Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 20.06.2024 N 404-П

Приложение N 19
к государственной программе

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области путем капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области, в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры Астраханской области, повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2024 и 2025 годах

1. Настоящие Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области путем капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области, в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры Астраханской области, повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2024 и 2025 годах (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" и определяют условия, цели и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области путем капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области, в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры Астраханской области, повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2024 и 2025 годах (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях реализации следующих мероприятий, направленных на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области путем капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области, в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры Астраханской области, повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2024 и 2025 годах:

- разработка проектной документации на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области (далее - автомобильные дороги);

- капитальный ремонт автомобильных дорог;

- ремонт автомобильных дорог.

3. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы Астраханской области (далее - муниципальные образования).

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов является включение муниципального образования в перечень приграничных муниципальных образований, при модернизации социально-экономической сферы которых оказывается приоритетная государственная поддержка, являющийся приложением к Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р.

5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств иного межбюджетного трансферта в размере и случаях, которые установлены пунктами 16, 18 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря года, в котором предоставляется иной межбюджетный трансферт, значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования (далее - соглашение), по форме, установленной министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области (далее - министерство);

- заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования в полном объеме которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и ответственность за неисполнение установленных соглашением обязательств.

6. Муниципальные образования до 05.07.2024 представляют в министерство заявки на предоставление иных межбюджетных трансфертов в произвольной письменной форме с приложением следующих документов (далее - документы для предоставления иного межбюджетного трансферта):

- обращение о предоставлении иного межбюджетного трансферта в произвольной письменной форме с указанием общего объема финансирования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

- перечень объектов капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

- пояснительная записка с обоснованием необходимости разработки проектной документации на капитальный ремонт автомобильных дорог (в отношении мероприятий, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил);

- копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на капитальный ремонт объекта и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости на капитальный ремонт в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия указанных документов на день подачи документов для предоставления иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию необходимо представить гарантийное письмо главы муниципального образования, содержащее обязательство муниципального образования об их представлении, не позднее 01.12.2024 (в отношении мероприятий, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил);

- копии муниципальных правовых актов об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объекта капитального ремонта. В случае отсутствия указанных документов на день подачи документов для предоставления иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию необходимо представить гарантийное письмо главы муниципального образования, содержащее обязательство муниципального образования об их представлении, не позднее 01.12.2024 (в отношении мероприятий, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил).

Министерство регистрирует документы для предоставления иного межбюджетного трансферта в день их поступления и в течение трех рабочих дней со дня регистрации документов для предоставления иного межбюджетного трансферта принимает решение о приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта либо об отказе в приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство направляет муниципальному образованию уведомление о принятом решении в произвольной письменной форме в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта в уведомлении указываются основания для отказа.

Основаниями для отказа в приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

- представление неполного пакета документов для предоставления иного межбюджетного трансферта и (или) недостоверных сведений в них;

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора муниципальных образований для предоставления иного межбюджетного трансферта, установленному пунктом 4 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока представления документов для предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного абзацем первым настоящего пункта.

В случае принятия решения об отказе в приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта по основаниям, установленным абзацами одиннадцатым, двенадцатым настоящего пункта, муниципальные образования имеют право повторно обратиться после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее одного рабочего дня со дня получения уведомления об отказе в приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта.

7. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство.

8. Расчет размера иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям, осуществляется в соответствии с методикой распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области путем капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области, в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры Астраханской области, повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2024 и 2025 годах согласно приложению N 2 к настоящим Правилам. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования, не может превышать размера потребности в ином межбюджетном трансферте, указанного в обращении о предоставлении иного межбюджетного трансферта муниципального образования.

9. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству сводной бюджетной росписью, на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил.

10. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной министерством финансов Астраханской области, не позднее 30 календарных дней после внесения изменений в сводную бюджетную роспись на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, предусматривающую бюджетные ассигнования на предоставление иного межбюджетного трансферта.

11. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования в полном объеме которых предоставляется иной межбюджетный трансферт бюджету муниципального образования, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

12. Муниципальные образования представляют в министерство отчетность по формам и в сроки, которые установлены соглашениями.

13. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, а также осуществляют контроль за своевременным и качественным выполнением работ, проведенных в рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

14. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, на основании отчетности, указанной в пункте 12 настоящих Правил.

15. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставления иного межбюджетного трансферта, министерство направляет муниципальному образованию уведомление в письменной форме о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование обязано устранить выявленные нарушения в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления.

В случае неустранения муниципальными образованиями выявленных нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к ним применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением и письменным обязательством, установленным абзацем третьим пункта 5 настоящих Правил (в части достижения значений показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта), и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта указанные нарушения не устранены, то до 1 июня года, следующего за годом получения иного межбюджетного трансферта, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = Vтр x (SUM Di / n) x k,

где:

Vтр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования;

SUM Di - суммарное значение индексов Di, отражающих уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, включенного в соглашение;

k - понижающий коэффициент, равный 0,1.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта.

17. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vвозврата), не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

18. Не использованные по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, остатки иного межбюджетного трансферта (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Показателями результативности использования иного межбюджетного трансферта для муниципального образования являются:

- количество разработанной проектной документации;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, завершенных капитальным ремонтом (км);

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, завершенных ремонтом (км).

Значение показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта устанавливается соглашением.

20. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, установленных соглашениями, в случаях и порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

Приложение N 1
к Правилам

Перечень
объектов капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "___________________"

N п/п	Наименование объектов капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения	Вид работ	Срок реализации работ, год	Пообъектное значение показателя результативности		Объем финансового обеспечения реализации мероприятия, предусмотренный в местном бюджете, руб.
						всего	в том числе
							средства иного межбюджетного трансферта из бюджета Астраханской области
				км	ед.
1	2	3	4	5	6	7	8
1
	Всего (разработка проектной документации)
2
	Всего (капитальный ремонт)
3
	Всего (ремонт)

	Глава муниципального образования "___________________________"
	(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Правилам

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий, направленных на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области путем капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области, в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры Астраханской области, повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2024 и 2025 годах

Общий объем иных межбюджетных трансфертов рассчитывается по формуле:

Ио = Пмo1 + Пмo2 +... + Пмon,

где:

Ио - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству сводной бюджетной росписью на предоставление иных межбюджетных трансфертов;

Пмo - размер потребности в ином межбюджетном трансферте i-го муниципального образования.

Расчет иных межбюджетных трансфертов осуществляется по формуле:

Иi = Ио x (Пмoi / SUM Пмoi),

где:

Иi - объем иного межбюджетного трансферта i-му муниципальному образованию на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования;

Ио - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству сводной бюджетной росписью на предоставление иного межбюджетного трансферта;

Пмoi - размер потребности в ином межбюджетном трансферте i-го муниципального образования.