Решение Смоленской районной Думы от 30 мая 2024 г. N 47 "О внесении изменения в Устав муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области"

В целях приведения Устава муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), Смоленская районная Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (в редакции решений Смоленской районной Думы от 21.12.2005 N 172, от 31.01.2006 N 2, от 05.05.2006 N 43, от 30.05.2007 N 72, от 21.09.2007 N 129, от 30.01.2009 N 3, от 26.01.2010 N 4, от 28.07.2010 N 75, от 26.01.2011 N 2, от 29.11.2011 N 108, от 22.05.2012 N 37, от 24.10.2013 N 87, от 14.01.2015 N 2, от 28.05.2015 N 36, от 31.05.2016 N 46, от 30.11.2017 N 68, от 25.04.2018 N 27, от 27.12.2018 N 74, от 27.06.2019 N 59, от 27.08.2020 N 52, от 04.10.2021 N 80, от 30.11.2022 N 75; от 25.04.2024 N 29) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) в части 1:

ГАРАНТ:

Абзац второй подпункта "а" пункта 1 вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

- пункт 9 дополнить словами ", в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района";

- пункт 14.1 изложить в следующей редакции:

"14.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");";

ГАРАНТ:

Абзац четвертый подпункта "а" пункта 1 вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

- в пункте 23 слова "создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также" исключить;

- пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;";

- пункт 28 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей";

- пункт 38 признать утратившим силу;

- пункт 39 признать утратившим силу;

- пункт 40 признать утратившим силу;

- пункт 41 признать утратившим силу;

- пункт 42 признать утратившим силу;

- дополнить пунктом 43 следующего содержания:

"43) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.";

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. К вопросам местного значения муниципального района, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на основании части 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии со статьей 1 областного закона от 30 октября 2014 года N 141-з "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения" на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, относятся:

1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

2) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

3) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных в границах сельских поселений, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях сельских поселений, принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;

5) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;

6) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

8) осуществление муниципального лесного контроля;

9) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

10) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;

11) принятие решений и проведение на территории сельских поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

12) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности сельских поселений;

ГАРАНТ:

Абзац пятнадцатый подпункта "б" пункта 1 вступает в силу с 1 января 2025 г.

13) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

2) статью 6.2. признать утратившей силу;

3) пункт 26 части 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"26) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации;";

4) в статье 21.2:

а) дополнить частью 7.2.3 следующего содержания:

"7.2.3. Председатель Смоленской районной Думы освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

б) часть 7.3 признать утратившей силу;

в) дополнить частью 10.1 следующего содержания:

"10.1. Полномочия председателя Смоленской районной Думы прекращаются досрочно решением Думы в случае отсутствия председателя Думы без уважительных причин на всех заседаниях Думы в течение шести месяцев подряд.";

5) в статье 22:

а) часть 13 признать утратившей силу;

б) дополнить частью 14 следующего содержания:

"14. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

6) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно решением Думы в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Думы в течение шести месяцев подряд.

4. Решение Думы о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Смоленской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу данного заявления.

5. Депутат в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в Думу. Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, - день поступления заявления в Думу.

В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в Думу, председатель Думы направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию, на которую решением избирательной комиссии Смоленской области возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления.

6. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию).";

7) в статье 25:

а) часть 7.3 признать утратившей силу;

б) дополнить частью 7.4 следующего содержания:

"7.4. Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

8) в статье 28:

ГАРАНТ:

Подпункт "а" пункта 8 части 1 вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

а) пункт 16 дополнить словами ", в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района";

ГАРАНТ:

Подпункт "б" пункта 8 части 1 вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

б) в пункте 26 слова "создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также" исключить;

в) пункт 27.1 изложить в следующей редакции:

"27.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";";

г) пункт 29 признать утратившим силу;

д) пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;";

е) пункт 38 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей";

ж) пункт 44 изложить в следующей редакции:

"44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;";

з) дополнить пунктом 52.2 следующего содержания:

"52.2) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района;";

и) дополнить пунктами 61 - 68 следующего содержания:

"61) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;

62) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;

63) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

64) осуществление муниципального лесного контроля на территории сельских поселений;

65) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ на территории сельских поселений;

66) принятие решений и проведение на территории сельских поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

67) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности сельских поселений;

ГАРАНТ:

Абзац девятый подпункта "и" пункта 8 части 1 вступает в силу с 1 января 2025 г.

68) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

9) в статье 28.1:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Администрация муниципального района "Смоленский район" Смоленской области является органом муниципального контроля, к полномочиям которого относятся:

1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;

3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", другими федеральными законами.";

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального района объектов соответствующего вида контроля.";

10) дополнить статьей 28.2 следующего содержания:

"Статья 28.2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района в сфере международных и внешнеэкономических связей

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;

2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления иностранных государств;

3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

5) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными законами.".

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Сельская правда Смоленский район" после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев второго, четвертого подпункта "а", абзаца пятнадцатого подпункта "б" пункта 1, подпунктов "а", "б", абзаца девятого подпункта "и" пункта 8 части 1 настоящего решения.

3. Абзацы второй, четвертый подпункта "а" пункта 1, подпункты "а", "б" пункта 8 части 1 настоящего решения вступают в силу с 1 сентября 2024 года.

4. Абзац пятнадцатый подпункта "б" пункта 1, абзац девятый подпункта "и" пункта 8 части 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2025 года.

Глава муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области

О.Н. Павлюченкова

Исполняющий полномочия председателя Смоленской районной Думы

А.В. Маслов

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Смоленской области 17 июня 2024 г.

Регистрационный N RU675180002024002