Приложение. Порядок предоставления субсидии в виде добровольного имущественного взноса из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Центр развития городской среды "Наш город"

Приложение
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 24.06.2024 N 1902-па

Порядок
предоставления субсидии в виде добровольного имущественного взноса из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Центр развития городской среды "Наш город"

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Порядок предоставления субсидии в виде добровольного имущественного взноса из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Центр развития городской среды "Наш город" (далее - Порядок) определяет общие положения о предоставлении субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Субсидия в виде добровольного имущественного взноса из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Центр развития городской среды "Наш город" предоставляется в рамках реализации муниципальной программы "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.08.2023 N 2448-па (далее - муниципальная программа), в целях создания благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателем бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (далее - Департамент).

1.4. "Получатель субсидии" - автономная некоммерческая организация "Центр развития городской среды "Наш город" (далее - АНО) в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии, заключившая соглашение.

1.5 "Соглашение" - соглашение, заключенное между главным распорядителем и получателем субсидии о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на финансовое обеспечение уставной деятельности АНО.

1.6. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат.

1.7. Информация о субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Центр развития городской среды "Наш город" в соответствии со сметой расходов АНО, утвержденной Департаментом, которая включает в себя следующие направления расходов:

2.1.1 Оплату труда, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское и обязательное социальное страхование, взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.2. Оплату услуг и работ, направленных на достижение уставных целей АНО по договорам гражданско-правового характера.

2.1.3. Расходы на обучение, в том числе на профессиональную переподготовку (повышение квалификации).

2.1.4. Аренду помещений и оборудования.

2.1.5. Проведение текущего и при необходимости капитального ремонта и обслуживание находящегося в эксплуатации оборудования и инвентаря.

2.1.6. Проведение текущего ремонта помещений.

2.1.7. Приобретение оборудования и инвентаря, необходимого для обеспечения уставной деятельности АНО.

2.1.8. Приобретение расходных материалов и предметов снабжения.

2.1.9. Оплату стоимости найма (поднайма), аренды жилых помещений работникам, прибывшим из других муниципальных образований Сахалинской области и регионов Российской Федерации.

2.1.10. Оплату услуг по содержанию имущества, в том числе расходы на коммунальные услуги.

2.1.11. Оплату командировочных расходов.

2.1.12. Уплату налогов и обязательных платежей, а также оплату услуг банков.

2.1.13. Оплату услуг связи, нотариуса, ежегодного аудита.

2.1.14. Оплату лицензий на программное обеспечение и работ по конфигурированию и модернизации программ, а также по поддержке и обновлению лицензионного программного обеспечения, в том числе баз данных, по приобретению экземпляров программ для электронно-вычислительных машин и экземпляров баз данных.

2.1.15. Организацию и проведение тематических семинаров, форумов, конкурсов, конференций, круглых столов, тематических фестивалей, выставок и других аналогичных мероприятий, направленных на достижение цели уставной деятельности АНО.

2.1.16. Разработку, издание, тиражирование методических, информационно-аналитических и других материалов (при условии соответствия этой деятельности целям и предмету деятельности АНО).

2.1.17. Издательско-полиграфическую деятельность, подготовку, выпуск, распространение и реализацию печатной и аудиовизуальной продукции, информационных и других материалов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанных с деятельностью АНО, распространение информации в области проектов, поддержанных АНО, в Российской Федерации и в иностранных государствах.

2.1.18. Формирование и ведение баз данных, полученных в ходе осуществления деятельности АНО.

2.1.19. Информационное сопровождение реализации мероприятий, программ по развитию и благоустройству городской среды на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", в том числе ведение интернет-сайта по развитию и благоустройству городской среды городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2.1.20. Содержание имущества, принадлежащего АНО.

2.2. Субсидия предоставляется АНО при условии:

- запрета приобретения получателями субсидии - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидии, за счет полученных из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных Порядком;

- согласия получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки главным распорядителем бюджетных средств соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение;

- обязательного ведения получателем субсидии раздельного учета затрат, связанных с реализацией средств субсидии, и иных осуществляемых видов деятельности.

