Постановление Правительства Республики Тыва от 27 июня 2024 г. N 327 "Об утверждении доклада о реализации государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва" за период с 2022 года по 2023 год"

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 19 июля 2023 г. N 528, Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемый доклад о реализации государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва" за период с 2022 года по 2023 год.

2. Разместить настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Республики Тыва

В. Ховалыг

Одобрен
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 27 июня 2024 г. N 327

Доклад
о реализации государственной программы Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва" за период с 2022 года по 2023 год

1. Общая часть

Государственная программа Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва" утверждена постановлением Правительства Республики Тыва от 18 сентября 2020 г. N 461 (далее - государственная программа).

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) - Министерство финансов Республики Тыва (далее - Минфин Республики Тыва).

В связи с принятием постановления Правительства Республики Тыва от 19 июля 2023 г. N 528 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва" постановлением Правительства Республики Тыва от 11 октября 2023 г. N 746 утверждена новая государственная программа Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва", с периодом реализации с 2024 года по 2030 год.

Основные цели государственной программы:

1) сохранение финансовой стабильности республиканского и местных бюджетов в Республике Тыва;

2) повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Тыва.

Задачи государственной программы:

1) повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва;

2) эффективное управление государственным долгом Республики Тыва;

3) повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва.

Сроки реализации государственной программы - с 2022 по 2025 годы.

Общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 9 306 436,5 тыс. рублей, из них в 2022 году 2 640 708,8 тыс. рублей, в 2023 году 2 810 585,5 тыс. рублей, в 2024 году 2 047 125,7 тыс. рублей, в 2025 году 1 808 016,5 тыс. рублей.

2. Результаты реализации государственной программы

Государственная программа имеет 3 подпрограммы:

"Повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва";

"Управление государственным долгом Республики Тыва";

"Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва".

Целью подпрограммы "Повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва" является повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва.

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 9075 678,7 тыс. рублей, из них в 2022 году 2605 929,7 тыс. рублей, в 2023 году 2737 406,8 тыс. рублей, в 2024 году 1985 725,7 тыс. рублей, в 2025 году 1746 616,5 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы реализуются мероприятия по:

1) выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Республики Тыва путем предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) для обеспечения выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;

2) осуществлению мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов (путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);

3) передаче органам местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Республики Тыва по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений и другие;

4) проведению ежегодного мониторинга качества управления муниципальными финансами, составлению на его основе рейтинга среди муниципальных районов и городских округов.

В рамках данного мероприятия в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 10 мая 2012 г. N 215 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований Республики Тыва" проведена оценка качества управления муниципальными финансами по итогам 2021 и 2022 годов.

По результатам проведенной оценки по итогам 2021 года три муниципальных образования удостоились I степени качества управления муниципальными финансами и 16 муниципальных образований - II степени качества управления муниципальными финансами. Высоким качеством управления муниципальными финансами характеризуются Овюрский, Тес-Хемский и Эрзинский кожууны. Всеми муниципальными образованиями было обеспечено высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами.

По результатам проведенной оценки по итогам 2022 года 17 муниципальным образованиям Республики Тыва присвоена II степень качества управления муниципальными финансами и двум муниципальным образованиям III степень качества управления муниципальными финансами. Низким (III степень) качеством управления муниципальными финансами характеризуются Чаа-Хольский и Чеди-Хольский кожууны.

Одной из мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов является наращивание налоговых и неналоговых доходов.

На 1 января 2024 г. налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов Республики Тыва по предварительным данным поступили в сумме 3 447,3 млн. рублей, план на 2023 год исполнен на 100,3 процента. К уровню 2022 года наблюдается рост на 10 процентов или +302 млн. рублей (за 2022 г. налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов Республики Тыва поступили в сумме 3 145 млн. рублей, план исполнен на 101 процент (+20 млн. рублей). К аналогичному уровню 2021 года наблюдается рост на 17 процентов или на 457 млн. рублей в связи с активизацией экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территории республики).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 12 апреля 2018 г. N 168 "Об утверждении Порядка заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Тыва" Минфином Республики Тыва заключены соглашения от 15 февраля 2023 г. "О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов" на текущий год с 19 муниципальными образованиями в целях улучшения работы и взаимодействия с местными бюджетами. Муниципальные образования обязаны выполнять условия, предусмотренные соглашением, а также направлять ежеквартально отчет об исполнении обязательств в Минфин Республики Тыва.

