Приложение 1. Критерии определения нуждаемости несовершеннолетних (за исключением детей-инвалидов) в форме социального обслуживания

Приложение 1
к Методике определения нуждаемости
в социальном обслуживании
несовершеннолетних, родителей
(иных законных представителей)
несовершеннолетних

Критерии
определения нуждаемости несовершеннолетних (за исключением детей-инвалидов) в форме социального обслуживания

1. Критерии признания несовершеннолетнего (за исключением детей-инвалидов) нуждающимся в социальном обслуживании в полустационарной форме

Обстоятельства, определяющие нуждаемость в социальном обслуживании	Категория: Несовершеннолетние (за исключением детей-инвалидов)	Перечень документов, подтверждающих обстоятельства определяющие нуждаемость в социальном обслуживании (документы рассматриваются в комплексе для подтверждения всех признаков критерия)
Наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе	Несовершеннолетний, проживающий в семье, где присмотр за ним ослаблен в связи с наличием инвалидности у родителей, при наличии в составе семьи совместно проживающих родственников (иных членов семьи), либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством обеспечить ребенку либо родителю-инвалиду помощь и уход	Индивидуальная программа реабилитации инвалида. Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья и нуждаемость гражданина в постороннем уходе, в том числе несовершеннолетнего. Информация органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в письменном виде: информация организации здравоохранения, образования, органов местного самоуправления о том, что по месту проживания несовершеннолетнего находится лицо (законный представитель), нуждающееся в постоянном постороннем уходе и в связи с чем законный представитель не может осуществлять надлежащий уход за ребенком; акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" по форме, согласно приложению к настоящему приложению (далее - Акт обследования жилищно-бытовых условий), подтверждающий временный факт невозможности осуществления надлежащего ухода за несовершеннолетним. В случае первичного выявления специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" и (или) организациями социального обслуживания несовершеннолетнего, относящегося к категории указанной в столбце 2, специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" составляется Акт обследования жилищно-бытовых условий и запрашивается информация в рамках межведомственного взаимодействия
Наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации	Несовершеннолетний, испытывающий трудности в социальной адаптации, а именно: не приспособленный к общепринятым нормам и правилам поведения в обществе, не способный осуществлять самоконтроль, имеющий заниженную самооценку. Несовершеннолетний, состоящий на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН), совершивший правонарушение, иные действия, влекущие административную ответственность, уклоняющийся от учебы Несовершеннолетний, употребляющий алкоголь или иную спиртосодержащую продукцию, наркотические или психотропные вещества. Несовершеннолетний, вовлеченный в попрошайничество. Несовершеннолетний, испытывающий негативное воздействие по месту жительства, учёбы, имеющий затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в жизненном самоопределении. Несовершеннолетний, пострадавший в результате военных действий, природных, техногенных аварий, бедствий, катастроф, нуждающийся в периодических социальных услугах и находящийся в обстановке не представляющей опасности для его жизни и здоровья	Личное обращение несовершеннолетнего и (или) заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей; и информация органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в письменном виде: или постановление КДН о привлечении родителей к административной ответственности; или информация КДН о том, что несовершеннолетний привлекался к административной и иной ответственности, или о том, что ребенок состоит на учете в КДН, об иных антиобщественных действиях; или решение КДН о необходимости получения социальных услуг в организации социального обслуживания; и (или) информация из организаций образования и здравоохранения, органов опеки и попечительства, о невозможности осуществления родителями контроля за ребенком в период его нахождения вне пределов образовательного процесса и невозможности оказания родителями необходимой помощи несовершеннолетнему в развитии коммуникативных способностей для адаптации в социуме, оказание помощи в преодолении иных проблем (за исключением ситуации, когда ослабление контроля связано с режимом работы родителей); и (или) информация органов внутренних дел (далее - ОВД), органов местного самоуправления, общественной организации, о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей (за исключением случаев наличия угрозы жизни и здоровья несовершеннолетнего); и Акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН", подтверждающий факт осуществления родителями ненадлежащего ухода за несовершеннолетним и невозможности оказания родителями помощи несовершеннолетнему в преодолении сложившейся ситуации (за исключением случаев наличия угрозы жизни и здоровья несовершеннолетнего). В случае первичного выявления специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" и (или) организациями социального обслуживания несовершеннолетнего, относящегося к категории указанной в столбце 2, специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" составляется акт обследования жилищно-бытовых условий и запрашивается информация в рамках межведомственного взаимодействия
Отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними	Несовершеннолетний, оставшийся без надлежащего попечения, отсутствия контроля со стороны родителя (законного представителя) за его воспитанием и обучением, невниманием родителей (законных представителей) к успеваемости детей, посещаемости детьми образовательных организаций, неорганизованный отдых детей. Несовершеннолетний, родители которого привлечены к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями (иными законными представителями) обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, если несовершеннолетний находится в обстановке не представляющей опасности для его жизни и здоровья	Информация органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: или Справка (постановление, информационное письмо, обращение и т.п.) КДН, ОВД, органов местного самоуправления, содержащая информацию об отсутствии контроля со стороны законного представителя (за исключением случаев наличия угрозы жизни и здоровья несовершеннолетнего); и (или) Информация из организаций образования и здравоохранения, органов опеки и попечительства об ослабленном контроле со стороны родителей, необходимости усиления контроля за обучением ребенка, организацией его досуга и т.п. в письменном виде; и Акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН", подтверждающий факт отсутствия возможности обеспечения ухода за несовершеннолетним (за исключением случаев наличия угрозы жизни и здоровья несовершеннолетнего). В случае первичного выявления специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" и (или) организациями социального обслуживания несовершеннолетнего, относящегося к категории указанной в столбце 2, специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" составляется Акт обследования жилищно-бытовых условий и запрашивается информация в рамках межведомственного взаимодействия
Наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье	Несовершеннолетний, признанный безнадзорным вследствие ненадлежащего исполнения родителями (иными законными представителями) обязанностей по его воспитанию, в том числе, проживающий в семье, где родители (законные представители), не осуществляют контроль за воспитанием и обучением детей (за исключением случаев наличия реальной угрозы жизни и здоровья несовершеннолетнего). Несовершеннолетний, проживающий в семье, где родители (законные представители) отрицательно влияют на несовершеннолетнего: злоупотребляют алкоголем, наркотическими средствами, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Несовершеннолетний, занимающийся попрошайничеством	Информация органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: или Справка (постановление, информационное письмо, обращение и т.п.) КДН, ОВД, содержащая информацию о ненадлежащим исполнении родителями обязанностей по уходу и воспитанию, в связи с наркотической или алкогольной и иной зависимостью, или с внутрисемейным конфликтом, и (или) Информация из образовательной организации, органов опеки и попечительства, организаций здравоохранения, общественной организации, органов местного самоуправления о наличии обстоятельств, свидетельствующих о внутрисемейных конфликтах и подтверждающих факт употребления или распространения наркотических средств, злоупотребления алкоголем, факт насилия в семье, но не в отношении несовершеннолетнего, и не создающих угрозу жизни и здоровью ребенка. Акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН", подтверждающий факт употребления алкоголя, наличие внутрисемейного конфликта, насилия в семье, который родители не могут преодолеть самостоятельно. В случае первичного выявления специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" и (или) организациями социального обслуживания несовершеннолетнего, относящегося к категории указанной в столбце 2, специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" составляется акт обследования жилищно-бытовых условий и запрашивается информация в рамках межведомственного взаимодействия
Отсутствие работы и средств к существованию	Несовершеннолетний, проживающий в семье, где уровень дохода ниже или равен величине прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ленинградской области, где не обеспечивается содержание ребенка (регулярное питание, приобретение одежды по сезону)	Информация органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в письменном виде (в том числе информация из АИС "Соцзащита" о том, что несовершеннолетний проживает в малоимущей семье): или Справка (постановление, информационное письмо, обращение и т.п.) КДН, ОВД, содержащая информацию о недостаточности средств в семье для регулярного обеспечения минимальных жизненных благ, необходимых для проживания и развития, несовершеннолетнего (продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, одежда по возрасту и по сезону); и (или) Информация из общественной организации, организаций здравоохранения или образования, органов местного самоуправления о недостаточном обеспечении минимальных жизненных благ, необходимых для проживания и развития, несовершеннолетнего; и Копия последней записи в трудовой книжке (при наличии) или Справка государственного учреждения службы занятости населения о признании гражданина безработным и размере получаемого пособия и т.д. и Акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН", подтверждающий факт отсутствия минимальных жизненных благ, необходимых для проживания и развития, несовершеннолетнего. В случае первичного выявления специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" и (или) организациями социального обслуживания несовершеннолетнего, относящегося к категории указанной в столбце 2, специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" составляется акт обследования жилищно-бытовых условий и запрашивается информация в рамках межведомственного взаимодействия

2. Критерии признания несовершеннолетнего (за исключением детей-инвалидов) нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме с временным проживанием

