Приложение 1

Приложение 1
к Постановлению
администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 28.03.2024 N 365

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 02.02.2018 N 92

Муниципальная программа
"Улучшение демографической ситуации и поддержка семей,
воспитывающих детей, в Суворовском районе"

Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной
программы "Улучшение демографической ситуации и поддержка
семей, воспитывающих детей, в Суворовском районе"

Оценка текущего состояния сферы демографического
развития и поддержки семей в Суворовском районе

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области, численность постоянного населения Суворовского района на 1 января 2023 года составила 35043 чел. Основная причина сокращения численности населения - высокая естественная убыль населения, которая обусловлена высокой смертностью и низкой рождаемостью.

В условиях неблагоприятной демографической ситуации создание условий для повышения качества жизни семей с детьми является одним из приоритетных направлений социальной политики в Суворовском районе.

В районе действует сеть учреждений социального обслуживания семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры социального обслуживания семьи и детей, применяются новые социальные технологии.

Повышение статуса и ценности семьи в обществе, роли материнства и отцовства в воспитании подрастающего поколения является непременным условием для полноценного развития детей. Мероприятия, направленные на поддержку воспитательного потенциала семьи и ее социализирующей функции, способствуют укреплению института семьи, устранению таких асоциальных явлений, как социальное сиротство и безнадзорность несовершеннолетних.

В Суворовском районе сложилась межведомственная система, направленная на улучшение положения детей, следствием чего является тенденция к сокращению количества безнадзорных детей.

Доля населения в возрасте 16 - 54 года у женщин и 16 - 59 лет у мужчин на начало 2021 года составляла в Тульской области 53,5% (РФ - 54,7%; ЦФО - 54,6%).

Определяющий фактор отрицательной динамики численности населения в Тульской области носит долговременный характер. Величина ежегодной естественной убыли в значительной степени определяется уровнем смертности.

В Суворовском районе сохраняется низкий суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся детей в среднем на 1 женщину в возрасте 15 - 49 лет). В 2020 году он составил 1,25 против 2,15, необходимых для простого численного замещения поколения родителей их детьми (РФ - 1,5; ЦФО - 1,41).

Средний возраст матерей продолжает расти, в 2020 году он составил 28,6 года (в среднем по РФ - 28,8 года).

Общее сокращение числа родившихся происходит за счет уменьшения родившихся первыми и вторыми по очередности рождения.

Динамика показателей рождаемости в значительной мере зависит от числа женщин активного репродуктивного возраста (20 - 34 лет). Доля женщин в возрасте 20 - 34 лет составляла в Суворовском районе на начало 2021 года 15,5%.

Согласно прогнозу Росстата, в области ожидается дальнейшее сокращение числа женщин данного возраста.

В условиях изменения возрастной структуры населения региональная демографическая политика направлена на сокращение темпов падения рождаемости, создание условий для повышения качества жизни семей с детьми.

Укрепление семьи, социальная профилактика разводов, пропаганда семейных ценностей - эти важнейшие компоненты повышения рождаемости в современных условиях наряду с мерами финансовой поддержки определяют комплекс мер по стимулированию семей к рождению детей.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в Тульской области с 2019 года реализуется региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" региональной приоритетной программы "Демография".

Внедрены федеральные и региональные финансовые механизмы поддержки семей, расширены возможности использования средств материнского (семейного) капитала, введены новые выплаты семьям с детьми (ежемесячная денежная выплата при рождении 3-го ребенка и последующих детей до достижения ими возраста 3 лет, ежемесячная выплата в связи с рождением 1-го ребенка, единовременная выплата при рождении 1-го ребенка, а также выплата регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением 3-го ребенка) и иные меры поддержки молодых, студенческих, многодетных семей.

Региональная система мер социальной поддержки семей с детьми включает 55 выплат, из которых 43 установлены региональным законодательством.

В 2021 году в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" более 10 тыс. нуждающихся семей за счет субвенции из федерального бюджета предоставлены ежемесячные выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка.