Целью подпрограммы "Управление государственным долгом Республики Тыва" является эффективное управление государственным долгом Республики Тыва.

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 226 663,5 тыс. рублей, из них в 2022 году 33 694,8 тыс. рублей, в 2023 году 72 968,7 тыс. рублей, в 2024 году 60 000,0 тыс. рублей, в 2025 году 60 000,0 тыс. рублей.

На 1 января 2023 г. государственный долг Республики Тыва составил 4 001,2 млн. рублей, или 47 процентов от утвержденного объема налоговых и неналоговых доходов (8 517,4 млн. рублей), в том числе:

1) бюджетные кредиты из федерального бюджета - 2 701,2 млн. рублей, из них инфраструктурные бюджетные кредиты - 632,9 млн. рублей;

2) кредиты, полученные от кредитных организаций - 1 300,0 млн. рублей.

На 1 января 2024 г. государственный долг Республики Тыва составляет 5 302,7 млн. рублей, или 54 процента от утвержденного объема налоговых и неналоговых доходов (9 763,9 млн. рублей), в том числе:

1) бюджетные кредиты из федерального бюджета - 2 913,3 млн. рублей, из них инфраструктурные бюджетные кредиты - 939,9 млн. рублей;

2) кредиты, полученные от кредитных организаций - 1 800,0 млн. рублей. В декабре 2023 года заключены государственные контракты с ПАО "Сбербанк России" на сумму 1 800 млн. рублей;

3) бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета - 589,4 млн. рублей (в мае 2023 года привлечен бюджетный кредит на опережающее финансирование объектов нацпроектов в сумме 949,2 млн. рублей со сроком погашения 26 апреля 2024 г., заключено дополнительное соглашение в связи с частичным досрочным возвратом средств бюджетного кредита в сумме 359,8 млн. рублей в 2023 году).

В соответствии с бюджетным законодательством государственный долг региона на 1 января отчетного года может превысить установленное статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации ограничение на сумму инфраструктурных бюджетных кредитов. Таким образом, государственный долг Республики Тыва без учета инфраструктурных бюджетных кредитов составит 45 процентов от утвержденного объема налоговых и неналоговых доходов (9 763,9 млн. рублей).

С учетом исполнения программы заимствований по итогам исполнения 2022 и 2023 годов соблюдены требования бюджетного законодательства.

Минфином Республики Тыва обеспечена открытость информации о государственном долге Республики Тыва, размещается ежемесячная информация на официальном сайте.

Целью подпрограммы "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва" является содействие формированию грамотного поведения граждан и повышение формированию финансово-грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Республики Тыва.

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 4094,4 тыс. рублей, из них в 2022 году 1084,4 тыс. рублей, в 2023 году 210,0 тыс. рублей, в 2024 году 1400,0 тыс. рублей, в 2025 году 1400,0 тыс. рублей.

Итоги реализации мероприятий государственной программы за 2022 год

С целью реализации мероприятий по повышению финансовой грамотности принято распоряжение Правительства Республики Тыва от 2 апреля 2020 г. N 131-р "О Координационном совете при Правительстве Республики Тыва по повышению финансовой грамотности населения в Республике Тыва" с участием федеральных органов исполнительной власти, исполнительной власти Республики Тыва, муниципальных образований и кредитных учреждений.

Для повышения финансовой грамотности жителей республики за 2022 год проведены следующие основные мероприятия:

- 10 февраля 2022 г. для студентов экономического факультета Тувинского государственного университета представителем Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва проведен семинар в онлайн-формате через программу "Zoom" "Об основах проведения и итогах выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств" (охват - 33 чел.);

- в рамках Всероссийской недели финансовой грамотности в Республике Тыва была организована неделя финансовой грамотности с 21 марта по 15 апреля 2022 г. Проведены классные часы на темы: "Расходы семьи", "Деньги", "Страхование", и проведена республиканская акция "Береги себя и свои деньги", общий охват учащихся составил 9712 чел.;

- 20 мая 2022 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва и Тувинским государственным университетом организован "круглый стол" на тему "Самозанятость: плюсы, минусы, виды деятельности, налоги";