Обстоятельства, определяющие нуждаемость в социальном обслуживании	Категория: Несовершеннолетние (за исключением детей-инвалидов)	Перечень документов, подтверждающих обстоятельства определяющие нуждаемость в социальном обслуживании (документы рассматриваются в комплексе для подтверждения всех признаков критерия)
Наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе	Несовершеннолетний, проживающий в семье с родителем-инвалидом (в случае, если в составе семьи отсутствуют совместно проживающие родственники (иные члены семьи), либо иные лица, которые обязаны в соответствии с законодательством обеспечить ребенку либо родителю-инвалиду помощь и уход) временно (при наличии внезапно возникших временных обстоятельств (госпитализация родителя, вынужденный экстренный отъезд и т.д)	Индивидуальная программа реабилитации инвалида. Информация органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в письменном виде: информация организации здравоохранения, образования, органы местного самоуправления о том, что по месту проживания несовершеннолетнего находится лицо (законный представитель), нуждающееся в постоянном постороннем уходе и в связи с чем, законный представитель не может круглосуточно осуществлять надлежащий уход за ребенком и существует угроза жизни и здоровью ребенка; Акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН", подтверждающий факт невозможности осуществления надлежащего ухода за несовершеннолетним и подтверждения обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью ребенка. В случае первичного выявления специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" и (или) организациями социального обслуживания несовершеннолетнего, относящегося к категории указанной в столбце 2, специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" составляется Акт обследования жилищно-бытовых условий и запрашивается информация в рамках межведомственного взаимодействия
Наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации	Несовершеннолетний, испытывающий трудности в социальной адаптации, имеющий отклонения в поведении и нарушения коммуникативных навыков и требующий профессиональной помощи в их преодолении	Личное обращение несовершеннолетнего; и (или) заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей; и информация органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в письменном виде: или постановление КДН о привлечении родителей к административной ответственности (неоднократное в течение последнего календарного года) и (или) информация КДН о том, что несовершеннолетний привлекался к административной и иной ответственности, или о том, что ребенок состоит на учете в КДН, об иных антиобщественных действиях и т.п.) и (или) справка (иной документ) из организаций образования и здравоохранения, органов опеки и попечительства, содержащая информацию о ненадлежащем исполнении родительских прав, что влечет угрозу жизни и здоровья несовершеннолетнему; либо Справка (ходатайство, информационное письмо, сообщение) ОВД, органов местного самоуправления, общественной организации, содержащая информацию о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, что влечет угрозу жизни и здоровья несовершеннолетнему; и Акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН", подтверждающий факт осуществления родителями ненадлежащего ухода за несовершеннолетним и невозможности оказания родителями помощи несовершеннолетнему в преодолении сложившейся ситуации. В случае первичного выявления специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" и (или) организациями социального обслуживания несовершеннолетнего, относящегося к категории указанной в столбце 2, специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" составляется Акт обследования жилищно-бытовых условий и запрашивается информация в рамках межведомственного взаимодействия
Отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними	Несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей или иных законных представителей, в соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а именно: несовершеннолетние, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Несовершеннолетний, проживающий в семье, находящийся в социально опасном положении. Несовершеннолетний, признанный беспризорным. Несовершеннолетний, подкинутый или заблудившийся, самовольно оставивший семью, самовольно ушедший из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа. Несовершеннолетний, проживающий в семье, где родители уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации.	Информация органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в письменном виде: или Справка (постановление, информационное письмо, обращение и т.п.) КДН (постановление о признании семьи, несовершеннолетнего в социально-опасном положении либо беспризорным), ОВД (акт об обнаружении подкинутого или заблудившегося, самовольно оставившего семью, либо постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего); и(или) Информация организаций образования, здравоохранения, органов опеки и попечительства, органов местного самоуправления, содержащая информацию об уклонении от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации, что создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетнего, и Акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН", подтверждающий факт отсутствия возможности обеспечения ухода за несовершеннолетним, что влечет угрозу жизни и здоровья несовершеннолетнего. В случае первичного выявления специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" и (или) организациями социального обслуживания несовершеннолетнего, относящегося к категории указанной в столбце 2, специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" составляется Акт обследования жилищно-бытовых условий и запрашивается информация в рамках межведомственного взаимодействия.
Наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье	Несовершеннолетний, проживающий в семье, находящийся в социально опасном положении. Несовершеннолетний, проживающий в семье, где родители уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации. Несовершеннолетний, проживающий в семье, где между родителями и детьми имеются противоречия в интересах, мотивах, влекущие угрозу и жизни здоровья несовершеннолетнего и которые семья не может преодолеть самостоятельно. Несовершеннолетний, подвергающийся жестокому обращению: родители (иные законные представители) осуществляют психическое насилие над детьми (оскорбление и унижение достоинства ребенка, преднамеренная физическая или социальная изоляция, угроза в адрес ребенка); подвергают физическому насилию детей (побои, истязания, нанесение телесных повреждений ребенку, которые могут привести к серьезным нарушениям физического или психического здоровья); покушаются на половую неприкосновенность несовершеннолетних (понуждение ребенка к действиям сексуального характера) применяют недопустимые способы воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление или эксплуатация детей). Несовершеннолетний, проживающий в семье, где родители злоупотребляют своими родительскими правами: вовлечение в занятие бродяжничеством, в злоупотребление алкогольными напитками или психоактивными веществами, проституцию, преступную деятельность, антиобщественное поведение; незаконное расходование родителями имущества, принадлежащего ребенку, запрещение несовершеннолетнему посещать общеобразовательное учреждение, систематические применение к ребенку антипедагогических мер воздействия.	Информация органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в письменном виде: или Справка (постановление, информационное письмо, обращение и т.п.) КДН, ОВД, содержащая информацию о ненадлежащим исполнении родителями обязанностей по уходу и воспитанию, в связи с наркотической или алкогольной и иной зависимостью, или с внутрисемейным конфликтом, влекущим угрозу и жизни здоровья несовершеннолетнего и которые семья не может преодолеть самостоятельно либо о фактах жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего, либо постановление КДН о признании семьи, несовершеннолетнего в социально-опасном положении, и(или) Информация из образовательной организации, органов опеки и попечительства, организаций здравоохранения, общественной организации, органов местного самоуправления о наличии обстоятельств, свидетельствующих о внутрисемейных конфликтах и подтверждающих факт употребления или распространения наркотических средств, злоупотребления алкоголем, факт насилия в семье и создающую угрозу жизни и здоровью ребенка либо выявления факта бродяжничество несовершеннолетнего, и Акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН", подтверждающий факты употребления алкоголем, наличие внутрисемейного конфликта, насилия в семье, жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего, влекущие угрозу и жизни здоровья несовершеннолетнего и которые семья не может преодолеть самостоятельно. В случае первичного выявления специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" и (или) организациями социального обслуживания несовершеннолетнего, относящегося к категории указанной в столбце 2, специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" составляется акт обследования жилищно-бытовых условий и запрашивается информация в рамках межведомственного взаимодействия.
Отсутствие определенного места жительства	Несовершеннолетний, не имеющий регистрации по месту жительства в качестве собственника, по договору найма или поднайма, договору аренды или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или не имеющий возможности проживать по месту регистрации по независящим от него причинам.	Информация органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об отсутствии определенного места жительства или Акт оперативного дежурного территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выявлении несовершеннолетнего без определенного места жительства.
Отсутствие работы и средств к существованию	Несовершеннолетний, проживающий в семье, не имеющей дохода, иных источников средств к существованию, что создает угрозу жизни и здоровью ребенка. Несовершеннолетний, родители которого не работают, не обеспечивают несовершеннолетнего необходимой (по сезону) одеждой, регулярным питанием.	Информация органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в письменном виде (в том числе информация из АИС "Соцзащита" о том, что несовершеннолетний проживает в малоимущей семье): Или Информация КДН, ОВД, содержащая информацию об отсутствии средств к существованию; и(или) Информация из общественной организации, организаций здравоохранения или образования, органов местного самоуправления, содержащая информацию об отсутствии средств к существованию; и Копия последней записи в трудовой книжке (при наличии); и(или) Справка государственного учреждения службы занятости населения о признании гражданина безработным и Акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН", подтверждающий факт отсутствия работы и средств к существованию. В случае первичного выявления специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" и (или) организациями социального обслуживания несовершеннолетнего, относящегося к категории указанной в столбце 2, специалистом ЛОГКУ "ЦСЗН" составляется акт обследования жилищно-бытовых условий и запрашивается информация в рамках межведомственного взаимодействия.