Приложение N 1. Положение об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Среднеканского муниципального округа

Приложение N 1
Утверждено
решением Собрания представителей
Среднеканского муниципального округа
Магаданской области
от 22.05.2024 N 174

Положение
об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Среднеканского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Магаданской области от 21.10.2014 N 1807-ОЗ "Об отдельных вопросах деятельности народных дружин на территории Магаданской области", Уставом муниципального образования "Среднеканский муниципальный округ Магаданской области" и определяет полномочия органов местного самоуправления Среднеканского муниципального округа в сфере оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа.

1.2. Порядок материального стимулирования народных дружинников, порядок финансового обеспечения соответствующей деятельности утвержден постановлением Правительства Магаданской области от 16.06.2023 года N 422-пп "Порядок осуществления материального стимулирования деятельности граждан, участвующих в составе народных дружин в охране общественного порядка, защите Государственной границы Российской Федерации на территории Магаданской области".

1.3. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации общественных объединений правоохранительной направленности, народных дружин определяется Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом положений Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

1.3. Решения о создании общественных объединений правоохранительной направленности, народных дружин принимаются гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы с уведомлением Администрации Среднеканского муниципального округа (далее - Администрация) и отделения Министерства внутренних дел России по Среднеканскому району (далее - орган внутренних дел (полиция).

1.4. Общественные объединения правоохранительной направленности, народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в Реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Магаданской области.

1.5. Общественные объединения правоохранительной направленности, народные дружины действуют в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области, муниципальными правовыми актами Среднеканского муниципального округа, а также уставом общественного объединения.

1.6. Администрация, в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, размещает на официальном сайте муниципального образования "Среднеканский муниципальный округ Магаданской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в районной газете "Новая Колыма. Вести" общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести.

Указанная информация предоставляется органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Основные направления деятельности общественных объединений правоохранительной направленности

2.1. Общественные объединения правоохранительной направленности, народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления Среднеканского муниципального округа, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.

2.2. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

2.2.1. Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка.

2.2.2. Участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины.

2.2.3. Участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

2.2.4. Распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

3. Полномочия органов местного самоуправления Среднеканского муниципального округа по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа

3.1. К полномочиям Собрания представителей Среднеканского муниципального округа в сфере оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа относится:

3.1.1. Принятие муниципальных правовых актов по вопросам оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа.

3.1.2. Утверждение расходов бюджета Среднеканского муниципального округа на оказание поддержки гражданам, их объединениям, материально-техническое обеспечение, участвующим в охране общественного порядка; создание условий для деятельности народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа при принятии решения о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год.

3.1.3. Установление границ территории, на которой может быть создана народная дружина.

3.2. К полномочиям Администрации Среднеканского муниципального округа в сфере оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа относится:

3.2.1. Принятие и организация выполнения правовых актов по вопросам оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа.

3.2.2. Оказание методической, информационной и консультативной помощи по вопросам деятельности народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа.

3.2.2. Осуществление морального и материального стимулирования народных дружинников.

3.2.3. Принятие решения о передаче во владение и (или) пользование муниципального имущества народным дружинам, действующим на территории Среднеканского муниципального округа.

3.2.4. Создание координирующего органа (штаба) народных дружин, порядок создания и деятельности которого определяется Законом Магаданской области.

3.2.5. Определение совместным решением Администрации, народной дружины, органом внутренних дел (полицией), иных правоохранительных органов, порядка взаимодействия народной дружины с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.

3.2.6. Поддержка народных дружин как социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством, в том числе информационная и финансовая поддержка.

3.2.7. Содействие народным дружинам и общественным объединениям правоохранительной направленности в организации взаимодействия с правоохранительными органами.

3.2.8. Запрос и получение в установленном действующим законодательством порядке необходимых материалов и информации от органов государственной власти, организаций и должностных лиц по вопросам деятельности народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа.

3.2.9. Направление рекомендаций гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, по решению вопросов формирования организованных групп, определения маршрута и места предполагаемого поиска, иных вопросов.

3.2.10. Согласование кандидатур командиров народных дружин, избираемых членами народных дружин.

3.2.11. Согласование планов работы народных дружин, места и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количества привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников.

3.2.12. Согласование назначения командиров народных дружин из числа членов казачьих обществ.

3.2.13. Согласование планов работы народных дружин из числа членов казачьих обществ, места и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количества привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников из числа членов казачьих обществ.