- на базе Учебного центра Тувинского сельскохозяйственного техникума прошли курсы по обучению компьютерной грамотности для пенсионеров в возрасте 60+. По итогам обучения были вручены свидетельства об обучении на оператора ЭВМ. Всего курс прошел 21 чел. из разных кожуунов Тувы;

- сотрудниками Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва проведено четыре встречи с трудовыми коллективами по разъяснению вопросов пенсионного и социального законодательства, повышению финансовой грамотности в трудовых коллективах: 7 апреля - в Тувинской республиканской детской библиотеке имени К.И. Чуковского, 14 апреля - в Республиканской больнице N 1, 19 апреля - в Министерстве здравоохранения Республики Тыва, 26 апреля - в Минфине Республики Тыва;

- Министерством образования Республики Тыва совместно с Отделением - Национальным банком по Республике Тыва проводились онлайн-уроки по финансовой грамотности в течение учебного года. За отчетный период принял участие в уроках 20661 чел.;

- по повышению уровня финансовой грамотности в труднодоступных селах и поселениях по вопросам получения государственных услуг и льгот созданы выездные консультативные группы. Охват аудитории 347 чел., проживающих в труднодоступных населенных пунктах республики;

- в учреждениях социальной помощи семье и детям педагогами образовательных организаций совместно с воспитателями центров социальной помощи были проведены учебные занятия для детей и их родителей на тему семейного бюджета. Всего проведено 16 занятий с охватом 341 чел. Также для детей, посещающих развивающие занятия "Развивай-ка", проведено 15 занятий на темы "Азбука денег", "Почему взрослые работают", "Путешествие с Монеточкой по стране Экономике", "Открываем супермаркет", "Деньги. Монета. Банкнота. Пластиковая карта". Охват детей - 1375.;

- для увеличения охвата целевой аудитории играми по финансовой грамотности в детских оздоровительных и пришкольных лагерях организована реализация проекта "ДОЛ-игра" по финансовой грамотности. Всего прошел регистрацию 21 лагерь. Проведены игры, занятия и уроки на темы: "Валюта", "Лишние финансы", "Финансовые ребусы", "Личные финансы" и т.д. Всего приняли участие 932 чел.;

- с 5 по 9 сентября 2022 г. ко Дню финансиста в учебных заведениях республики проведены Недели финансовой грамотности, охват проведенных мероприятий в 44 общеобразовательных учреждениях составил 1777 учащихся, в том числе учащиеся среднего профессионального образования;

- 13 сентября 2022 г. сотрудники Тувинского государственного университета, Минфина Республики Тыва совместно с ПАО "Промсвязьбанк" провели викторину по финансовой грамотности среди студентов экономических направлений, посвященную Дню финансиста. Приняли участие 10 команд, в каждой команде по три человека. Целью викторины послужило объединение молодежи с активной жизненной позицией, развитие навыков командной работы, изучение основных аспектов финансовой грамотности;

- на базе Кызылского, Хайыраканского, Чаданского домов-интернатов специалистами по социальной работе проведены обучения навыкам финансового планирования, с получателями социальных услуг (далее - ПСУ) проведена беседа о мошенничестве с банковскими картами, кибермошенничестве, о финансовых пирамидах, о пользе банковских карт. Специалистами АО "Россельхозбанк" проведена бесплатная юридическая помощь по кредитам и займам. Всего в результате обучения охват ПСУ составил 658 чел.;

- согласно приказу Министерства образования Республики Тыва от 20 ноября 2018 г. N 1353-д "О повышении финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций Республики Тыва" и плану мероприятий ("дорожной карты") по повышению финансовой грамотности населения Республики Тыва на 2022 год, с октября по ноябрь 2022 года в г. Кызыле прошел чемпионат "ФИНГРАМиЯ" среди дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных учреждений Республики Тыва. Всего в чемпионате приняли участие 50 общеобразовательных организаций, общий охват 5500 чел. (педагоги - 390, школьники - 5110). За прошлый учебный год лучшими организациями, реализующими образовательные программы по курсу "Основы финансовой грамотности", оказались ГАОУ Республики Тыва "Тувинский республиканский лицей-интернат", МБОУ "Сукпакская средняя общеобразовательная школа им. Б.И. Араптана", МБОУ СОШ N 12 г. Кызыла. Общий обхват населения 5500 чел.;

