Приложение. Положение о порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области

Приложение
к постановлению администрации
Кумылженского муниципального района
Волгоградской области
от 26.06.2024 N 371

Положение
о порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

1.2. Муниципальная система оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области создаётся для доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Реконструкция муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области проводится в случаях:

а) необходимости полной замены технических средств оповещения системы оповещения населения, не выслуживших установленный заводом-изготовителем эксплуатационный ресурс, в связи с невозможностью восстановления из-за выхода из строя (потери работоспособности) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

б) необходимости полной замены технических средств оповещения системы оповещения населения в связи с невозможностью восстановления выслуживших установленный заводом-изготовителем эксплуатационный ресурс.

1.3. Муниципальная система оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области создаётся на муниципальном уровне функционирования гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и является сегментом региональной системы оповещения населения, создаётся органами местного самоуправления Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

1.4. Границей зоны действия муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области является административная граница муниципального образования Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

2. Этапы мероприятий по созданию или реконструкции муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области

2.1. Мероприятия по созданию или реконструкции муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области проводятся в 3 этапа в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения".

Этапы создания системы оповещения	Мероприятия
1 этап	1. Разработка плана мероприятий, технического задания и проектно-технической документации на создание или реконструкцию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.
2 этап	1. Производство работ, предусмотренных проектно-сметной документацией на создание или реконструкцию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области. 2. Установка технических средств оповещения. 3. Подключение муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области к операторам связи для целей кабельного и (или) эфирного телевещания и (или) радиовещания, а также проводного радиовещания. 4. Ввод адресов направлений оповещения и взаимодействия в базу данных технических средств оповещения муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области и комплексная наладка программного обеспечения муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области и технических средств оповещения, включая средства защиты информации. 5. Обучение правилам эксплуатации допускаемых к эксплуатации технических средств оповещения дежурного (дежурно-диспетчерского) и технического персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3 этап	1. Проведение испытаний муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области. 2. Ввод в эксплуатацию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

3. Требования к плану мероприятий, техническому заданию и проектно-технической документации

3.1. План мероприятий по созданию или реконструкции муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области должен содержать этапы и мероприятия, перечисленные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", сроки выполнения мероприятий, а также сведения об ответственных должностных лицах (организациях), выполняющих эти мероприятия.

3.2. В техническое задание на создание или реконструкцию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области включаются требования к видам и характеристикам работ, подлежащих выполнению, требования к системе оповещения населения с учетом опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.3. При разработке технического задания на создание или реконструкцию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области учитываются:

- границы зоны действия системы оповещения населения;

- возможности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры сетей связи операторов связи, действующих на территории создаваемой или реконструируемой системы оповещения населения с учетом перспектив ее развития;

- сопрягаемые с создаваемой или реконструируемой системой оповещения населения действующие автоматизированные и информационные системы, взаимодействие которых определено законодательством Российской Федерации;

- наличие объектов, производств и сооружений, в районах размещения которых должны быть созданы локальные системы оповещения населения в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О гражданской обороне";

- наличие и расположение мест массового пребывания людей;

- сведения о зонах экстренного оповещения населения.

3.4. Проектно-техническая документация на создание или реконструкцию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области разрабатывается в текстовом и графическом виде и состоит из следующих основных разделов:

раздел 1 "Пояснительная записка";

раздел 2 "Проектно-изыскательские работы с обследованием объектов для размещения технических средств оповещения";

раздел 3 "Технологические решения по размещению технических средств оповещения";

раздел 4 "Мероприятия и технические решения по подключению к сетям электроснабжения и телекоммуникаций, системам заземления";

раздел 5 "Зоны звукопокрытия оконечными средствами оповещения";

раздел 6 "Мероприятия по обеспечению защиты информации в системе оповещения населения";

раздел 7 "Спецификация технических средств оповещения, оборудования, кабельной продукции и расходных материалов";

раздел 8 "Сметы на создание или реконструкцию системы оповещения населения";

раздел 9 "Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования".

3.5. В проектно-техническую документацию, выданную заказчику, допускается вносить обоснованные исправления, исключения или добавления данных.

Обоснования изменений, в том числе расчетов количества и мест размещения технических средств оповещения населения, а также зон звукопокрытия оконечными средствами оповещения, вносятся в пояснительную записку.

Изменение проектно-технической документации выполняется на основании разрешения, которое утверждает руководитель организации - разработчика такой документации или лицо, исполняющее его обязанности.

3.6. План мероприятий, техническое задание и проектно-техническая документация на создание или реконструкцию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области проверяются на предмет соответствия требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения" и согласовываются органом местного самоуправления с органом государственной власти Волгоградской области и с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.7. Срок согласования в органе государственной власти Волгоградской области и территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий плана мероприятий (технического задания, проектно-технической документации) на создание или реконструкцию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области - 30 календарных дней со дня их поступления.

3.8. При получении в установленный тридцатидневный срок обоснованных замечаний проводятся мероприятия по их устранению и осуществляется повторное согласование.

3.9. В случае ненаправления в установленный тридцатидневный срок документа о согласовании или обоснованных замечаний план мероприятий (техническое задание, проектно-техническая документация) на создание или реконструкцию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области считается согласованным.

3.10. План мероприятий, техническое задание и проектно-техническая документация утверждаются должностным лицом администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, на которое возложены соответствующие полномочия.

3.11. План мероприятий, техническое задание и проектно-техническая документация на создание или реконструкцию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не разрабатываются в случае разработки плана мероприятий, технического задания и проектно-технической документации на создание или реконструкцию региональной системы оповещения населения с учетом всех муниципальных образований.

4. Требования к техническим средствам оповещения населения

4.1. Технические средства оповещения населения должны быть сертифицированы в соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021), или иметь в наличии документы об оценке соответствия обязательным требованиям, ранее установленным актами, входящими в право Евразийского экономического союза, или законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, выданных или принятых до даты вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021) в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 февраля 2022 г. N 18 "О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021)".

4.2. Для обеспечения звукопокрытия оконечными средствами оповещения муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области допускается устанавливать оконечные средства оповещения населения на крышах зданий, сооружений и многоквартирных домов по согласованию с собственниками соответствующего имущества.

4.3. Согласование мест размещения технических средств оповещения населения, в том числе оконечных средств оповещения населения, осуществляется заказчиком проектно-технической документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Подключение системы оповещения населения к сетям операторов связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, а также проводного радиовещания производится в соответствии с пунктом 31 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях".

5. Ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области

5.1. Ввод муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в эксплуатацию осуществляется на основании правового акта администрации Кумылженского муниципального района органа Волгоградской области, принятого при условии положительных результатов испытаний муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

5.2. На введенную в эксплуатацию муниципальной систему оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области оформляются паспорт и положение о муниципальной системе оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

5.3. Формы и содержание текстовых и графических частей, входящих в паспорт и положение о муниципальной системе оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, должны соответствовать требованиям, установленным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5.4. Вывод из эксплуатации действующей муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области осуществляется после ввода в эксплуатацию новой системы оповещения населения.

6. Поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области

6.1. Поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области достигается за счет:

а) осуществления обучения уполномоченного на задействование систем оповещения населения дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) заблаговременного формирования сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в) регулярного проведения проверок наличия и готовности технических средств оповещения муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в соответствии с проектно-технической документацией;

г) эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта неисправных и замены выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

д) создания запасов (резервов) средств оповещения населения и поддержания их в готовности к использованию по предназначению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";

е) осуществления реконструкции муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

6.2. Контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области осуществляется в ходе комплексных и технических проверок, проводимых в порядке согласно приложению к Правилам создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения".

7. Порядок проведения комплексных технических проверок муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области

7.1. Комплексные и технические проверки готовности муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области проводятся в целях контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

7.2. В ходе комплексных проверок готовности муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области осуществляется включение оконечных средств оповещения и доведение до населения сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информации в виде аудио-, аудиовизуального, текстового сообщения "ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ! ПРОСЬБА СОХРАНЯТЬ СПОКОЙСТВИЕ!", в том числе путем замещения телерадиовещания с перерывом вещательных программ.

7.3. В ходе технических проверок готовности муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области проверяется исправность технических средств оповещения без включения оконечных средств оповещения и доведения сигнала оповещения и соответствующей информации до населения.

7.4. Муниципальная система оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области должна соответствовать критериям оценки готовности систем оповещения населения к использованию по предназначению, установленным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

7.5. Комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области проводятся 2 раза в год комиссией по проверке готовности систем оповещения населения, назначаемой администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

7.6. Включение оконечных средств оповещения и доведение до населения сигнала оповещения и соответствующей информации осуществляются в дневное время в первую среду марта и октября, при этом замещение эфирного телевизионного вещания и радиовещания осуществляется с 10 часов 43 минут по местному времени продолжительностью до 1 минуты.

7.7. При подготовке к проведению комплексных проверок готовности региональной и муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до их начала) осуществляется информирование населения об их проведении.

7.8. В состав комиссии по проверке готовности муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области включаются представители органов местного самоуправления Кумылженского муниципального района Волгоградской области, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, операторов связи, предоставивших каналы связи в интересах муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

7.9. Дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области могут проводиться по решению Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

7.10. Технические проверки готовности муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области проводятся дежурным (дежурно-диспетчерским) персоналом органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций эксплуатирующих организаций, уполномоченным на задействование систем оповещения населения, с периодичностью не реже одного раза в сутки.

Результаты технической проверки готовности муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области отражаются в журнале несения дежурства дежурным (дежурно-диспетчерским) персоналом, проводившим техническую проверку.

7.11. По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт по форме, устанавливаемой Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Акт утверждается главой Кумылженского муниципального района Волгоградской области или лицом, исполняющим его обязанности.

7.12. Утвержденный акт по результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области направляется в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 30 календарных дней с даты включения оконечных средств оповещения и доведения до населения сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информации в виде аудио-, аудиовизуального, текстового сообщения "ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ! ПРОСЬБА СОХРАНЯТЬ СПОКОЙСТВИЕ!".

8. Финансовое обеспечение расходов на создание системы оповещения населения

8.1. Финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием, реконструкцией и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, осуществляется за счет средств местного бюджета Кумылженского муниципального района Волгоградской области и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.