2.3. Требования к получателю субсидии - АНО, которым он должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:

- получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

- получатель субсидии не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- получатель субсидии не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

- получатель субсидии не получает средства из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные пунктом 1.2 Порядка;

- получатель субсидии не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

- у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед городским округом "Город Южно-Сахалинск" (за исключением случаев, установленных администрацией города Южно-Сахалинска);

- получатель субсидии, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) получателя субсидии, являющегося юридическим лицом.

- у участника отбора на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на дату формирования справки налоговым органом в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

2.4. В целях получения субсидии АНО предоставляет в Департамент не позднее 15 января года, в котором планируется получение субсидии, следующий пакет документов:

2.4.1. Заявку на получение субсидии в произвольной форме, содержащую следующие сведения:

- полное и сокращенное наименование АНО;

- фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя АНО с указанием полного наименования должности;

- адрес места нахождения, контактные данные АНО (телефон, факс, адрес электронной почты);

- идентификационный номер налогоплательщика.

2.4.2. Копию устава АНО, заверенную в установленном порядке.

2.4.3. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии.

2.4.4. Справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на дату ее формирования, подтверждающую сведения о наличии или отсутствии у АНО задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.4.5. Справку о наличии или отсутствии у АНО просроченной задолженности по субсидиям, грантам, бюджетным инвестициям, предоставленных в соответствии с нормативными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городским округом "Город Южно-Сахалинск", по форме согласно приложению N 1 к Порядку, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии.

2.4.6. Смету расходов, установленных в соответствии с пунктом 2.1 Порядка и направленных на достижение цели предоставления субсидии, установленной в пункте 1.2 Порядка, а также подробную расшифровку сметы расходов с обоснованными расчетами.

2.4.7. Реквизиты для перечисления средств субсидии.

2.5. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения пакета документов, указанного в пункте 2.4 Порядка:

- проверяет полноту и достоверность представленных получателем субсидии документов;

- принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Проверка получателя субсидии на соответствие его требованиям, установленным пунктом 2.3 Порядка, проводится путем направления запросов в соответствующие информационные ресурсы и подразделения администрации города Южно-Сахалинска.

2.6. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

- несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 2.3 Порядка.

Письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа Департамент направляет в АНО не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии.

2.7. Субсидия, предоставляется в объеме 100 процентов суммы расходов, подтвержденной сметой расходов АНО, представленной в соответствии с подпунктом 2.4.6 Порядка, при этом общая сумма расходов не должна превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия муниципальной программы.

2.8. Департамент в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о предоставлении субсидии, обеспечивает заключение соглашения о предоставлении субсидии.

Получатель субсидии с даты получения проекта соглашения в течение 5 рабочих дней подписывает его в двух экземплярах, скрепляет печатью (при наличии) и направляет в Департамент.

Изменение заключенного соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью соглашения и вступающего в действие после его подписания.

Расторжение соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью соглашения и вступающего в действие после его подписания.

Расторжение соглашения в одностороннем порядке возможно по инициативе Департамента в следующих случаях:

- реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, банкротства или прекращения деятельности получателя субсидии;

- нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, установленных соглашением и Порядком.

Соглашение и дополнительные соглашения к нему оформляются в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов администрации города Южно-Сахалинска.

При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к нему в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2.9. В случае если решением о бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на текущий финансовый год и плановый период предоставление субсидии предусмотрено исключительно на текущий финансовый год, соглашение о предоставлении субсидии заключается сроком на один год. В остальных случаях соглашение о предоставлении субсидии заключается на текущий финансовый год и плановый период (при необходимости).

2.10. В случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, в соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

2.11. Решение об изменении условий соглашения о предоставлении субсидии, включая изменение размера субсидии, принимается Департаментом на основании информации и предложений, направленных получателем субсидии, при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств и при условии предоставления получателем субсидии информации, содержащей финансово-экономическое обоснование данного изменения.

2.12. В Соглашение должно включаться условие о возможности использования получателем субсидии не использованного в отчетном финансовом году остатка средств субсидии в течение финансового года, следующего за годом получения субсидии, на те же цели на основании решения о наличии потребности в указанных средствах, принятого Департаментом в соответствии с пунктом 2.13 Порядка.