3.2.14. Иные полномочия в сфере оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа в соответствии с действующим законодательством.

4. Создание условий для деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа

4.1. Уведомление о создании общественных объединений правоохранительной направленности, народных дружин направляется в Администрацию и орган внутренних дел (полицию) в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

4.2. Уведомление направляется в письменной форме. В уведомлении указываются дата принятия решения о создании общественного объединения правоохранительной направленности; территория, на которой данное общественное объединение участвует в охране общественного порядка; фамилия, имя, отчество его учредителей; контактная информация (местонахождение (место жительства), контактные телефоны одного из учредителей).

4.3. Согласование с Администрацией, осуществляется в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", в следующем порядке:

- проект решения (иной документ), подлежащий согласованию, направляется на имя Главы Среднеканского муниципального округа в письменной форме;

- согласование, указанное в части первой настоящего пункта, осуществляется в течение 30 дней с момента поступления в Администрацию проекта решения (иного документа), подлежащего согласованию;

- решение Администрации о согласовании в письменной форме и (или) согласованный Администрацией проект решения (иной документ) направляется лицу, представившему указанный проект решения (иной документ), с письменным уведомлением о согласовании;

- в случае принятия решения об отказе в согласовании, письменное уведомление об отказе в согласовании направляется лицу, представившему указанный проект решения (иной документ). Уведомление в обязательном порядке должно содержать мотивированное обоснование для принятия решения об отказе в согласовании. Одновременно с уведомлением об отказе в согласовании лицу, представившему указанный проект решения (иной документ), возвращается представленный на согласование проект решения (иной документ).

4.4. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин на территории Среднеканского муниципального округа могут создаваться координирующие органы (штабы).

Штабы создаются постановлением Администрации.

Персональный и количественный состав штаба утверждается постановлением Администрации Среднеканского муниципального округа.

4.5. Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, Администрацией, органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

5. Материально-техническое обеспечение деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, народных дружин

5.1. Материально-техническое обеспечение деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

5.2. В целях материально-технического обеспечения деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, народных дружин Собрание представителей Среднеканского муниципального округа вправе предусматривать в местном бюджете средства на указанные цели.

5.3. Финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин за счет средств местного бюджета осуществляется посредством принятия и реализации соответствующих муниципальных программ (ведомственных целевых программ) в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

5.4. В целях материально-технического обеспечения деятельности народных дружин Администрация вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами Среднеканского муниципального округа, предоставлять народным дружинам в безвозмездное пользование свободные нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, технические и иные материальные средства (при наличии), находящиеся в муниципальной собственности, необходимые для осуществления их деятельности.

6. Порядок осуществления стимулирования народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка на территории Среднеканского муниципального округа

1. Настоящий Порядок определяет административные процедуры осуществления материального стимулирования деятельности граждан, являющихся членами народной дружины и принимающими участие в ее составе в охране общественного порядка, защите Государственной границы Российской Федерации, на территории Среднеканского муниципального округа (далее соответственно - народные дружинники, материальное стимулирование).

2. Материальное стимулирование деятельности народных дружинников осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств министерству труда и социальной политики Магаданской области как получателю средств областного бюджета на реализацию государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 21 сентября 2017 г. N 829-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области".

3. Материальное стимулирование производится за каждое дежурство из расчета 250 рублей за каждый час, но не более 7000 рублей в месяц. Указанная сумма материального стимулирования установлена с учетом уже удержанных налогов и составляет размер фактической выплаты, предоставляемой народному дружиннику.

4. Для получения материального стимулирования народный дружинник или его представитель обращается в организацию социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области, подведомственную министерству труда и социальной политики Магаданской области (далее - организация) по месту жительства или пребывания с заявлением (приложение N 2) (с указанием способа выплаты материального стимулирования, индивидуального номера налогоплательщика и реквизитов счета (при зачислении материального стимулирования на имеющиеся или открываемые счета в указанных заявителем кредитных организациях) с приложением следующих документов:

- копии паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность народного дружинника;

- справки об участии дружинника народной дружины "Среднекан"в охране общественного порядка, защите Государственной границы Российской Федерации на территории Магаданской области (приложение N 3), подписанной командиром народной дружины, с отметкой о согласовании Отд. МВД России по Среднеканскому району.