Продолжены выплаты на детей, родившихся третьими и последующими, установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

С 1 января 2020 года введена новая мера поддержки, предоставляемая семьям с доходами ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в регионе, - ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

(в ред. Постановления Правительства Тульской области от 02.02.2023 N 43)

С учетом специфики демографической ситуации региона в дополнение к федеральным мерам социальной поддержки семей с детьми с 1 января 2020 года за счет средств бюджета области значительно расширены меры поддержки семей при рождении третьего и последующих детей: увеличен размер регионального материнского капитала до 150 тыс. руб.; многодетным семьям взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно предоставляется единовременная денежная компенсация в размере 200 тыс. руб. с целевым направлением на улучшение жилищных условий; семьям, в которых с 1 января 2020 года родился третий и последующий ребенок, до достижения им трех лет предоставляется ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье в повышенном размере в зависимости от дохода семьи.

Мероприятия, направленные на поддержку воспитательного потенциала семьи и ее социализирующей функции, способствуют укреплению института семьи, повышению статуса института отцовства и материнства.

В области сформирована межведомственная система, направленная на улучшение положения детей. В регионе особое внимание уделяется семейному устройству детей-сирот, профилактике социального сиротства.

Важную роль в региональной системе поддержки семей с детьми играют мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей.

Услуги по организации отдыха и оздоровления в Суворовском в 2023 году предоставляли 2 санаторных, 7 загородных оздоровительных учреждений, 9 лагерей с дневным пребыванием, 9 лагерей труда и отдыха, 1 лагерь для детей с девиантным поведением. Инфраструктура детского отдыха и оздоровления обеспечивает отдых не только летом, но и в течение всего календарного года, включая весенний и осенний каникулярные периоды.

Вместе с тем в сфере демографического развития региона и поддержки семей, воспитывающих детей, существует ряд вопросов, требующих решения посредством реализации государственной программы Тульской области "Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Суворовском районе", к ним относятся:

необходимость стабилизации численности населения, в том числе за счет стимулирования семей к рождению детей;

укрепление института семьи, сокращение разводов на основе продвижения семейных ценностей;

внедрение дополнительных форм поддержки детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

Описание приоритетов и целей в сфере
муниципальной политики муниципальной программы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:

К основным приоритетным направлениям, определенным указанными правовыми актами, отнесены:

обеспечение условий для достижения национальной цели в сфере демографии;

безусловное обеспечение публичных нормативных обязательств области в сфере оказания прямой финансовой поддержки семьям с детьми;

повышение в обществе значимости семьи с детьми, проведение информационной политики поддержки рождаемости, материнства и отцовства;

создание условий для развития и жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и их социальная поддержка;

повышение удовлетворенности граждан качеством услуг по отдыху и оздоровлению детей, оказываемых оздоровительными организациями Тульской области.

Реализация Программы направлена на достижение целевых показателей, определенных Указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года", в сфере демографии.

Цели Программы:

1. Стабилизация численности населения к 2030 году посредством снижения смертности, стимулирования семей к рождению детей.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Тульской области от 18.01.2024 N 17)

2. Повышение в обществе значимости семьи, укрепление и продвижение традиционных семейных ценностей и обеспечение прироста рождаемости на 0,54% к 2030 году.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Тульской области от 18.01.2024 N 17)

3. Поддержка семей, воспитывающих детей, в Суворовском районе и повышение их благосостояния.

Достижение целей и целевых показателей государственной программы будет осуществляться посредством реализации следующих структурных элементов государственной программы:

регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей";

комплекса процессных мероприятий "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей в Суворовском районе";

комплекса процессных мероприятий "Обеспечение условий для укрепления института семьи, семейных ценностей, сохранения репродуктивного здоровья населения";

комплекса процессных мероприятий "Обеспечение условий для социальной поддержки детей";

комплекса процессных мероприятий "Организация отдыха и оздоровления детей в Суворовском районе".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Задачи государственного управления, способы их
эффективного решения в сфере демографического развития
и поддержки семей с детьми Суворовском районе

Основными задачами государственного управления в сфере демографического развития и поддержки семей с детьми в Тульской области являются:

повышение благополучия семей с детьми и увеличение рождаемости;

повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, популяризация и продвижение традиционных семейных ценностей;

развитие инфраструктуры поддержки семей с детьми, в том числе обеспечение детей Тульской области современными и качественными оздоровительными услугами.