекта доклада)
обсуждения проекта доклада и сборе замечаний и предложений
заинтересованных лиц. Замечания и предложения принимаются по адресу:
__________________________________________, а также по адресу электронной
почты: ___________________.
Сроки приема замечаний и предложений: рабочих дней со дня размещения
уведомления (*).
Место размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет": официальный сайт Губернатора и Правительства Курской
области __________________________________, официальный сайт разработчика
раздел сайта, ссылка
проекта доклада ____________________________ (далее - официальные сайты).
раздел сайта, ссылка
Все поступившие замечания и предложения будут рассмотрены. Свод
замечаний и предложений будет размещен на официальных сайтах.
Перечень вопросов для участников публичных обсуждений:
а) "Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом
решения проблемы?";
б) "Какие риски, негативные последствия и (или) выгоды и
преимущества возникают при реализации данного регулирования?";
в) "Какие альтернативные (менее затратные и (или) более
эффективные) способы регулирования существуют?";
г) "Ваше общее мнение по данному регулированию".
д) "Замечания и предложения по проекту доклада о достижении целей
введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых
актах (нормативном правовом акте).
ж) _______________________________________________________________ ?
(дополнительные вопросы)
К уведомлению прилагается проект доклада на _____ листах.
Руководитель
исполнительного органа
Курской области _____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
______________ 20__ г.
(дата)
-----------------------------
(*) Срок, указанный в уведомлении, в течение которого уполномоченным
органом принимаются замечания и предложения, не может составлять менее 20
рабочих дней со дня размещения проекта доклада на официальных сайтах.
-----------------------------
Приложение N 5
к Порядку
установления и оценки
применения обязательных
требований, содержащихся в
нормативных правовых актах
Курской области
Форма
свода замечаний и предложений по публичным обсуждениям
_____________________________________________________________________
(проекта доклада о достижении целей введения обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах (нормативном правовом акте)
Наименование исполнительного органа Курской области, являющегося
разработчиком проекта доклада: _________________________________________.
Размещение материалов в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет": официальный сайт Губернатора и Правительства Курской области
__________________________________________, официальный сайт разработчика
раздел, ссылка
проекта доклада ______________________________________.
раздел, ссылка
Даты проведения публичного обсуждения: с ____________ по __________.
Количество экспертов, участвовавших в публичном обсуждении: _______.
|
N |
Участник публичных обсуждений |
Позиция участника публичных обсуждений |
Позиция разработчика проекта доклада (учтено, учтено частично, не учтено) |
Комментарии разработчика проекта доклада (сведения о причинах отклонения замечаний и предложений) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
Общее количество поступивших замечаний и предложений |
|
|
Общее количество учтенных замечаний и предложений |
|
|
Общее количество частично учтенных замечаний и предложений |
|
|
Общее количество неучтенных замечаний и предложений |
|
Руководитель исполнительного
органа Курской области Подпись ФИО
____________________ 20___ г.
(дата)
Приложение N 6
к Порядку
установления и оценки
применения обязательных
требований, содержащихся в
нормативных правовых актах
Курской области
Форма заключения
о достижении целей введения обязательных требований
Министерство экономического развития Курской области в соответствии
с Порядком установления и оценки применения обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах Курской области, утвержденным
постановлении Администрации Курской области от 21.07.2022 N 819-па
(далее - Порядок) рассмотрело __________________________________________,
(наименование нормативных правовых актов/
нормативного правового акта)
содержащих (-его) обязательные (-ое) требования (-е) в сфере
________________________________________________________________________,
(сфера общественных отношений, применения обязательных требований)
доклад о достижении целей введения обязательных требований, направленных
для подготовки настоящего заключения ____________________________________
________________________________________________________________________,
(наименование исполнительного органа Курской области,
разработчика доклада)
и сообщает следующее.
Материалы направлены для подготовки настоящего заключения
________________________________________________________________________,
(впервые/повторно)
________________________________________________________________________.
(информация о предшествующей подготовке заключения о достижении целей
введения обязательных требований) (*)
По результатам рассмотрения представленных материалов установлено,
что при проведении оценки применения нарушений Порядка, которые могут
оказать негативное влияние на обоснованность полученных разработчиком
результатов, не выявлено.
Разработчиком проведены публичные консультации по докладу
о достижении целей введения обязательных требований в сроки
с _________________________________ по __________________________________
(срок начала публичного (срок окончания публичного
обсуждения) обсуждения)
Информация об оценке применения размещена разработчиком
на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
по адресу: ______________________________________________________________
(полный электронный адрес размещения
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")
На основе проведенной оценки применения с учетом информации,
представленной разработчиком в докладе о достижении целей введения
обязательных требований, сделаны следующие выводы:
_________________________________________________________________________
(комплексная оценка системы обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах (нормативном правовом акте),
в соответствующей сфере общественных отношений, оценка достижения целей
введения обязательных требований, оценка эффективности введения
обязательных требований, выявленные избыточные обязательные требования)
_________________________________________________________________________
(учет принципов установления и оценки применения обязательных требований)
________________________________________________________________________.
(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения
уполномоченного органа)
Министр
экономического развития
Курской области Подпись ФИО
_______________ 20___ г.
(дата)
-----------------------------
(*) Указывается в случае направления проекта доклада повторно".
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Курской области от 24 июня 2024 г. N 480-пп "О внесении изменений в Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области"
Вступает в силу с 24 июня 2024 г.
Опубликование:
сетевое издание "Региональное информационное агентство "Курск" (riakursk.ru) 24 июня 2024 г.
Курская правда, 28 июня 2024 г. N 78
официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 29 июня 2024 г. N 4600202406290005