- публичные слушания правоприменительной практики Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва проведены 29 сентября 2022 г. С полной видеозаписью слушаний можно ознакомиться на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва в разделе "Публичные обсуждения". Данное мероприятие является открытым, в связи с чем информация о количестве охвата не может быть представлена;

- запущены ролики в формате "Вопрос-ответ" с экспертом ПАО "Промсвязьбанк" по финансовой грамотности на телеканале "Тува 24" по темам "Как защитить банковскую карту от мошенников", "Снижение долговой нагрузки", "Финансовая подушка безопасности: как накопить и в чем хранить". В настоящее время вещание продолжается.

По итогам информационной кампании в социальной сетях и организационных мероприятий, касающихся вопросов финансовой грамотности, охват населения за 2022 год составил 47273 чел.

Минфином Республики Тыва на официальной странице, в социальных сетях (Инстаграм, ВКонтакте) размещено 319 публикаций на актуальные темы, такие как: влияние санкций на банковские продукты, уровень инфляции, отсрочка по страховым взносам, цифровые финансовые услуги, фальшивая купюра и процент по кредиту, можно ли оставлять паспортные данные в интернет магазине, финансовые продукты для детей, публичное размещение акций, всероссийская онлайн-олимпиада, грамотный инвестор и многое другое.

Итоги реализации мероприятий государственной программы за 2023 год

С целью реализации мероприятий по повышению финансовой грамотности принято распоряжение Правительства Республики Тыва от 31 октября 2022 г. N 602-р "О Координационном совете при Правительстве Республики Тыва по повышению финансовой грамотности населения в Республике Тыва" с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Тыва, органов исполнительной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления и кредитных учреждений.

Для повышения финансовой грамотности жителей республики за 2023 год проведены следующие основные мероприятия:

- с 27 марта 2023 г. прошла Всероссийская неделя финансовой грамотности для детей и молодежи. В рамках данной акции были проведены 6 региональных мероприятий с общим охватом 12853 чел.;

- в апреле 2023 г. департаментом по образованию мэрии г. Кызыла совместно с Минфином Республики Тыва проведен конкурс по финансовой грамотности среди муниципальных общеобразовательных учреждений г. Кызыла, приняли участие учащиеся г. Кызыла в количестве 79 чел.;

- по состоянию на 1 января 2023 г. количество преподавателей, прошедших повышение квалификации в области финансовой грамотности, составляло 450 чел., в 2024 году повышение квалификации прошли 300 педагогов общего и среднего профессионального образования, в связи с включением элементов финансовой грамотности в задания контрольных измерительных материалов ОГЭ. Из них 25 сотрудников задействованных министерств и ведомств по повышению финансовой грамотности прошли обучение в апреле 2023 года на базе Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. Выданы дипломы о повышении квалификации;

- Федеральным методическим центром финансовой грамотности населения на базе Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова в ноябре 2023 года проведено обучение специалистов по программе повышения квалификации на тему "Формы и методы организации массовой работы по финансовому просвещению лиц предпенсионного и пенсионного возрастов", объемом 36 академических часов. Приняли участие 19 слушателей, которым по итогам обучения в торжественной обстановке были выданы дипломы о прохождении повышения квалификации;

- представителем Финансового университета при Правительстве Российской Федерации проведен прямой эфир на радио "Голос Азии" на тему "Как избежать мошенничества и сохранить свои финансы";

- с 20 сентября по 20 октября 2023 г. на территории Республики Тыва распоряжением Правительства Республики Тыва от 20 сентября 2023 г. N 558-р был объявлен месячник по сбору имущественных налогов с физических лиц. Распоряжением Правительства Республики Тыва от 17 октября 2023 г. N 595-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Тыва от 20 сентября 2023 г. N 558-р" месячник был продлен до 20 ноября 2023 г.

В целях повышения финансовой грамотности населения в период проведения месячника подготовлен видеоматериал на тему уплаты имущественных налогов путем заключения договора оказания услуг с государственным автономным учреждением Республики Тыва "Издательский дом "Тывамедиагрупп" на сумму 35 тыс. рублей в соответствии с техническим заданием.

Цель видеоролика - информирование граждан о сроках и способах уплаты налогов и дальнейшем направлении денежных средств из бюджета;

- в чемпионате "ФИНГРАМиЯ" среди образовательных дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных учреждений Республики Тыва приняли участие 35 детских садов, 11 из которых представили свои проекты на конкурс "Мой первый проект" - "ФИНГРАМиЯ" среди детских садов города Кызыла. Первое место заняли воспитанники детского сада N 15 "Страна детства", вторые места присуждены воспитанникам детского сада N 17 "Салгал" и детского сада N 34 "Светлячок", два третьих места удостоены воспитанники детских садов N 3 и 24;

- с 7 по 20 ноября 2023 г. Минфином Республики Тыва был проведен конкурс рисунков с целью повышения финансовой грамотности в области бухгалтерского учета в рамках профессионального праздника "День бухгалтера". Предметом конкурса являлись рисунки на тему "Моя мама - бухгалтер", "Мой папа - бухгалтер" (или другой член семьи - бухгалтера по профессии). Приняли участие 110 учащихся, авторы лучших работ были награждены;

- в ноябре 2023 года был создан видеоматериал на тему уплаты имущественных налогов в рамках проведения месячника по сбору имущественных налогов физических лиц, утвержденного распоряжением Правительства Республики Тыва от 20 сентября 2023 г. N 558-р. Видеоролик был размещен на официальных аккаунтах в социальных сетях Минфина Республики Тыва, администраций муниципальных образований, а также на региональном телеканале ТК "Тува 24";

- в декабре 2023 года Минфином Республики Тыва в честь Нового года был проведен конкурс рисунков на тему "Что такое бюджет?" для отдельных категорий обучающихся - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, соматически ослабленные дети. Всего приняли участие 120 учащихся, каждый из которых получил сладкий новогодний подарок, авторы лучших работ были награждены сертификатами книжного магазина "Читай-Город" и магазина "Детский мир";

- Минфином Республики Тыва и соисполнителями подпрограммы на официальной странице, в социальных сетях (ВКонтакте) размещено 130 публикаций для повышения финансовой грамотности населения.

За 2023 год по всей республике общий охват населения составил 54549 чел.

3. Финансирование государственной программы

За 2022 и 2023 годы государственная программа исполнена на сумму 2 634859,1 тыс. рублей (99,8 процента от плана) и 2810583,5 тыс. рублей (100 процентов от плана) соответственно:

(тыс. рублей)
	План на 2022 г.	Факт за 2022 г.	Проценты	План на 2023 г.	Факт за 2023 г.	Проценты
Консолидированный бюджет Республики Тыва	2640708,9	2634 859,1	99,8	2810 585,5	2810 583,5	100,0
Республиканский бюджет Республики Тыва, из них:	2640708,9	2634 859,1	99,8	2810 585,5	2810 583,5	100,0
подпрограмма 1 "Повышение устойчивости исполнения местных бюджетов в Республике Тыва"	2605929,7	2605 929,7	100,0	2737406,8	2737406,8	100,0
подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Тыва"	33 694,8	28 580,5	84,8	72 968,7	72968,7	100,0
подпрограмма 3 "Повышение финансовой грамотности жителей Республики Тыва"	1 084,4	348,9	32,2	210,0	208,0	99,0

4. Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется ежегодно в целом по окончанию ее реализации и определяется достижением целевых прогнозных показателей.

Годы	Общее количество целевых индикаторов	Достигнуты	Частично достигнуты	Не достигнуты
2022	17	16	1	-
2023	17	16	1	-

5. Итоги

В соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности, утвержденной в паспорте государственной программы, программа считается реализованной с высоким уровнем эффективности, если более 80 процентов целевых показателей (индикаторов) оценены положительно.

За 2022 год индикаторы государственной программы выполнены на 94 процента. Целевой показатель достигнут частично по одному мероприятию - "Доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы среднего профессионального образования" (факт - 72 процента). Из 18 учреждений среднего профессионального образования участие в просветительских мероприятиях по повышению финансовой грамотности приняли 13.

За 2023 год индикаторы государственной программы также выполнены на 94 процента. Целевой показатель достигнут частично по 1 мероприятию - "Доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Тыва, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы среднего профессионального образования" (факт. - 72 процента).