Приказ Министерства общественной безопасности Челябинской области от 19 марта 2024 г. N 49 "О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273 "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2010 г. N 246 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов и порядок ее работы.

2. Признать утратившими силу приказы Министра общественной безопасности Челябинской области от 06.02.2017 г. N 18 "Об утверждении состава Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства общественной безопасности Челябинской области и урегулированию конфликта интересов", от 30.12.2016 г. N 94 "Об утверждении Порядка работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства общественной безопасности Челябинской области и урегулированию конфликта интересов".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

С.Ю. Костина

Утвержден
приказом Министра
общественной безопасности
Челябинской области
от 19 марта 2024 г. N 49

Состав
Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских Челябинской области и урегулированию конфликта интересов

Председатель Комиссии:
Гусак В.А.	- первый заместитель Министра общественной безопасности Челябинской области;
Члены комиссии:
Устинов В.А.	- заместитель Министра общественной безопасности Челябинской области;
Орлов Э.Ю.	- начальник управления по взаимодействию с правоохранительными органами, военнослужащими и казачеством, заместитель председателя Комиссии;
Алдошенко Е.В.	- директор Челябинского филиала ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (по согласованию);
Князева И.Н.	- доцент кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин Института права ФГБОУ ВО "Челябинский государственный университет" (НИУ) (по согласованию);
Савченко Е.Ю.	- заместитель генерального директора ООО "Интерсвязь", член Общественного совета при Министерстве общественной безопасности Челябинской области (по согласованию);
Титова Е.В.	- директор Юридического института ФГАОУ ВО "Южно-Уральский государственный университет" (НИУ) (по согласованию);
Палаткина С.Ф.	- начальник отдела государственной гражданской службы, кадров и правовой работы Министерства общественной безопасности Челябинской области;
Менщикова М.В.	- консультант отдела государственной гражданской службы, кадров и правовой работы Министерства общественной безопасности Челябинской области, секретарь Комиссии;
	- представитель Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Челябинской области (по согласованию).

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министра
общественной безопасности
Челябинской области
от 19 марта 2024 г. N 49

Порядок
работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов

1. Порядок работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских Челябинской области и урегулированию конфликта интересов разработан в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 25 августа 2010 года N 246 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов".

2. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских Челябинской области и урегулированию конфликта интересов (далее именуется - Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, локальными актами Министерства общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство), настоящим Порядком.

3. Основными задачами Комиссии являются:

1) содействие в осуществлении Министерством обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими Челябинской области в Министерстве (далее именуются - гражданские служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами в целях противодействия коррупции (далее именуются - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

2) осуществление мер по профилактике и предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении гражданских служащих Челябинской области в Министерстве (за исключением гражданских служащих категории "руководители" высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы, назначение на которые осуществляется Губернатором Челябинской области).

5. Комиссия состоит из председателя Комиссии, его заместителя, назначаемого из числа членов Комиссии, замещающих должности государственной гражданской службы Челябинской области в Министерстве, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

6. В состав Комиссии входят:

1) первый заместитель либо заместитель Министра (председатель Комиссии);

2) начальник отдела государственной гражданской службы, кадров и правовой работы (должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных или иных правонарушений);

3) консультант отдела государственной гражданской службы, кадров и правовой работы (должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных или иных правонарушений, секретарь Комиссии);

4) гражданские служащие Челябинской области, замещающие должности в Министерстве;

5) представитель Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Челябинской области;

6) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой;

7) представитель Общественного совета при Министерстве общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Общественный совет), кандидатура которого определена на заседании Общественного совета.

7. Министр общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министр) может принять решение о включении в состав Комиссии:

1) представителя Общественной палаты Челябинской области;

2) представителя общественной организации ветеранов, если таковая создана в Министерстве;

3) представителя профсоюзной организации, если таковая создана в Министерстве.

8. Лица, указанные в подпунктах 5-7 пункта 6 и пункте 7 настоящего Порядка, включаются в состав Комиссии в установленном порядке соответственно на основании запроса Министра по согласованию:

с начальником Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Челябинской области;

с научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования;

с председателем Общественного совета;

с председателем Общественной палаты Челябинской области.

Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

9. Число членов Комиссии, не замещающих должности гражданской службы в органах государственной власти Челябинской области, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

10. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

11. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

1) непосредственный руководитель гражданского служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два гражданских служащих, замещающих в Министерстве должности гражданской службы, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;

2) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы в Министерстве; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам гражданской службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица других органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.

12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих должности гражданской службы в Министерстве и других органах государственной власти, недопустимо.

13. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

14. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются основания, предусмотренные пунктом 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2010 г. N 246 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов", которым также предусмотрены порядок, сроки рассмотрения представленной на Комиссию информации по предусмотренным основаниям и принятие по ним решений.

15. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность гражданской службы Челябинской области в Министерстве. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии гражданский служащий или гражданин, замещавший в Министерстве должности гражданской службы, указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в отдел государственной гражданской службы, кадров и правовой работы, представляемых в соответствии с подпунктами 2 и 5 пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2010 г. N 246 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов".

16. Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие гражданского служащего или гражданина, замещавшего должность гражданской службы Челябинской области в Министерстве, в случае:

1) если в обращении, заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении гражданского служащего или гражданина, замещавшего должность гражданской службы Челябинской области в Министерстве, лично присутствовать на заседании Комиссии;

2) если гражданский служащий или гражданин, замещавший должность гражданской службы Челябинской области в Министерстве, намеревающиеся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились на заседание Комиссии.

17. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего или гражданина, замещавшего должность гражданской службы Челябинской области в Министерстве (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

18. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

19. По итогам рассмотрения вопроса о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, вынесенного на заседание Комиссии, Комиссия принимает решение об:

1) установлении, что сведения, представленные гражданским служащим, являются достоверными и полными;

2) установлении, что сведения, представленные гражданским служащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует Министру применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

По иным вопросам, вынесенным на заседание Комиссии, Комиссия принимает решения, руководствуясь Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2010 г. N 246 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов".

20. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты приказов, решений или поручений, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Министру.

21. Решения Комиссии принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

22. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии носят для Министра рекомендательный характер, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2010 г. N 246 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов", которое носит для Министра обязательный характер.

23. В протоколе заседания Комиссии указываются:

1) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

3) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

4) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

6) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в орган государственной власти Челябинской области;

7) другие сведения;

8) результаты голосования;

9) решение и обоснование его принятия.

24. Член Комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен гражданский служащий.

25. Копии протокола заседания Комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются Министру, полностью или в виде выписки из него - гражданскому служащему, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

26. Министр обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении Министр в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

27. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация об этом представляется Министру для решения вопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.

28. В случае установления Комиссией факта совершения гражданским служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

29. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

30. Выписка из решения Комиссии, заверенная подписью секретаря Комиссии и печатью Министерства, вручается гражданину, замещавшему должность гражданской службы в Министерстве, в отношении которого рассматривался вопрос, указанный в абзаце втором подпункта 2 пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2010 г. N 246 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов", под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания Комиссии.

31. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляется отделом государственной гражданской службы, кадров и правовой работы Министерства.

32. Настоящее Положение распространяет свое действие на руководителей подведомственных Министерству государственных учреждений.