Приложение N 1. Положение о городской эвакуационной комиссии Новокузнецкого городского округа

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Новокузнецка
от 18.06.2024 N 122

Положение
о городской эвакуационной комиссии Новокузнецкого городского округа

1. Общие положения

1.1. Городская эвакуационная комиссия Новокузнецкого городского округа (далее - городская эвакокомиссия) создается заблаговременно в мирное время для планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новокузнецкого городского округа и является постоянно действующим организующим и консультативным органом.

1.2. Положение о городской эвакуационной комиссии Новокузнецкого городского округа (далее - положение) определяет основные задачи и порядок работы городской эвакокомиссии.

1.3. Городская эвакокомиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, Уставом Новокузнецкого городского округа, иными муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа, а также настоящим Положением.

1.4. Городская эвакокомиссия подчиняется Главе города Новокузнецка - руководителю гражданской обороны города Новокузнецка и является органом управления эвакуационными мероприятиями на территории Новокузнецкого городского округа.

1.5. Целями планирования, подготовки и проведения эвакуации (рассредоточения) населения, материальных и культурных ценностей являются недопущение (максимально возможное снижение) гибели среди населения, обеспечение сохранности материальных и культурных ценностей (снижение возможного причинения ущерба) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.6. В состав городской эвакокомиссии входят:

1) председатель городской эвакокомиссии;

2) первый заместитель председателя городской эвакокомиссии;

3) заместители председателя городской эвакокомиссии;

4) секретари городской эвакокомиссии;

5) другие члены городской эвакокомиссии;

6) руководители рабочих групп по районам в составе городской эвакокомиссии.

1.7. Для организованной работы городской эвакокомиссии и рабочих групп по районам в составе городской эвакокомиссии (далее - рабочие группы) создаются:

1) группа дорожного и транспортного обеспечения;

2) группа первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

3) группа учета эвакуируемого населения и информации;

4) группа оповещения и связи;

5) группа контроля за приемом и размещением населения в безопасных районах;

6) группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей.

1.8. В состав рабочей группы входят:

- руководитель рабочей группы;

- заместитель руководителя рабочей группы;

- заместитель руководителя рабочей группы (по эвакоорганам);

- секретарь рабочей группы;

- другие члены рабочей группы.

Рабочие группы возглавляют начальники управлений администраций районов города Новокузнецка.

В состав рабочей группы могут входить иные представители администрации района города Новокузнецка, организаций, предприятий и учреждений (далее - организации), расположенных на подведомственной территории.

Состав рабочей группы утверждается распоряжением администрации района города Новокузнецка.

1.9. Члены городской эвакокомиссии и рабочей группы освобождаются от исполнения обязанностей по основному месту работы на период деятельности городской эвакокомиссии, связанной с проведением эвакуационных мероприятий в мирное и военное время, а также на период проведения занятий, учений, тренировок согласно плану работы городской эвакокомиссии на год.

1.10. Городская эвакокомиссия размещается по решению председателя городской эвакокомиссии в специально подготовленных помещениях, оборудованных необходимыми средствами связи, позволяющими обеспечить управление эвакуационными мероприятиями, прием и передачу необходимой информации.

1.11. Функциональные обязанности:

1) председателя городской эвакокомиссии утверждает Глава города Новокузнецка - руководитель гражданской обороны города Новокузнецка, подписывает председатель городской эвакокомиссии;

2) первого заместителя, заместителей председателя городской эвакокомиссии, секретарей городской эвакокомиссии, членов группы городской эвакокомиссии, руководителей рабочих групп, утверждает председатель городской эвакокомиссии, подписывает первый заместитель председателя городской эвакокомиссии;

3) заместителей руководителя рабочей группы, секретаря рабочей группы, членов рабочей группы, утверждает руководитель рабочей группы, подписывает заместитель руководителя рабочей группы.

1.12. Для организации подготовки и проведения эвакуационных мероприятий (при введении плана приведения в готовность гражданской обороны, при введении плана гражданской обороны и защиты населения (плана гражданской обороны), при получении распоряжения на проведение эвакуации) разрабатывается календарный план основных мероприятий по гражданской обороне городской эвакуационной комиссии Новокузнецкого городского округа (далее - календарный план городской эвакокомиссии) и личный план работы по выполнению эвакуационных мероприятий председателя городской эвакуационной комиссии Новокузнецкого городского округа (далее - личный план работы председателя городской эвакокомиссии). Календарный план городской эвакокомиссии и личный план работы председателя городской эвакокомиссии утверждает Глава города Новокузнецка - руководитель гражданской обороны города Новокузнецка и подписывает председатель городской эвакокомиссии.