2.13. Согласование потребности в неиспользованных остатках субсидии в отчетном финансовом году и направления их на те же цели в очередном финансовом году осуществляется в следующем порядке:

2.13.1. АНО направляет в Департамент обращение в срок до 20 января года, следующего за отчетным, с обоснованием необходимости возникшей потребности в неиспользованных остатках субсидии, содержащее следующие сведения:

- дату и номер Соглашения;

- реквизиты нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления субсидии;

- цель предоставления субсидии;

- объем неиспользованных остатков субсидии по состоянию на 31 декабря текущего финансового года на расчетном счете, открытом АНО в российской кредитной организации;

- информацию о неисполненных обязательствах, принятых АНО до начала очередного финансового года, с указанием реквизитов документа, на основании которого принято обязательство, а также объема принятого обязательства, в том числе в отношении которого имеется потребность в подтверждении остатков средств субсидии.

2.13.2. Департамент в течение 15 рабочих дней с момента получения обращения рассматривает его и принимает решение о наличии потребности в средствах субсидии, неиспользованной в отчетном финансовом году, или решения о возврате средств субсидии, неиспользованной в отчетном финансовом году.

Основаниями для принятия решения о возврате средств субсидии, неиспользованной в отчетном финансовом году, являются:

- представление обращения с нарушением срока, установленного подпунктом 2.13.1 Порядка;

- несоответствие имеющейся у АНО потребности той цели, в соответствии с которой субсидия была ранее предоставлена.

Решение о наличии потребности в средствах субсидии или о возврате средств субсидии принимается в форме распоряжения Департамента и в течение 2 рабочих дней со дня принятия распоряжения направляется в АНО.

2.14. Результатом предоставления субсидии, под которым понимается результат деятельности (действий) получателя субсидии, соответствующий результатам муниципальной программы, является количество реализованных проектов (планов мероприятий), направленных на создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения.

2.15. Субсидия в размере, определенном в соответствии с пунктом 2.7 Порядка, перечисляется Департаментом на расчетный счет или корреспондентские счета, открытые АНО в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, ежемесячно на основании плана-графика перечисления субсидии по форме приложения N 2 к Порядку.

3. Требования к представлению отчетности

3.1. Ежемесячно, не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным месяцем, АНО предоставляет в Департамент:

- отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Департаментом финансов администрации города Южно-Сахалинска;

- отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Департаментом финансов администрации города Южно-Сахалинска.

3.2. Департамент в течение 7 рабочих дней с даты получения отчетности, предоставленной АНО, в соответствии с пунктом 3.1 Порядка, проводит её проверку на основании подтверждающих документов, прилагаемых к отчетности (акты выполненных работ, платежные поручения, акты сверок (при необходимости) и другие).

При отсутствии замечаний к форме и содержанию отчетности сотрудник Департамента в течение 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока проверки отчетности, направляет на адрес электронной почты получателя субсидии, указанный в заявке (а при его отсутствии - на почтовый адрес), ее электронный образ с отметкой о принятии.

В случае выявления замечаний, отчетность возвращается получателю субсидии на корректировку посредством почтовой связи или нарочным с указанием причин непринятия отчетности.

3.3. АНО несет ответственность за недостоверность предоставленных отчетных документов и нецелевое использование субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Главный распорядитель осуществляет проверки соблюдения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.

Органы муниципального финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. Контроль за использованием средств субсидии осуществляется главным распорядителем путем:

- рассмотрения представленных отчетных документов, указанных в пункте 3.1 Порядка;

- проведения выездных и (или) камеральных проверок в случае выявления расхождений в отчетных документах, представленных в соответствии с пунктом 3.1 Порядка.

4.3. Получатель субсидии несет ответственность за нарушение условий и порядка предоставления субсидии, в том числе за недостижение результатов предоставления субсидии.

4.4. Возврат субсидии в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты предъявления получателю субсидии требования Главного распорядителя об обеспечении возврата средств субсидии.

4.5. Требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" подготавливается главным распорядителем в письменной форме с указанием получателя субсидии, платежных реквизитов, срока возврата и суммы субсидии, подлежащей возврату.

4.6. Остатки субсидии, неиспользованные в отчетном финансовом году, в отношении которых главным распорядителем не принято решение о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в очередном финансовом году, подлежат возврату в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

4.7. В случае отказа получателя субсидии от добровольного исполнения предъявленного требования главного распорядителя об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" субсидия взыскивается в судебном порядке.

4.8. Мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится главным распорядителем в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов.