Постановление администрации города Ставрополя от 26 июня 2024 г. N 1293 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края"

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации города Ставрополя от 16.01.2017 N 38 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края";

постановление администрации города Ставрополя от 06.07.2021 N 1466 "О внесении изменений в Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации города Ставрополя от 16.01.2017 N 38".

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете "Вечерний Ставрополь".

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города Ставрополя

И.И. Ульянченко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации города Ставрополя

от 26.06.2024 N 1293

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края (далее - город Ставрополь).

2. Мероприятия по гражданской обороне в городе Ставрополе организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Ставрополе и осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными правовыми актами Ставропольского края, нормативными правовыми актами города Ставрополя и настоящим Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей, расположенных на территории города Ставрополя, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового Плана основных мероприятий города Ставрополя в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - План основных мероприятий на год).

4. План основных мероприятий на год разрабатывается комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя (далее - Комитет) на основании Плана основных мероприятий Ставропольского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год.

План основных мероприятий на год согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю) после рассмотрения на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края и утверждается главой города Ставрополя. Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Ставрополя в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

II. Ведение гражданской обороны на территории города Ставрополя

5. Ведение гражданской обороны на территории города Ставрополя осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - План ГО) и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Ставрополя от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План ГО определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

План ГО разрабатывается Комитетом, согласовывается с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю, органом исполнительной власти Ставропольского края, наделенным полномочиями по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и

реализации плана гражданской обороны и защиты населения, и утверждается главой города Ставрополя.

План ГО ежегодно уточняется до 25 января по состоянию на 01 января текущего года, а также при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени.

Корректировка Плана ГО осуществляется при необходимости в ходе ведения гражданской обороны в соответствии со складывающейся обстановкой.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности людей на водных объектах города Ставрополя (далее - План действий при ЧС).

План действий при ЧС разрабатывается Комитетом 1 раз в пять лет, согласовывается с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю и утверждается главой города Ставрополя. План действий при ЧС ежегодно уточняется до 20 января по состоянию на 01 января текущего года.

6. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями администрация города Ставрополя создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения, а также создает и содержит запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

7. По решению администрации города Ставрополя могут создаваться спасательные службы гражданской обороны. Данное решение оформляется правовым актом администрации города Ставрополя. Организация и порядок деятельности спасательных служб определяется в положении о спасательной службе, которое утверждается постановлением администрации города Ставрополя.

В состав спасательных служб входят органы управления, силы и средства отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города Ставрополя (далее - городское звено РСЧС), нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положение о спасательных службах разрабатывается Комитетом. Положение о конкретной спасательной службе разрабатывается руководителем спасательной службы, согласовывается с руководителем

Комитета, руководителем соответствующей спасательной службы Ставропольского края и утверждается главой города Ставрополя.

8. Организация планирования, проведения и обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Ставрополя в безопасные районы осуществляется эвакуационной комиссией города Ставрополя.

9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает глава города Ставрополя.

10. Руководство гражданской обороной на территории города Ставрополя осуществляет глава города Ставрополя.

11. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городе Ставрополе, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, является Комитет.

Руководитель Комитета непосредственно подчиняется главе города Ставрополя.

12. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории города Ставрополя организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор, обработка и обмен информацией на территории города Ставрополя, а также представление сведений в Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю осуществляются Комитетом через муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" города Ставрополя.

13. В целях решения задач в области гражданской обороны реализуются следующие основные мероприятия:

1) по подготовке населения в области гражданской обороны:

а) организация обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) обучение личного состава аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

в) проведение учений и тренировок с личным составом аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

г) организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

д) оснащение и организация деятельности курсов гражданской обороны, созданных на базе муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя, а также создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Ставрополя;

е) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий города Ставрополя от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территории города Ставрополя:

а) реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения;

б) комплексное использование средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до городского звена РСЧС и населения города Ставрополя;

в) осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмен ею;

г) установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

3) по эвакуации населения города Ставрополя, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

а) планирование и проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения города Ставрополя, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

б) подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

в) создание и организация деятельности эвакуационных органов (эвакуационной комиссии города Ставрополя, сборных эвакуационных пунктов, администраций пунктов посадки населения на транспорт);

4) по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений:

а) организация работ по созданию защитных сооружений в мирное время;

б) приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений для укрытия населения;

в) планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

г) обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях;

5) по световой и другим видам маскировки:

а) определение перечня объектов, подлежащих маскировке в военное время;

б) разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий объектов, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

6) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) проведение мероприятий по созданию, оснащению и подготовке необходимых сил и средств гражданской обороны и городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планированию их действий;

б) привлечение нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

7) по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) осуществление планирования и организации основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

б) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; в) организация предоставления населению коммунально-бытовых услуг;

8) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

а) привлечение сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в границах города Ставрополя;

б) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

в) своевременное оповещение населения города Ставрополя о пожаре;

9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

а) создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

б) организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

б) взаимодействие с органами, ответственными за охрану общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

в) обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

а) обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

б) создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

13) по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений в военное время, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

в) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах, продолжающих работу в военное время;

г) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

14) по срочному захоронению трупов в военное время:

а) заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

б) создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе муниципального унитарного предприятия ритуальных услуг "Обелиск" города Ставрополя;

в) оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

а) создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

б) подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

в) планирование действий сил гражданской обороны;

г) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

14. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в администрации города Ставрополя осуществляется органами управления, силами и средствами гражданской обороны и городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в городе Ставрополе постановлением администрации города Ставрополя определяется перечень организаций, обеспечивающих выполнение основных мероприятий, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения.

15. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ставрополя является расходным обязательством города Ставрополя.