На основании календарного плана городской эвакокомиссии разрабатываются личные планы работы по выполнению эвакуационных мероприятий (далее - личные планы работы по эвакуационным мероприятиям) для:

1) первого заместителя председателя городской эвакокомиссии;

2) заместителей председателя городской эвакокомиссии;

3) руководителей групп в составе городской эвакокомиссии;

4) руководителей рабочих групп.

Личные планы работы по эвакуационным мероприятиям утверждаются председателем городской эвакокомиссии и подписываются вышеперечисленными руководителями, для кого разработан документ.

1.13 Рабочие группы на основании календарного плана городской эвакокомиссии разрабатывают:

- календарные планы основных мероприятий рабочих групп утверждает председатель городской эвакокомиссии и подписывают руководители рабочих групп;

- личные планы работы по эвакуационным мероприятиям для заместителей руководителей рабочих групп, старших групп утверждают руководители рабочих групп, и подписывают вышеперечисленные руководители, для кого разработан документ.

2. Основные задачи городской эвакокомиссии

2.1. В мирное время:

1) разработка проектов нормативных правовых актов Новокузнецкого городского округа в целях совершенствования системы эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

2) создание и организация деятельности эвакуационных органов (далее - эвакоорганы), сил и средств, а также подготовка их руководящего и личного состава;

3) обучение руководителей и работников эвакоорганов;

4) осуществление контроля за проведением учений и тренировок, проводимых подчиненными эвакоорганами, с целью приобретения практических навыков по их развертыванию и работе при выполнении мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, как в мирное, так и в военное время;

5) создание, совершенствование и организация поддержания в исправном состоянии систем управления, связи и оповещения эвакоорганов;

6) поддержание в готовности к выполнению задач по предназначению эвакоорганов, сил и средств, привлекаемых к проведению эвакуационных мероприятий;

7) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;

8) планирование основных видов жизнеобеспечения населения;

9) организация подготовки населения в области гражданской обороны;

10) организация создания и поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях первоочередного жизнеобеспечения населения;

11) организация и контроль подготовки (освоения) безопасных районов для размещения и жизнеобеспечения эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения, а также для размещения и хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей;

12) организация взаимодействия и согласованности в работе эвакоорганов, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов военного управления и других органов управления;

13) организация информирования населения о действиях при получении сигналов оповещения на эвакуацию;

14) организация разработки плана эвакуационных мероприятий города Новокузнецка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.12. В период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации:

1) обеспечение повышенной готовности к выполнению задач по предназначению эвакоорганов и сил, в том числе технической готовности всех видов транспорта, планируемых к обеспечению проведения эвакуационных мероприятий;

2) координация процесса заключения договоров (контрактов) на выполнение заданий (заказов), обеспечивающих выполнение эвакуационных мероприятий, в соответствии с мобилизационными планами экономики;

3) уточнение расчетов и порядка проведения эвакуации (рассредоточения) и размещения населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах;

4) согласование с органами военного управления маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий;

5) уточнение готовности безопасных районов к принятию и размещению эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения, а также к размещению и обеспечению хранения материальных и культурных ценностей;

6) организация информирования населения о действиях при получении сигналов оповещения на эвакуацию;

7) организация доведения до установленных нормативов объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях первоочередного жизнеобеспечения населения;

8) организация взаимодействия и согласованности в работе эвакоорганов, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов военного управления и других органов управления при решении ими задач по подготовке к проведению эвакуационных мероприятий.

1.13. В военное время:

1) оповещение эвакоорганов, организаций, а также населения о начале проведения эвакуации;

2) организация взаимодействия и согласованности в работе эвакоорганов, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов военного управления и других органов управления при решении ими задач по проведению эвакуационных мероприятий;

3) организация развертывания сборных, промежуточных и приемных эвакуационных пунктов, а также пунктов посадки (высадки) и погрузки (выгрузки);

4) руководство работой подчиненных эвакоорганов по сбору эвакуируемого населения и отправкой его в безопасные районы;

5) организация ведения учета подачи транспорта в пункты посадки;

6) организация мероприятий по:

- обеспечению вывода (вывоза) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- обеспечению общественного порядка и медицинского обеспечения в местах сбора и размещения эвакуируемого населения, а также на маршрутах эвакуации;

- обеспечению регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации;

- обеспечению сохранности материальных и культурных ценностей;

7) обеспечение проведения эвакуации (рассредоточения) населения, материальных и культурных ценностей в установленные сроки согласно утвержденному плану эвакуационных мероприятий города Новокузнецка;

8) организация обеспечения эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения, размещаемого в безопасных районах, жильем, имуществом первой необходимости, запасами воды, материально-техническими, продовольственными, медицинскими и иными средствами;

9) организация предоставления населению коммунально-бытовых услуг;

10) организация проведения санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

11) организация предоставления медицинской помощи и информационно-психологической поддержки населению;

12) сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, представление информации в городскую группу контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Новокузнецкого городского округа.