- согласия на обработку персональных данных народного дружинника;

- копии паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность представителя народного дружинника (в случае подачи заявления и прилагаемых к нему документов представителем);

- документа, подтверждающего полномочия представителя народного дружинника (в случае подачи заявления и прилагаемых к нему документов представителем).

Для получения материального стимулирования народный дружинник или его представитель вправе направить заявление и документы, указанные в настоящем пункте, в организацию посредством почтового отправления.

Указанные в настоящем пункте документы подаются в организацию в течение календарного года, в котором осуществлялся выход на дежурство народного дружинника. В случае участия народного дружинника в охране общественного порядка, защите Государственной границы Российской Федерации на территории Магаданской области в декабре текущего календарного года, указанные в настоящем пункте документы подаются в организацию не позднее 31 января следующего календарного года.

5. В течение 10 календарных дней со дня регистрации поступления заявления и прилагаемых к нему документов, организация принимает решение о предоставлении материального стимулирования народному дружиннику в случае отсутствия оснований для отказа в его предоставлении, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, либо решение об отказе в предоставлении материального стимулирования в форме уведомления.

Уведомление, содержащее решение, принятое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, направляется народному дружиннику (представителю народного дружинника) способом, указанным в заявлении, в течение 5 рабочих дней со дня его принятия с указанием в случае отказа в предоставлении материального стимулирования оснований, послуживших причиной для принятия указанного решения, а также порядка обжалования такого решения.

6. Сумма материального стимулирования народному дружиннику определяется организацией в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, исходя из фактического количества часов выходов на дежурства за месяц, указанного в предоставленной им справке об участии народного дружинника в охране общественного порядка, защите Государственной границы Российской Федерации на территории Магаданской области.

Выплата материального стимулирования производится организацией в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о предоставлении материального стимулирования народному дружиннику.

7. Основаниями для отказа в выплате материального стимулирования являются:

1) несоответствие представленных в организацию документов требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

2) установление факта недостоверности представленной народным дружинником информации.

8. К дополнительным мерам стимулирования народных дружинников относится:

- возможность бесплатного посещения спортивных учреждений, подведомственных отделу физической культуры спорта и туризма Администрации Среднеканского муниципального округа (далее учреждение спорта).

Командир Добровольной народной дружины Среднеканского района, ежемесячно в срок до 30 числа, предоставляет в учреждение спорта список народных дружинников на следующий месяц, имеющих право на бесплатное посещение учреждения спорта (приложение N 4), согласованный с уполномоченным должностным лицом Администрации Среднеканского муниципального округа.

Каждый народный дружинник, согласно предоставленного в учреждение спорта списка, имеет право на посещение не более 12 бесплатных занятий в месяц, согласно графику работы соответствующего спортивного учреждения.

9. К иным мерам стимулирования народных дружинников Администрацией Среднеканского муниципального округа относятся:

1) поощрение народного дружинника Благодарственным письмом главы Среднеканского муниципального округа;

Благодарственным письмом главы Среднеканского муниципального округа (далее - Благодарственное письмо) народный дружинник может поощряться ко Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, юбилейной дате со дня рождения, за особые заслуги по охране общественного порядка. О поощрении народного дружинника Благодарственным письмом издается постановление Администрации Среднеканского муниципального округа, проект которого готовит управление кадров, муниципальной службы, организационной работы и информационной безопасности Администрации Среднеканского муниципального округа. Основанием для данного вида поощрения является ходатайство командира добровольной народной дружины Среднеканского муниципального округа. Благодарственное письмо народному дружиннику вручается Администрацией Среднеканского муниципального округа в торжественной обстановке.

поощрение народного дружинника Почетной грамотой главы Среднеканского муниципального округа.

Почетной грамотой главы муниципального образования Среднеканского муниципального округа (далее - Почетная грамота) народный дружинник может поощряться ко Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, юбилейной дате со дня рождения, за особые заслуги по охране общественного порядка. Почетной грамотой народный дружинник может поощряться при условии нахождения его в составе дружинников не менее 1 года. О награждении Почетной грамотой издается постановление Администрации Среднеканского муниципального округа, проект которого готовит управление кадров, муниципальной службы, организационной работы и информационной безопасности Администрации Среднеканского муниципального округа. Основанием для данного вида поощрения является ходатайство командира добровольной народной дружины Среднеканского муниципального округа. Почетная грамота народному дружиннику вручается Администрацией Среднеканского муниципального округа в торжественной обстановке.