3. Основные задачи городской эвакокомиссии при эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное время

3.1. В режиме повседневной деятельности:

1) разработка документов по планированию, проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий и ежегодное уточнение;

2) планирование эвакуационных мероприятий с внесением в План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Новокузнецкого городского округа;

3) организация подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) создание пунктов временного размещения на территории Новокузнецкого городского округа (далее - ПВР), ежегодное проведение корректировки перечня ПВР;

5) контроль за созданием, комплектованием личного состава ПВР и поддержанием их в готовности к принятию и размещению эвакуируемого населения;

6) планирование и решение вопросов всестороннего жизнеобеспечения эвакуируемого (отселяемого) населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) планирование и уточнение вопросов транспортного обеспечения эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2. В режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций):

1) организация совместной работы городской эвакокомиссии с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Новокузнецкого городского округа (далее - КЧС и ОПБ Новокузнецкого городского округа) по вопросам эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

2) уточнение категории и численности эвакуируемого населения;

3) уточнение с эвакоорганами плана приема, размещения и обеспечения населения в безопасных районах. Осуществление контроля за проведением эвакуационных мероприятий в подчиненных эвакоорганах;

4) осуществление контроля за подготовкой к развертыванию ПВР, сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП), пунктов посадки (высадки), погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт;

5) осуществление контроля за подготовкой транспортных средств, планируемых к обеспечению проведения эвакуационных мероприятий;

6) организация обмена информацией о ходе проведения эвакуации с КЧС и ОПБ Новокузнецкого городского округа.

3.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

1) поддержание устойчивой связи с эвакоорганами, ПВР и транспортными организациями, контроль за ходом оповещения населения и подачи транспорта в пункты посадки;

2) контроль за развертыванием ПВР, сборных, промежуточных и приемных эвакуационных пунктов, а также пунктов посадки (высадки)и погрузки (выгрузки).

3) руководство работой подчиненных эвакоорганов по сбору эвакуируемого населения и отправкой его в ПВР, в безопасные районы;

4) организация ведения учета подачи транспорта в пункты посадки, погрузки;

5) осуществление контроля за обеспечением общественного порядка и медицинского обеспечения в местах сбора и размещения эвакуируемого населения, а также на маршрутах эвакуации;

6) организация взаимодействия и согласованности в работе эвакоорганов, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов военного управления и других органов управления;

7) контроль за организацией первоочередного жизнеобеспечения населения;

8) сбор и обобщение данных о ходе эвакуации и временного отселения пострадавшего населения, подготовка доклада Главе города Новокузнецка - председателю КЧС и ОПБ Новокузнецкого городского округа;

9) организация работы по возвращению эвакуированного населения в места постоянного проживания.

4. Права комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

1) запрашивать у органов администрации города Новокузнецка и организаций необходимые материалы и информацию для изучения и принятия решений по вопросам эвакуации (рассредоточения) населения, материальных и культурных в безопасные районы;

2) заслушивать должностных лиц органов администрации города Новокузнецка, подчиненных эвакоорганов, организаций по вопросам организации и выполнения эвакуационных мероприятий. Проводить в установленном порядке заседания;

3) в пределах своей компетенции принимать решения, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий;

4) осуществлять мониторинг деятельности эвакоорганов по вопросам организации планирования и всесторонней подготовки к проведению эвакуационных мероприятий;

5) проводить проверки организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий подчиненных эвакоорганов, а также организаций;

6) участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов проведения эвакуационных мероприятий;

7) привлекать (по согласованию) к планированию, подготовке и проведению эвакуационных мероприятий эвакоорганы, органы, осуществляющие управление гражданской обороной, организации их силы и средства, а также органы управления, силы и средства организаций, обеспечивающих выполнение эвакуационных мероприятий на договорной основе по мобилизационным планам экономики.

5. Организация работы комиссии

5.1. Решения городской эвакокомиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов городской эвакокомиссии и оформляются протоколом, который подписывают председательствующий и секретарь городской эвакокомиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя городской эвакокомиссии или его первого заместителя, председательствующего на заседании.

5.2. Городская эвакокомиссия вправе создавать рабочие группы эвакокомиссии при администрациях районов города Новокузнецка, для обеспечения единого руководства и координации действий при проведении эвакуационных мероприятий.

В состав рабочей группы могут включаться представители администрации района города Новокузнецка, организаций, расположенных на подведомственной территории.

Состав рабочей группы утверждается распоряжением администрации района города Новокузнецка. План работы рабочей группы по району в составе городской эвакуационной комиссии Новокузнецкого городского округа подписывает и утверждает руководитель рабочей группы в соответствии с планом работы городской эвакуационной комиссии Новокузнецкого городского округа (далее - план работы городской эвакокомиссии).

5.3. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации городской эвакокомиссией и объектами экономики заблаговременно (в мирное время) создаются следующие эвакоорганы:

1) СЭП;

2) ПВР;

3) группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;

4) оперативные группы по эвакуации, объектовые эвакуационные комиссии;

5) администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.

5.4. Непосредственное руководство эвакоорганами возлагается на председателя городской эвакокомиссии.

Председатель городской эвакокомиссии подчиняется Главе города Новокузнецка - руководителю гражданской обороны города Новокузнецка и осуществляет непосредственное руководство всеми эвакоорганами Новокузнецкого городского округа. Его решения являются обязательными к исполнению всеми членами городской эвакокомиссии, рабочими группами, организациями.

Председатель городской эвакокомиссии отвечает за разработку и своевременную корректировку плана эвакуационных мероприятий города Новокузнецка, подготовку эвакоорганов, подготовку маршрутов эвакуации, подготовку безопасных районов к приему эвакуируемого населения.

В отсутствие председателя городской эвакокомиссии (болезнь, отпуск, командировка) его обязанности исполняет первый заместитель председателя городской эвакокомиссии.

5.5. Секретари городской эвакокомиссии несут ответственность за организацию работы городской эвакокомиссии во всех режимах функционирования и отвечают за состояние учета поручений председателя городской эвакокомиссии, доведение их до исполнителей и контроль выполнения.

Секретари городской эвакокомиссии подчиняются председателю городской эвакокомиссии.

5.6. Городская эвакокомиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя городской эвакокомиссии в соответствии с настоящим положением и планом работы городской эвакокомиссии, принимаемым на заседании городской эвакокомиссии, подписываемым председателем городской эвакокомиссии и утверждаемым Главой города Новокузнецка - руководителем гражданской обороны города Новокузнецка.

Заседания городской эвакокомиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Заседания городской эвакокомиссии проводит ее председатель или по его поручению первый заместитель председателя городской эвакокомиссии.

Заседание городской эвакокомиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Члены городской эвакокомиссии принимают участие в ее заседаниях лично. В случае невозможности личного участия члена городской эвакокомиссии он обязан обеспечить участие в заседании иного должностного лица в соответствии со своей компетенцией, а также имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

В случае изменения коммуникационных данных у члена городской эвакокомиссии, он немедленно информирует об этом секретаря городской эвакокомиссии для принятия мер по внесению изменений в соответствующий список оповещения.

Подготовка материалов к заседанию городской эвакокомиссии осуществляется секретарем городской эвакокомиссии во взаимодействии с органами администрации города Новокузнецка, подчиненными эвакоорганами, организациями, в ведении которых находятся вопросы, включенные в повестку заседания. Материалы должны быть представлены в городскую эвакокомиссию не позднее чем за 3 (три) дня до даты проведения заседания.

5.7. Решения городской эвакокомиссии оформляются в виде протоколов (решений). При необходимости на их основании издаются нормативные правовые акты Новокузнецкого городского округа.

В случаях, требующих незамедлительного решения, эвакуационные мероприятия при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций могут проводиться по решению должностных лиц, определенных председателем городской эвакокомиссии, с последующим принятием решения на заседании городской эвакокомиссии.

5.8. Решения городской эвакокомиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий, обязательны для выполнения организациями города Новокузнецка, органами администрации города Новокузнецка, подчиненными эвакоорганами.

5.9. Работа городской эвакокомиссии в режиме повседневной деятельности организуется и проводится в соответствии с планом работы городской эвакокомиссии на календарный год. На основании плана работы городской эвакокомиссии рабочие группы разрабатывают свои планы работы рабочей группы, подписывают председатели рабочих групп, и утверждают заместители Главы города - руководители администраций районов города Новокузнецка.

Для рассмотрения вопросов планирования эвакуационных мероприятий, их всестороннего обеспечения, контроля за состоянием подготовки и готовности эвакоорганов не реже одного раза в полугодие проводятся заседания городской эвакокомиссии.

5.10. Финансирование мероприятий по эвакуации на территории Новокузнецкого городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.